Приложение к постановлению Администрации города от 21.03.2018 № 115-п

Порядок
предоставления субсидий на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска

I. Общие положения
1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска, (далее — Порядок) устанавливает механизм и условия предоставления Администрацией города Челябинска на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, уставная деятельность которых связана с укреплением гражданского единства и гармонизацией межнациональных отношений, созданным в форме общественных объединений, зарегистрированным и действующим на территории города Челябинска (далее — общественные объединения), в целях финансового обеспечения затрат на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Уставом города Челябинска, распоряжением Администрации города Челябинска от 31.10.2017 № 13029 «Об утверждении муниципальной программы «Реализация государственной национальной политики и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска, на 2018 — 2020 годы», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.
3. Субсидии на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска, (далее — субсидия) имеют целевое назначение и предоставляются в целях финансового обеспечения затрат общественных объединений (заявителей, получателей субсидий) на реализацию мероприятий по одному или нескольким направлениям:
1) проведение конференций, форумов и иных мероприятий по вопросам укрепления межнационального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов России, проживающих на территории города Челябинска;
2) проведение национальных и межнациональных фестивалей и праздников;
3) проведение дней национальных культур;
4) участие в общероссийских и международных мероприятиях по сохранению и развитию национальных культур народов Российской Федерации;
5) проведение межнациональных спортивных мероприятий;
6) организация курсов родного языка и этнокультурных кружков;
7) проведение мероприятий, направленных на воспитание гражданской идентичности и профилактику экстремизма в молодежной среде;
8) проведение мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.
4. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств — Администрацией города Челябинска, (далее — Администрация города) на основании договора о предоставлении субсидии на реализацию социально значимого проекта, (далее — договор) между Администрацией города и получателем субсидии в пределах средств, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска на текущий год.
5. Организатором конкурса на предоставление субсидий общественным объединениям на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска (далее — конкурс) является Администрация города в лице Управления по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска (далее — Управление, организатор конкурса).

II. Требования к заявителям на получение субсидии
6. Общественные объединения, претендующие на получение субсидии, на момент подачи документов в конкурсную комиссию должны соответствовать следующим требованиям:
1) быть зарегистрированными в качестве юридического лица в установленном законодательством Российской Федерации порядке более одного года до даты подачи пакета документов на получение субсидии;
2) иметь опыт реализации мероприятий в сфере укрепления межнационального согласия, сохранения и развития языков, культуры и традиций народов, проживающих на территории города Челябинска, содействия социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (далее — проект).
3) не иметь задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) не находиться в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, не быть ограниченными в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) не иметь просроченную задолженность по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.
7. Получателями субсидии не могут быть:
1) некоммерческие союзы (ассоциации), создаваемые коммерческими организациями;
2) политические партии и иные политические общественные объединения;
3) религиозные организации;
4) государственные, муниципальные корпорации (компании, учреждения).

III. Порядок предоставления субсидии
8. Для участия в конкурсе заявитель подает в Администрацию города (по адресу: 454113, г. Челябинск, пл. Революции, 2, кабинет 522) лично:
1) заявку на получение субсидии (далее — заявка), подготовленную в соответствии с требованиями к оформлению заявки (приложение 1 к настоящему Порядку);
2) бюджет проекта (приложение 2 к настоящему Порядку), комментарии к бюджету проекта (приложение 3 к настоящему Порядку);
3) согласие на обработку персональных данных заявителя (приложение 4 к настоящему Порядку);
4) копии Устава общественного объединения, всех изменений в Устав, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за месяц до дня обращения для участия в конкурсе;
6) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательствам в бюджеты всех уровней, выданную не ранее месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе.
Заявитель несет ответственность за достоверность, полноту предоставленных документов и сведений, установленных настоящим Порядком.
9. В случае если по окончании срока приема документов для участия в конкурсе подан только один комплект документов, комиссией по предоставлению субсидий Администрации города (далее — комиссия) конкурс признается не состоявшимся.
10. Прием заявок осуществляется организатором конкурса в течение срока, указанного организатором в информационном сообщении о проведении конкурса, и размещенном на официальном сайте Администрации города www.cheladmin.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — Информационное сообщение).
Заявка предоставляется в бумажном варианте и электронной форме.
11. В соответствии с законодательством Российской Федерации требованиями к предоставленным заявителями документам на получение субсидии являются:
1) разборчивость написания текстов документов;
2) отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не заверенных в установленном порядке исправлений;
3) отсутствие серьезных повреждений документов, не позволяющих их однозначного толкования;
4) отсутствие документов с истекшим сроком действия;
5) соответствие копий документов оригиналам.
12. Все листы предоставленных документов должны быть пронумерованы и скреплены скоросшивателем. Копии предоставленных документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
13. Основаниями для отказа в приеме документов, предоставленных на получение субсидии, являются:
1) нарушение срока предоставления пакета документов, указанного в Информационном сообщении;
2) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
3) предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) предоставление документов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка;
2) предоставление документов на реализацию завершенных, коммерческих проектов, а также проектов, получивших финансирование в полном объеме от заявленной суммы в иных конкурсах;
3) несоответствие видов расходов, заявленных при формировании общественным объединением бюджета проекта, перечню возможных видов расходов (затрат), связанных с его реализацией (приложение 5 к настоящему Порядку);
4) недостоверность представленной заявителем информации;
5) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
6) запрос вознаграждения за оказанные услуги специалистам, привлекаемым для подготовки и проведения мероприятий проекта, в объеме более 30 % от общей суммы бюджета проекта;
7) отсутствие в бюджете города Челябинска средств на предоставление субсидий данного вида.

