Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске

I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске (далее — Положение) определяет порядок организации и основные направления деятельности по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны в городе Челябинске, а также основные мероприятия по гражданской обороне организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска (далее — организации).
2. Руководство гражданской обороной в городе Челябинске осуществляет Глава города Челябинска через Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска (далее — УБЖ), а в организациях — руководители организаций.
3. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска (далее — отраслевые органы Администрации города) и организаций назначают работников, уполномоченных па решение задач в области гражданской обороны (далее — уполномоченные по гражданской обороне), разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
4. Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Челябинске заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка и ведение гражданской обороны в городе Челябинске осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Челябинска (далее — план основных мероприятий) и планов основных мероприятий организаций.
5. План основных мероприятий на текущий год разрабатывается УБЖ, согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее — ГУ МЧС России по Челябинской области) и утверждается Главой города Челябинска.
6. Планы основных мероприятий отраслевых органов Администрации города на текущий год разрабатываются уполномоченными но гражданской обороне, согласовываются с УБЖ и утверждаются руководителями соответствующих отраслевых органов Администрации города.
7. Планы основных мероприятий организаций на текущий год разрабатываются уполномоченными по гражданской обороне организаций, согласовываются с УБЖ и утверждаются руководителями организаций.
8. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Челябинска и в организациях в результате применения современных средств поражения, возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
9. Ведение гражданской обороны в городе Челябинске и организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории города Челябинска (организаций) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения города Челябинска (далее — план гражданской обороны) и планов гражданской обороны организаций.
10. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по ведению гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11. План гражданской обороны подписывается начальником УБЖ, согласовывается с начальником ГУ МЧС России по Челябинской области и начальником Челябинского территориального гарнизона и утверждается Главой города Челябинска.
Планы гражданской обороны организаций подписываются уполномоченными по гражданской обороне организации и согласовываются с УБЖ и утверждаются руководителями организаций.
12. В городе Челябинске в целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются 11 городских спасательных служб гражданской обороны (далее — спасательные службы ГО):
1) спасательная служба ГО оповещения и связи;
2) спасательная служба ГО охраны общественного порядка;
3) противопожарная спасательная служба ГО;
4) медицинская спасательная служба ГО;
5) инженерная спасательная служба ГО;
6) спасательная служба ГО материально-технического снабжения, торговли и питания;
7) коммунально-техническая спасательная служба ГО;
8) автотранспортная спасательная служба ГО;
9) дорожная спасательная служба ГО;
10) спасательная служба ГО защиты культурных ценностей;
11) спасательная служба энергообеспечения ГО.
13. Организация и порядок деятельности спасательных служб ГО определяются создающими их органами и закреплены в соответствующих положениях о спасательных службах ГО:
1) Положение о спасательной службе ГО оповещения и связи разрабатывается Челябинским районным узлом связи Челябинского филиала Публичного акционерного общества «Ростелеком», согласовывается с УБЖ, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска;
2) Положение о спасательной службе ГО охраны общественного порядка разрабатывается Управлением Министерства внутренних дел России по городу Челябинску, согласовывается с УБЖ, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска;
3) Положение о противопожарной спасательной службе ГО разрабатывается Федеральным государственным казенным учреждением «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», согласовывается с УБЖ, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска;
4) Положение о спасательной службе энергообеспечения ГО разрабатывается производственным отделением «Челябинские городские электрические сети» филиала Публичного акционерного общества «МРСК Урала» — «Челябэнерго», согласовывается с УБЖ, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска;
5) Положение о спасательной службе ГО, создаваемой на базе отраслевого органа Администрации города, разрабатывается отраслевым органом Администрации города, согласовывается с УБЖ, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска;
6) Положение о спасательной службе ГО организации разрабатывается организацией, согласовывается с УБЖ, руководителем соответствующей городской спасательной службы ГО и утверждается руководителем организации.
14. Методическое руководство и контроль в области создания и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны в городе Челябинске и организациях осуществляется ГУ МЧС России по Челябинской области.
15. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе Челябинске, внутригородских районах города Челябинска и организациях заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях:
1) Положение об эвакуационной комиссии города Челябинска утверждает Глава города Челябинска;
2) Положение об эвакуационной комиссии внутригородского района города Челябинска утверждает глава внутригородского района;
3) Положение об эвакуационной комиссии организации утверждает руководитель организации.
16. Эвакуационную комиссию города Челябинска возглавляет заместитель Главы города, руководитель аппарата Администрации города.
17. Эвакуационные комиссии внутригородских районов города Челябинска возглавляют главы или заместители глав внутригородских районов города Челябинска.
18. Эвакуационные комиссии организаций возглавляют руководители или заместители руководителей организаций.
В отраслевых органах Администрации города и организациях, в которых эвакуационные комиссии не создаются, планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на уполномоченных по гражданской обороне.
19. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают Глава города Челябинска и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
20. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города Челябинска организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее — информация) и обмен ею.
21. Сбор и обмен информацией на территории города Челябинска осуществляется УБЖ через Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба-112 города Челябинска» (далее — МКУ «ЕДДС — 112»), администрациями внутригородских районов города Челябинска, спасательными службами ГО, организациями, отнесенными к категории по гражданской обороне, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Сбор и обмен информацией осуществляется в целях обеспечения разработки, уточнения и корректировки планов гражданской обороны, а также контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне.
22. Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны на территории города Челябинска определяется на основании правового акта Администрации города Челябинска.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне
23. В целях решения задач в области гражданской обороны на территории города Челябинска планируются и осуществляются основные мероприятия:
1) по обучению населения в области гражданской обороны — Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт гражданской безопасности» и организациями;
2) оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — УБЖ;
3) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы — эвакуационной комиссией города Челябинска и эвакуационными комиссиями внутригородских районов города Челябинска, эвакуационными комиссиями организаций и спасательными службами ГО;
4) предоставлению населению убежищ — инженерной спасательной службой ГО;
5) предоставлению населению средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), определению потребности и распределению по пунктам выдачи — УБЖ;
6) получению со складов мобилизационного резерва Челябинской области и доставке до пунктов выдачи СИЗ — спасательной службой ГО материально— технического снабжения, торговли и питания;
7) выдаче населению СИЗ — руководителями организаций, формирующими администрацию сборных эвакуационных пунктов;
8) световой маскировке — спасательной службой энергообеспечения ГО, а по другим видам маскировки — спасательными службами ГО и организациями, отнесенными к категории по гражданской обороне;
9) проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — спасательными службами ГО;
10) первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе но медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер — спасательными службами ГО;
11) борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий — противопожарной спасательной службой ГО;
12) сани тарной обработке населения — спасательной службой ГО материально-технического снабжения, торговли и питания;
13) обеззараживанию зданий и сооружений — инженерной спасательной службой ГО;
14) специальной обработке техники — автотранспортной спасательной службой ГО;
15) специальной обработке территорий — дорожной спасательной службой ГО;
16) восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций — спасательной службой ГО охраны общественного порядка;
17) срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время — коммунально-технической спасательной службой ГО, спасательной службой энергообеспечения ГО;
18) срочному захоронению трупов в военное время — коммунально-технической спасательной службой ГО, спасательной службой ГО охраны общественного порядка;
19) разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время — комиссиями по содействию устойчивости функционирования организаций города и внутригородских районов, комиссиями по повышению устойчивости функционирования организаций;
20) вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны — спасательными службами ГО.

IV. Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны
14. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполняющий обязанности начальника Управления
по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска Д.Ю. ПЛЕХАНОВ.