Приложение к постановлению Администрации города от 11.11.2019 № 586-п

Положение о предоставлении грантов в форме субсидий на поддержку реализации программ и (или) проектов в сфере молодежной политики города Челябинска

I. Общие положения
1. Настоящее Положение о предоставлении грантов в форме субсидий на поддержку реализации программ и (или) проектов в сфере молодежной политики города Челябинска (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 № 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе», Уставом города Челябинска, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление грантов в форме субсидий гражданам.
2. Гранты в форме субсидий на поддержку реализации программ и (или) проектов в сфере молодежной политики города Челябинска (далее — гранты) предоставляются главным распорядителем бюджетных средств — Управлением по делам молодёжи Администрации города Челябинска (далее — Управление) в пределах лимитов бюджетных средств, доведенных до Управления на текущий финансовый год. Размер гранта на реализацию одной программы и (или) одного проекта в сфере молодежной политики города Челябинска при его фактической выплате после исчисления и удержания налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации не может превышать 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. 
3. В соответствии с настоящим Положением гранты предоставляются в целях финансовой поддержки реализации программ и (или) проектов в сфере молодежной политики города Челябинска.
4. Заявителями на получение грантов могут быть граждане в возрасте от 14 до 35 лет (на момент заключения соглашения о предоставлении гранта, согласно пункту 34 настоящего Положения), проживающие и имеющие постоянную или временную регистрацию на территории города Челябинска.
Также заявителями на получение грантов могут быть инициативные группы молодежи, не имеющие статуса юридического лица в составе двух и более физических лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, которые возникли в результате свободного волеизъявления и объединились на основе общности интересов (далее — инициативная группа молодежи).
5. Инициативные группы молодежи в рамках настоящего Положения избирают лидера, который является официальным представителем данной инициативной группы молодежи, отвечает за подачу конкурсной заявки на предоставление гранта и необходимых документов и дальнейшее взаимодействие с Управлением.
Каждый участник инициативной группы молодежи либо лидер инициативной группы молодежи вправе входить в состав только одной инициативной группы молодежи.

