ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА»

Принят 18 апреля 2016 года участниками публичных слушаний единогласно

Заслушав и обсудив предложения к вынесенному на публичные слушания проекту решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска», опубликованному в газете «Вечерний Челябинск» от 25 марта 2016 года № 22 (11932), руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 февраля 1999 года № 39 — ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ
«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации», Законом Челябинской области от 05 апреля 2016 года № 330-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области», участники публичных слушаний решили:
1. Рекомендовать Челябинской городской Думе первого созыва принять пункт 1 проекта решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска» в следующей редакции:

«1. Внести в Устав города Челябинска следующие изменения:
1) подпункт 27) пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;»;

2) пункт 5 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«5. Инициатива населения о проведении собрания граждан оформляется в виде обращения в Челябинскую городскую Думу, в котором указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) обоснование необходимости его (их) рассмотрения на собрании граждан;
3) предложения по дате, времени и месту проведения собрания граждан;
4) территория города Челябинска, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;
5) контактная информация о лицах, ответственных за проведение собрания граждан.»;

3) пункт 2 статьи 24 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Председатель Челябинской городской Думы, Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы, заместители Председателя Челябинской городской Думы, председатели постоянных комиссий (комитетов) Челябинской городской Думы, их заместители, председатели временных комиссий (комитетов), их заместители являются депутатами, замещающими должности в Челябинской городской Думе.»;

4) в статье 25:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В компетенции Челябинской городской Думы находятся:
1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города Челябинска, по вопросам местного значения города Челябинска;
2) согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города Челябинска;
3) определение порядка выпуска муниципальных займов, предоставления бюджетных кредитов и налоговых льгот;
4) определение порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью города Челябинска;
5) определение требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки в городе Челябинске в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области;
6) рассмотрение и согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, Челябинской области и муниципальных образований в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждение порядка рассмотрения документов территориального планирования и подготовки заключений в отношении схемы территориального планирования Челябинской области, рассмотрение предложений о совместной подготовке документов территориального планирования и о даче согласия на такую подготовку;
7) утверждение генерального плана города Челябинска и правил землепользования и застройки территорий города Челябинска;
8) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска;
9) утверждение порядка проведения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений;
10) утверждение правил благоустройства территории города Челябинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
11) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Челябинска;
12) установление официальных символов города Челябинска;
13) учреждение и присвоение почетных званий города Челябинска, учреждение наград города Челябинска;
14) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими городами;
15) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги перед городом Челябинском;
16) организация проведения местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области;
17) защита прав депутатов Челябинской городской Думы;
18) досрочное прекращение полномочий депутатов Челябинской городской Думы в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
19) избрание из состава Челябинской городской Думы и освобождение от должности в случаях и порядке, установленных Регламентом Челябинской городской Думы, Председателя Челябинской городской Думы, Первого заместителя Председателя Челябинской городской Думы, заместителей Председателя Челябинской городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов) Челябинской городской Думы, их заместителей, председателей временных комиссий (комитетов) Челябинской городской Думы, их заместителей;
20) избрание Главы города Челябинска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска, общего числа членов конкурсной комиссии;
21) рассмотрение запросов депутатов Челябинской городской Думы и принятие по ним решений;
22) образование Контрольно-счетной палаты города Челябинска, назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Челябинска;
23) осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, наделенных исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления города Челябинска;
24) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Челябинска, изменение, аннулирование таких наименований;
25) утверждение порядка установки, содержания и демонтажа мемориальных объектов, увековечивающих память об исторических событиях, их участниках; памятников, являющихся произведениями монументального искусства;
26) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Челябинска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Челябинска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Челябинска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
27) утверждение структуры Администрации города Челябинска по представлению Главы города Челябинска;
28) определение размеров и условий оплаты труда выборного должностного лица и иных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общего числа членов конкурсной комиссии в городе Челябинске и порядка ее формирования; 
30) утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг — в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления города Челябинска муниципальных услуг;
31) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Челябинска в соответствии с законодательством Российской Федерации;
32) иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, Уставом.»;

дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
«4. Челябинская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.»;

