ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Совета депутатов Ленинского района города Челябинска от 28.09.2017 г. № 29/2

Положение
об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин
на территории Ленинского района города Челябинска

Положение об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории Ленинского района города Челябинска разработано в соответствии с федеральными законами от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Челябинской области от 18 декабря 2014 года № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов», от 31 марта 2015 года № 148-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области», решением Челябинской городской Думы от 20 декабря 2016 года № 27/25 «Об утверждении Положения об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории города Челябинска», Уставом Ленинского района города Челябинска.

I. Общие положения
1. Положение об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории Ленинского района города Челябинска (далее — Положение) разработано в целях укрепления охраны общественного порядка на территории Ленинского района города Челябинска.
Положение определяет:
1) полномочия органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска по решению вопроса местного значения об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин;
2) порядок взаимодействия органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска с гражданами и их объединениями, участвующими в охране общественного порядка, народными дружинами в целях оказания им поддержки;
3) деятельность народной дружины;
4) права, обязанности и ответственность членов народной дружины;
5) создание условий для деятельности народных дружин.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) участие граждан в охране общественного порядка — оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;
2) общественное объединение правоохранительной направленности — не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;
3) народная дружина — основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
4) народный дружинник — гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;
5) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области (далее — региональный реестр) — информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Челябинской области.
3. Граждане и их объединения, участвующие в охране общественного порядка, народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
4. Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности осуществляют свою деятельность только после внесения в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области.
5. Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности действуют в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Порядком, а также уставом народной дружины.

II. Полномочия органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска по решению вопроса об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин
6. К полномочиям Совета депутатов Ленинского района города Челябинска относятся:
1) принятие муниципальных правовых актов о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, о создании условий для деятельности народных дружин на территории Ленинского района в соответствии с муниципальными нормативными актами города Челябинска;
2) принятие муниципальных правовых актов об установлении границы территории, на которой может быть создана народная дружина.
7. К полномочиям администрации Ленинского района города Челябинска относятся:
1) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
2) размещение информации о лицах, пропавших без вести, предусмотренной статьей 6 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», в целях содействия гражданам, участвующим в поиске указанных лиц;
3) согласование кандидатуры командира народной дружины;
4) выдача народным дружинникам удостоверений, изготовленных в соответствии с образцом удостоверения народного дружинника согласно Закону Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области»;
5) согласование планов работы народных дружин, мест и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников.

III. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска с гражданами и их объединениями, участвующими в охране общественного порядка, народными дружинами
8. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, создаваемых ими по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
9. О решении создать общественное объединение правоохранительной направленности, принятом гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы, в администрацию Ленинского района города Челябинска подается уведомление о создании общественного объединения правоохранительной направленности.
10. В уведомлении о создании общественного объединения правоохранительной направленности указываются учредители или участники общественного объединения правоохранительной направленности.
К уведомлению прилагаются:
1) копия документа о внесении общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области;
2) протокол общего собрания граждан по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы о создании общественного объединения правоохранительной направленности.
11. Создание, реорганизация и (или) ликвидация общественного объединения правоохранительной направленности осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».
12. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации Ленинского района города Челябинска.
13. В уведомлении о создании народной дружины указываются:
1) учредители народной дружины;
2) предполагаемое количество членов народной дружины;
3) сведения о командире народной дружины;
4) граница территории, на которой будет осуществлять свою деятельность народная дружина.
К уведомлению о создании народной дружины прилагаются:
— протокол общего собрания граждан о создании народной дружины и избрании командира народной дружины;
— ходатайство о согласовании кандидатуры на должность командира народной дружины;
— копия документа о внесении народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
14. Руководство деятельностью народной дружины осуществляют командир народной дружины, избранный членами народной дружины, кандидатура которого согласована в порядке, установленном Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка» и настоящим Положением.
15. Структурное подразделение администрации района, курирующее работу народных дружин в районе, выдает удостоверения членам народной дружины и ведет учет выданных удостоверений.
16. Выдача удостоверений членам народной дружины осуществляется на основании представления командира народной дружины.
17. По истечении срока деятельности народного дружинника или в случае досрочного прекращения его деятельности удостоверение подлежит возврату в соответствующее структурное подразделение администрации района.
18. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
19. Народная дружина осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы.
20. План работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Ленинского района города Челябинска.
21. План работы народной дружины составляется командиром народной дружины с учетом предложений органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска, плана мероприятий Ленинского района города Челябинска.
22. Администрация Ленинского района города Челябинска в срок не более 10 календарных дней согласовывает план работы народной дружины и направляет его в Штаб по взаимодействию и координации деятельности народных дружин города Челябинска в целях координации деятельности народных дружин на территории города Челябинска.

IV. Особенности деятельности народной дружины. Права, обязанности и ответственность членов народной дружины
23. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
24. В народные дружины не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
25. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 24 настоящего Положения;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
26. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи».
27. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливаются законом Челябинской области.
28. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
29. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами.
30. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
31. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
32. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
33. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрации Ленинского района города Челябинска, управления МВД России по городу Челябинску, иных правоохранительных органов.
34. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
35. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Создание условий для деятельности народных дружин
36. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
37. Органы местного самоуправления Ленинского района города Челябинска создают условия для деятельности народных дружин в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в следующих формах:
1) финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
2) материальное поощрение народных дружинников за активное участие в деятельности по охране общественного порядка;
3) предоставление народным дружинам помещений;
4) предоставление технических и иных средств для осуществления деятельности народных дружин.

VI. Порядок поощрения народных дружинников
38. Один раз год (с 1 сентября по 1 октября) народные дружинники могут быть представлены к поощрению за активное участие в деятельности по охране общественного порядка.
39. Денежное поощрение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете района на данные цели.
40. Инициативу о поощрении народных дружинников могут вносить:
1) правоохранительные органы;
2) Совет депутатов Ленинского района города Челябинска;
3) администрация Ленинского района города Челябинска.
41. Для рассмотрения вопроса о поощрении народных дружинников инициатор вносит в администрацию Ленинского района города Челябинска ходатайство о поощрении, включающее в себя сведения о заслугах народного дружинника и краткую формулировку, за что награждается народный дружинник.
42. Решение о поощрении народного дружинника за активное участие в деятельности по охране общественного порядка определяется на основании информации, представленной в ходатайстве инициатором.
43. Представленное в администрацию Ленинского района города Челябинска ходатайство направляется на согласование в Совет депутатов Ленинского района города Челябинска.
44. Результат рассмотрения ходатайства Совет депутатов Ленинского района города Челябинска направляет в администрацию Ленинского района города Челябинска в течение тридцати дней.
45. После согласования ходатайства администрация Ленинского района города Челябинска в течение 7 рабочих дней принимает правовой акт о поощрении народного дружинника.
46. Размер денежного поощрения дружинника составляет 11 500 (Одиннадцать тысяч пятьсот) рублей (с учетом налога на доходы физических лиц).

Председатель Совета депутатов Ленинского района города Челябинска  А.В. РЯБЕНКО.
Глава Ленинского района города Челябинска А.Е. ОРЕЛ.