II. Порядок проведения отбора участников для предоставления грантов
6. Заявители в целях участия в отборе для предоставления грантов должны соответствовать следующим требованиям:
1) являться резидентами Российской Федерации;
2) не иметь неснятой и непогашенной судимости;
3) не иметь неисполненной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) не иметь в текущем финансовом году просроченной задолженности по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Челябинска;
5) не получать в текущем финансовом году средства из бюджета города Челябинска в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения;
6) не допускать фактов нарушения порядка и условий предоставления аналогичного гранта, а также обеспечивать целевое использование ранее предоставленного гранта в течение трех лет с момента его получения;
7) не находиться в процессе банкротства.
7. Извещение о проведении конкурса (далее — извещение) размещается на официальном сайте Управления www.udmchel.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8. Для участия в конкурсе на предоставление грантов (далее — конкурс) заявители в сроки, указанные в извещении, формируют и предоставляют в Управление на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с описью вложения следующие документы:
1) конкурсную заявку по установленной форме (приложение 1 к настоящему Положению);
2) согласие на обработку персональных данных (приложение 2 к настоящему Положению);
3) копию всех страниц документа, удостоверяющего личность физического лица (физических лиц);
4) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
5) копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
6) справку об отсутствии неснятой и непогашенной судимости;
7) справку об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) банковские реквизиты на официальном банковском бланке (от лица инициативной группы молодежи банковские реквизиты предоставляет лидер данной инициативной группы молодежи); 
9) программу и (или) проект в сфере молодежной политики города Челябинска (далее — программа и (или) проект);
10) решение всех участников инициативной группой молодежи об избрании лидера данной инициативной группы молодежи, составленное в произвольной форме;
11) в случае обращения для получения гранта заявителя в возрасте от 14 до 18 лет — в свободной форме согласие законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей на получение гранта.
9. Документы согласно подпунктам 2-7, 11 пункта 8 настоящего Положения предоставляются от имени каждого участника инициативной группы молодежи.
10. Прием документов осуществляется ответственным специалистом Управления согласно графику работы Управления без предварительной записи в порядке очередности.
Информация о месте нахождения и графике работы Управления:
Местонахождение Управления: ул. Либкнехта, д. 9, г. Челябинск, 454080.
График работы:
— понедельник — четверг: с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.;
— пятница: с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 15 мин.;
— обеденный перерыв: с 12 ч. до 12 ч. 45 мин.
Телефоны: 8 (351) 265-90-07; 265-33-83.
Адрес электронной почты: e-mail: molod@cheladmin.ru.
Официальный сайт: www.udmchel.ru.
11. Все документы для участия в конкурсе должны представляться на русском языке либо иметь нотариально заверенный перевод на русский язык. Не допускаются подчистки или дописки, зачеркнутые слова или другие исправления; документы, текст которых невозможно прочитать; серьезные повреждения документов; истекший срок действия документов.
Текст программы и (или) проекта выполняется без сокращений, включает в себя следующую информацию:
1) цели и задачи, концептуальные подходы, основное содержание программы и (или) проекта;
2) механизм реализации программы и (или) проекта;
3) планируемые затраты на реализацию программы и (или) проекта и источники их финансирования;
4) обоснование сметы расходов на реализацию программы и (или) проекта;
5) оценка (качественные и количественные показатели) эффективности и ожидаемые результаты от реализации программы и (или) проекта;
6) сроки проведения программы и (или) проекта (дата начала реализации проекта, дата окончания реализации проекта).
12. Целями программы и (или) проекта не могут быть:
1) оказание гуманитарной и материальной помощи, пожертвования;
2) приобретение оборудования с использованием его в дальнейшем в коммерческих целях;
3) финансирование семинаров и конференций (без иной деятельности по программе и (или) проекту);
4) академические (научные) исследования;
5) редакционно-издательские услуги;
6) организация питания и приобретение продуктов питания, а также приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
7) вознаграждения физическим лицам; 
8) финансирование предпринимательской деятельности и оказание помощи коммерческим организациям; 
9) финансирование и оказание поддержки политическим партиям; 
10) проведение митингов, демонстраций, пикетирований; 
11) уплата штрафов.
13. Заявители несут ответственность за достоверность сведений и документов, предоставляемых для участия в конкурсе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. До дня истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок при наличии оснований для изменения сроков подачи конкурсных заявок либо оснований для отказа в проведении конкурса Управлением в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанных решений готовится соответствующее извещение, которое размещается на официальном сайте Управления www.udmchel.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Размещение на официальном сайте Управления извещения об отказе от проведения конкурса, а также об изменении сроков подачи конкурсных заявок свидетельствует о надлежащем извещении заявителей, претендующих на получение гранта.
15. Принятие решения об отказе в проведении конкурса не влечет обязанности Управления по выплате заявителям, предоставившим конкурсные заявки, каких-либо возмещений (в том числе компенсации понесенных расходов).
16. Заявители вправе отозвать, а также внести изменения в конкурсную заявку до дня истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок. Изменения конкурсной заявки, внесенные заявителями, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
17. Основаниями для отказа в приеме и регистрации конкурсной заявки с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для получения гранта, являются:
1) предоставление конкурсной заявки и документов лицом, которое не соответствует требованиям пунктов 4, 6 настоящего Положения;
2) отсутствие личной подписи физического лица и даты;
3) предоставление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения (в том числе с истекшим сроком действия, не имеющих юридической силы, содержащих недостоверные и (или) не соответствующие действительности сведения);
4) предоставление конкурсной заявки и документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, по истечении установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок;
5) предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения;
6) наличие в отношении заявителя требования Управления о возврате финансовых средств, если с даты его направления не истек один календарный год;
7) наличие у заявителя незавершенного проекта, получившего финансирование в рамках настоящего Положения, в отношении которого контроль за целевым использованием финансовых средств Управлением не осуществлен.
В случае выявления изложенных в настоящем пункте оснований конкурсная заявка и документы, приложенные к ней, возвращается заявителю без регистрации с устным разъяснением причин отказа в приеме, а также последствий устранения данных оснований.
В случае если при наличии оснований для отказа в приеме и регистрации конкурсной заявки с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для получения гранта, предусмотренными настоящим пунктом, заявитель настаивает на подаче конкурсной заявки и документов, конкурсная заявка и документы подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
Документы могут быть поданы повторно после устранения оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных настоящим пунктом.
18. Прием, проверку документов и регистрацию конкурсной заявки осуществляет ответственный специалист Управления, который:
1) устанавливает личность заявителя (в случае личного обращения), проверяет документы, удостоверяющие личность, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени, проверяет доверенность на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
2) проверяет предоставленные документы, комплектность документов, удостоверяясь в том, что отсутствуют основания для отказа в приеме и регистрации конкурсной заявки с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для получения гранта, указанные в пункте 17 настоящего Положения;
3) сличает предоставленные экземпляры подлинников и копий документов. При необходимости заверяет копии документов своей подписью с указанием фамилии и инициалов, должности и текущей даты в случае их соответствия подлинным экземплярам;
4) в день поступления конкурсной заявки (изменения в конкурсную заявку) и документов, регистрирует их в журнале регистрации под порядковым номером с указанием даты;
5) проводит оценку соответствия документов требованиям настоящего Положения.
19. Результатом оценки соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения является подготовка ответственным специалистом Управления заключения о соответствии или несоответствии комплекта документов требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения (далее — заключение).
20. Заключение готовится ответственным специалистом Управления в течение 3 рабочих дней со дня окончания указанного в извещении срока подачи конкурсных заявок и содержит список заявителей, допущенных к участию в конкурсе.
21. Конкурсные заявки с приложенными документами, поступившие по истечении установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок, к рассмотрению не принимаются.
22. Расходы, связанные с подготовкой и представлением конкурсных заявок, несут заявители.
23. Документы, предоставленные на конкурс, не возвращаются, если иное не установлено в извещении.