5) в статье 31: 
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Депутат Челябинской городской Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
пункт 4 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Полномочия депутата Челябинской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

6) дополнить новой статьей 32.1 следующего содержания:
«Статья 32.1. Дополнительные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата Челябинской городской Думы 
1. Депутату Челябинской городской Думы устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата Челябинской городской Думы на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5–8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются решением Челябинской городской Думы.»;

7) подпункт 14) пункта 6 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«14) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

8) в статье 34:
пункт 1 дополнить новыми абзацами следующего содержания: 
«6) определяет орган местного самоуправления города Челябинска, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Глава города Челябинска должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273— ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;
подпункт 4) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«4) издает правовые акты Администрации города Челябинска об отмене или приостановлении действия правовых актов Администрации города Челябинска, противоречащих законодательству или муниципальным правовым актам города Челябинска, а также о признании утратившими силу в порядке и случаях, установленных муниципальными правовыми актами города Челябинска;»;

9) дополнить статьей 35.1 следующего содержания:
«Статья 35.1. Дополнительные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы города Челябинска
1. Главе города Челябинска устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия Главы города Челябинска на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6–9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5–8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются решением Челябинской городской Думы.»;

10) в статье 36:
в пункте 2 слова «, Положением об Администрации города Челябинска» исключить;
в пункте 5:
подпункт 26) изложить в следующей редакции:
«26) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;»;
подпункт 28) изложить в следующей редакции:
«28) разрабатывает генеральный план города Челябинска, правила землепользования и застройки города Челябинска, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования города Челябинска, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Челябинска, осуществляет информационное межведомственное взаимодействие, в том числе в случаях и порядке, установленными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, правовыми актами органов местного самоуправления, направляет в уполномоченные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления документы, необходимые для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости, Государственный адресный реестр и иные информационные ресурсы, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Челябинска для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Челябинска, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;
дополнить новым подпунктом 45) следующего содержания:
«45) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области;»;
дополнить новым подпунктом 46) следующего содержания:
«46) принимает решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, и осуществляет иные полномочия, предусмотренные частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.»; 
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Полномочия Администрации города Челябинска по осуществлению муниципального земельного контроля в границах города Челябинска, а также полномочия по решению вопросов местного значения Челябинского городского округа, закрепленных за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа Законом Челябинской области от 24 марта 2015 года № 138-ЗО«О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа», осуществляются в соответствии с Законом Челябинской области от 25 декабря 2014 года № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов».»;

11) пункт 5 статьи 39 изложить в следующей редакции:
«5. Структура, штатная численность Контрольно-счетной палаты города Челябинска, порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Челябинска утверждаются решением Челябинской городской Думы.»;

12) абзац второй пункта 10 статьи43 изложить в следующей редакции:
«Иные муниципальные правовые акты города Челябинска или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, вступают в силу с даты их подписания, если самим муниципальным правовым актом города Челябинска не установлен иной порядок вступления его в силу.»;
13) пункт 4 статьи 48 изложить в следующей редакции:
«4. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска осуществляются органами местного самоуправления города Челябинска в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект бюджета города Челябинска, решение об утверждении бюджета города Челябинска, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Челябинска и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Челябинска, работников муниципальных учреждений города Челябинска с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления города Челябинска обеспечивают консолидацию утвержденных бюджетов города Челябинска и внутригородских районов, отчетов об исполнении бюджетов города Челябинска и внутригородских районов, и иной бюджетной отчетности для предоставления в органы исполнительной власти Челябинской области в соответствии с бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске.».
2. Рекомендовать Оргкомитету по проведению публичных слушаний сформировать пакет документов по итогам проведения публичных слушаний, включающий в себя настоящий итоговый документ, протокол и стенограмму публичных слушаний, и направить в Челябинскую городскую Думу 19 апреля 2016 года.
3. Рекомендовать Челябинской городской Думе в установленном порядке опубликовать (обнародовать) результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в срок до 25 апреля 2016 года.

Председательствующий, Председатель Челябинской городской Думы,
Председатель Оргкомитета по проведению публичных слушаний С.И. МОШАРОВ.