IV. Порядок определения победителей конкурса
15. Для организации и проведения конкурса в Администрации города формируется комиссия, состав которой утверждается правовым актом Администрации города.
16. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на конкурс:
1) рассматривает документы, предоставленные заявителями, на предмет соответствия установленным настоящим Порядком требованиям;
2) осуществляет оценку проектов в соответствии с установленными пунктом 18 настоящего Порядка критериями;
3) определяет победителей конкурса в соответствии с критериями оценки проектов, предоставленных участниками конкурса.
17. Победители конкурса определяются путем оценки проектов.
18. Оценка проектов осуществляется каждым членом комиссии, присутствующим при проведении конкурса, по следующим критериям:
1) наличие заявки, бюджета и комментария к бюджету проекта, составленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
2) соответствие видов расходов, заявленных при формировании общественным объединением бюджета проекта, перечню возможных видов расходов (затрат), связанных с его реализацией;
3) достоверность и полнота предоставленных сведений;
4) рациональность составленного бюджета проекта (соответствие затрат и планируемого результата, реалистичность сметы);
5) количество участников проекта (не менее 50 человек);
6) значимость, актуальность и реалистичность проекта (соответствие проекта приоритетным направлениям государственных, региональных, муниципальных программ и стратегий);
7) наличие у участника конкурса опыта в реализации проектов (при условии реализации в городе Челябинске не менее двух проектов в год);
8) наличие собственного и (или) привлеченного финансирования, собственных ресурсов, необходимых для реализации проекта (помещение, материально-техническая база, квалифицированный персонал).
19. Оценка проекта по критериям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка, производится по шестибалльной шкале:
5 баллов — высший уровень показателей;
4 балла — высокий уровень показателей;
3 балла — средний уровень показателей;
2 балла — ниже среднего уровня показателей;
1 балл — низкий уровень показателей;
0 баллов — низшее значение показателей.
20. Комиссия оценивает проекты по вышеуказанным критериям путем сложения баллов и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
21. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания, комиссия готовит и направляет заявителю уведомление в письменной форме о решении комиссии. Одновременно с уведомлением об отказе в предоставлении субсидии, заявителю (или его представителю) лично возвращается пакет документов, предоставленный для участия на конкурсе.
22. Решение комиссии о победителях конкурсного отбора и расчет объема субсидий оформляется протоколом заседания комиссии в течение 2 рабочих дней после заседания комиссии и подписывается секретарем и председателем комиссии.
23. Управление в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола комиссии готовит список победителей.
В список победителей включаются первые 5 участников конкурсного отбора, набравшие наибольшее количество баллов.
В случае набора участниками одинакового количества баллов победитель определяется с учетом даты и времени подачи заявки в хронологической последовательности.
24. Расчет объема субсидии осуществляется по следующей формуле:
Q= Qобщ х P1/∑P1 , где:
Q — объем субсидии i-й общественного объединения;
Qобщ — объём средств, предусмотренных в городском бюджете на текущий год в рамках муниципальной программы «Реализация государственной национальной политики и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска, на 2018–2020 годы» на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска;
∑Р1 — объем средств, запрашиваемых i-й общественным объединением на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска;
Р1 — суммарный объем запрашиваемых средств от общественных объединений, прошедших конкурсный отбор.
Объем предоставляемой субсидии не может превышать объема запрашиваемых общественными объединениями средств на реализацию мероприятия.
25. Администрация города в течение 15 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии издает правовой акт о предоставлении субсидии, на основании которого Администрация города заключает с победителями конкурса договоры в установленном порядке в соответствии с типовой формой договора, утвержденной приказом Комитета финансов города Челябинска (приложение 8 к настоящему Порядку).
26. Субсидия подлежит перечислению на расчетный счет получателя субсидии и в срок, указанные в договоре.

V. Осуществление контроля за целевым использованием субсидий
27. Администрация города, органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и договорами.
28. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в ходе:
1) реализации проекта (этапа проекта) в форме участия представителей Администрации города в проводимых в рамках проекта мероприятиях;
2) рассмотрения отчетов о выполнении проекта (этапа проекта) на основе предоставленной информации и документов, а также по итогам документарных и финансовых проверок.
29. Отчеты о выполнении проекта предоставляются получателями субсидии в Администрацию города в письменном виде по формам, приведенным в приложениях 6, 7 к настоящему Порядку, вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договорами.
30. Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Челябинска в случаях:
1) нецелевого использования субсидии;
2) реорганизации, ликвидации или банкротства получателя субсидии;
3) нарушения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;
4) непредоставления отчетности в установленные договором сроки;
5) неиспользования либо неполного использования субсидии в текущем финансовом году в случаях, предусмотренных договором.
31. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договорами, получатель субсидии обязан произвести возврат предоставленной субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Администрации города о возврате субсидии в бюджет города Челябинска.
32. Невозвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в бюджет города Челябинска в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Заключительные положения
33. Разногласия и споры, возникающие в процессе предоставления и использования субсидии, разрешаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
34. Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Главы города по социальному развитию И.В. ЛОПАТКИН.

Полный текст постановления № 115-п от 21.03.2018 (с приложениями) размещен на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru в разделе «Нормативно-правовые акты».