III. Конкурсная комиссия, критерии оценки программ и (или) проектов, подведение итогов конкурса
24. В целях рассмотрения конкурсных заявок участников конкурса, осуществления оценки программ и (или) проектов и определения победителей конкурса Управлением создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители Управления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории города Челябинска и ведущих работу с молодежью. 
Состав конкурсной комиссии, порядок ее работы утверждается приказом начальника Управления.
Конкурс проводится в один этап — заочно.
25. Ответственный специалист Управления передает подготовленное заключение с пакетом документов, представленных заявителями на получение гранта, в конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия рассматривает предоставленные участниками конкурса конкурсные заявки с прилагаемыми к ним документами, необходимыми для получения гранта, в течение 15 рабочих дней со дня подготовки специалистом Управления заключения. 
26. В целях осуществления отбора конкурсных заявок конкурсная комиссия руководствуется следующими критериями оценки:

№	Критерии оценки	Значение	Максимальное количество баллов
1	Соответствие приоритетным направлениям государственных, региональных, муниципальных программ и стратегий в сфере молодежной политики		10
2	Креативность (творческие способности, характеризующиеся готовностью к созданию принципиально новых идей, отклоняющихся от традиционных или принятых схем мышления, и входящие в структуру одаренности в качестве независимого фактора)		10
3	Эффективность (достижение измеримых результатов (например, победа в конкурсе))		10
4	Профессиональность (наличие у заявителя опыта работы по реализации аналогичных программ и (или) проектов) (календарный год)	от 1 до 3	4
		от 3 до 5	6
		от 5 до 8	8
		от 8 и более	10
5	Адресность (ориентация на молодежную аудиторию)		10
6	Масштабность (количество молодых людей, включенных в деятельность по реализации программ и (или) проектов) (количество человек)	до 20	4
		от 20 до 70	6
		от 70 до 150	8
		от 150 и более	10
7	Затратность программы и (или) проекта (тысяч рублей)	до 20	10
		от 21 до 30	8
		от 31 до 40	6
		от 41 до 50	4

 27. По результатам отбора конкурсных заявок конкурсная комиссия определяет победителей конкурса исходя из суммы набранных каждым участником конкурса баллов. Участник конкурса, заявка которого набрала в сумме наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки, объявляется конкурсной комиссией победителем конкурса.

