Постановление Администрации Тракторозаводского района города Челябинска от 30.09.2016 № 6-п

Об утверждении Положения о создании условий для организации добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского внутригородского района
Челябинского городского округа с внутригородским делением 

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Законом Челябинской области от 18.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов ведение мероприятий по гражданской защите», Уставом Тракторозаводского района города Челябинска, в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тракторозаводского района города Челябинска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о создании условий для организации добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска (далее — Положение) (приложение).
2. Структурным подразделениям администрации Тракторозаводского района города Челябинска, учреждениям, организациям и предприятиям, независимо от организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории района, в своей деятельности руководствоваться утвержденным Положением о создании условий для организации добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска.
3. Начальнику организационного отдела администрации района (Савельевой Т.В.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования нормативных актов администрации Тракторозаводского района, и разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Тракторозаводского района Антипина П.И.

Глава Тракторозаводского района Г.А. ГАВРИЛОВА. 

Приложение
 к постановлению администрации Тракторозаводского района
города Челябинска от 30.06.2016 № 6-п

Положение
о создание условий для организации добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского район города Челябинска 

I. Общие положения
1. Положение о создание условий для организации добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска (далее — Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», законом Челябинской области от 18.12.2014 года № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов ведение мероприятий по гражданской защите», Уставом Тракторозаводского внутригородского района Челябинского городского округа с внутригородским делением.
2. Настоящее Положение определяет правовые основы создание условий для организации добровольной пожарной охраны, подготовки, оснащения и деятельности добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в границах Тракторозаводского района города Челябинска, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами местного самоуправления Тракторозаводского района города Челябинска.
3. Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Челябинской области и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Тракторозаводского района города Челябинска.
4. Органы местного самоуправления Тракторозаводского района города Челябинска обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Тракторозаводского района города Челябинска.
5. Основные понятия и термины, применяемые в Положении:
1) добровольная пожарная охрана — социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц — общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
2) добровольный пожарный — физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
3) добровольная пожарная дружина — территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;
4) добровольная пожарная команда — территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;
5) общественное объединение пожарной охраны — созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц — общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ;
6) орган общественной самодеятельности — выбранные гражданами группы лиц, способствующие развитию их общественной активности;
7) работник добровольной пожарной охраны — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом — общественным объединением пожарной охраны;
8) статус добровольного пожарного — совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей, и ответственности добровольных пожарных, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами администрации Тракторозаводского района города Челябинска, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, либо положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
9) участники общественного объединения пожарной охраны — физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия;
10) члены общественного объединения пожарной охраны — физические лица и юридические лица — общественные объединения, заинтересованные в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны.
6. Добровольная пожарная охрана является формой участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
7. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ.
8. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска реализуется как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица — общественные объединения.

9. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

II. Организация деятельности добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска 
10. Общественные объединения пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска создаются в одной из следующих организационно-правовых форм:
1) общественная организация;
2) общественное учреждение.
11. Учредителями общественного объединения пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска могут выступать физические лица и (или) юридические лица — общественные объединения.
12. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска имеют права и несут обязанности, определенные Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.
13. Членство в общественном объединении пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения.
Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.
14. Условия участия добровольного пожарного или юридического лица — общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
15. Общественные организации пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска создаются физическими лицами и (или) юридическими лицами — общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.
16. Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.
17. Руководящие органы общественных организаций пожарной охраны формируются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом соответствующей общественной организации пожарной охраны.
18. Общественные организации пожарной охраны представляют и защищают законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов общественных организаций пожарной охраны в отношениях с органами местного самоуправления и организациями.
19. Общественные организации пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Общественным учреждением пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска является не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в организациях независимо от правовых форм собственности (далее — организации).
21. Общественные учреждения пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска создаются в форме:
1) добровольных пожарных команд (объектовых добровольных пожарных команд);
2) добровольных пожарных дружин (объектовых добровольных пожарных дружин).
22. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины создаются по месту работы или учебы физических лиц.
23. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины в границах Тракторозаводского района города Челябинска могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.
24. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины в границах Тракторозаводского района города Челябинска могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.
25. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).
26. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины в границах Тракторозаводского района города Челябинска, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

III. Организация службы добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска
27. Основными задачами добровольной пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности в границах города Тракторозаводского района города Челябинска:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
4) участие в проведении пропаганды в области пожарной безопасности и обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
28. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
29. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
30. Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем (учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной охраны могут быть установлены знаки отличия и форма одежды.
31. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
32. Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных в границах города Челябинска определяет ГУ МЧС России по Челябинской области.
33. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки.
34. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.
35. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
36. Подразделения добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска осуществляют несение службы (дежурства) в составе Челябинского гарнизона пожарной охраны и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны. 
37. Выезд объектовых подразделений добровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны
38. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации. 39. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном ГУ МЧС России по Челябинской области.

IV. Организация обучения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в границах Тракторозаводского района города Челябинска 
40. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным МЧС России.
41. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий города Челябинска или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.
42. Физические лица, входящие в состав органов общественной самодеятельности, созданных физическими лицами по месту их жительства, работы или учебы в целях решения различных социальных проблем в области пожарной безопасности, проходят первоначальную и последующую профессиональную подготовку в объеме, предусмотренном для добровольных пожарных, на добровольной основе в общественных организациях пожарной охраны.

V. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны в границах Тракторозаводского района города Челябинска 
43. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 
44. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).
45. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств муниципального бюджета, подлежит отдельному учету.
46. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны.

VI. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным в границах Тракторозаводского района города Челябинска 
47. Учредитель (учредители) общественного объединения пожарной охраны вправе устанавливать форму и размеры материального стимулирования добровольных пожарных.
48. Форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются учредителем (учредителями).
49. Администрация Тракторозаводского района города Челябинска, социальное и экономическое стимулирование граждан и организаций, особо отличившихся в деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе участии в борьбе с пожарами на территории Тракторозаводского района города Челябинска, может осуществлять согласно распоряжению администрации Тракторозаводского района от 12.03.2015 № 21 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Тракторозаводского района».
50. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессиональной подготовки, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональная подготовка осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.
51. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессиональной подготовки, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.
52. Добровольным пожарным объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.
53. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме.
54. При невозможности предоставления компенсации в денежной форме время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделениях добровольной пожарной охраны суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.
55. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессиональной подготовки и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессиональной подготовки, определяются распорядительными документами собственника имущества организации и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
56. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.
57. Органы местного самоуправления в соответствии своей компетенцией за счет средств городского (по согласованию) и районного бюджета могут устанавливать гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 665-П «О Порядке выплат единовременных пособий добровольным пожарным, членам семей работников добровольной пожарной охраны или добровольных пожарных».

Глава Тракторозаводского района Г.А. ГАВРИЛОВА.