При равном количестве баллов грант предоставляется победителю конкурса, который определяется по итогам голосования простым большинством голосов от присутствующих на заседании конкурсной комиссии членов конкурсной комиссии.
В случае если по окончании срока приема конкурсных заявок, установленного в извещении, подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается состоявшимся. В случае если по окончании срока приема конкурсных заявок, установленного в извещении, не подано ни одной конкурсной заявки, конкурс признается несостоявшимся.
28. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
1) основания, предусмотренные пунктом 17 настоящего Положения, в случае если о них стало известно на любом этапе рассмотрения конкурсной заявки с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для получения гранта;
2) непризнание участника конкурса победителем конкурса.
29. Решение конкурсной комиссии об определении победителей конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней после ее заседания. 
Протокол заседания конкурсной комиссии содержит информацию обо всех участниках конкурса, а также об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения. 
Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
30. Отказ в предоставлении гранта не является препятствием для повторной подачи конкурсной заявки с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для получения гранта, при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача конкурсной заявки с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для получения гранта, и принятие соответствующего решения осуществляются на тех же условиях, как и при обращении впервые, предусмотренных настоящим Положением.
При наличии основания для отказа в предоставлении гранта, в соответствии с пунктом 28 настоящего Положения, конкурсная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении гранта.
31. Уведомление об отказе в предоставлении гранта готовится ответственным специалистом Управления и оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в Управлении, а второй направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия способом, позволяющим подтвердить факт отправки.
Уведомление об отказе в предоставлении гранта регистрируется в журнале регистрации и хранится в Управлении в течение 5 лет.
32. На основании протокола конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии указанного протокола начальником Управления издается приказ об итогах конкурса, в котором указываются победители конкурса, а также размеры предоставляемых им грантов.
33. Приказ начальника Управления об итогах конкурса в течение 2 рабочих дней со дня его издания размещается на официальном сайте Управления www.udmchel.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
34. В течение 5 рабочих дней со дня издания приказа начальника Управления об итогах конкурса Управление заключает с победителям конкурса (далее — получатель гранта) соглашение о предоставлении гранта.
В случае если получатель гранта без уважительных причин уклоняется в установленный срок подписать соглашение, то он лишается права на получение гранта.
35. Обязательным условием предоставления грантов, включаемым в соглашение о предоставление гранта, является согласие получателей грантов на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим гранты, и органами муниципального финансового контроля города Челябинска проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления.
36. Грант подлежит перечислению на расчетный счет физического лица, открытый в российской кредитной организации, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения и должен быть направлен на финансовое обеспечение затрат на реализацию программ и (или) проектов, и (или) на возмещение затрат, связанных с реализацией программ и (или) проектов в соответствии с заключенным соглашением. 

IV. Условия и порядок предоставления грантов
37. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурса на основании заключенного между получателем гранта и Управлением соглашения о предоставлении гранта, путем перечисления Управлением денежных средств гранта на счет получателя гранта, открытый в российской кредитной организации.
38. Срок реализации гранта определяется с учетом срока реализации программы и (или) проекта в сфере молодежной политики города Челябинска, но не более чем до конца текущего финансового года. 

V. Требования к отчетности получателей грантов
39. В целях осуществления контроля за соблюдением получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов, предусмотренных настоящим Положением и заключенным соглашением, и оценки бюджетной эффективности финансовой поддержки, получатель гранта обязан в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта, не позднее 20 рабочих дней со дня окончания реализации программы и (или) проекта, представить Управлению:
1) финансовый отчет с приложением копий первичных бухгалтерских документов, подтверждающих несение финансовых расходов (приложение 3 к настоящему Положению);
2) аналитический отчет, документально подтверждающий данные о ходе реализации программы и (или) проекта (приложение 4 к настоящему Положению).
40. Обязанность по возврату гранта (части гранта) в бюджет города Челябинска возникает в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при их предоставлении, а именно:
1) в случае нецелевого использования гранта (части гранта);
2) в случае не достижения цели программы и (или) проекта;
3) в случае непредставления отчетности, предусмотренной пунктом 39 настоящего Положения и соглашением о предоставлении гранта;
4) в случае неиспользования гранта в установленные соглашением сроки;
5) в случае не подтверждения целевого расходования средств гранта;
6) в иных случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта.
41. В случае выявления нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления грантов, установленных настоящим Положением и соглашением о предоставлении гранта, Управление в течение 20 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет получателю гранта письменное требование о возврате полученного гранта (части гранта) (далее — требование).
42. Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения требования вернуть предоставленный грант путем перечисления суммы денежных средств, указанной в требовании, в бюджет города Челябинска.
43. В случае невыполнения получателем гранта обязанности, установленной пунктом 42 настоящего Положения, Управление взыскивает в судебном порядке денежные средства в объеме предоставленного гранта (части гранта).
44. В случае выявления остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, Управление в течение 20 рабочих дней со дня их выявления направляет получателю гранта письменное требование о возврате не использованных остатков гранта (далее — требование о возврате остатков гранта).
45. Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения требования о возврате остатков гранта вернуть остатки гранта, не использованные в отчетном финансовом году, путем перечисления суммы денежных средств, указанной в требовании о возврате остатков гранта, в бюджет города Челябинска.
46. В случае невыполнения получателем гранта обязанности, установленной пунктом 45 настоящего Положения, Управление взыскивает в судебном порядке денежные средства в объеме остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году.

VI. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение
47. Управление, органы муниципального финансового контроля города Челябинска осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.
48. Порядок проведения проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов утверждается приказом начальника Управления.
Порядок проведения органом муниципального финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями определяется законодательством Российской Федерации.
49. Предоставленный грант используется исключительно на цели, связанные с реализацией программы и (или) проекта.
Получатель гранта несет ответственность за целевое и эффективное использование средств гранта в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и соглашением о предоставлении гранта.
50. Управление имеет право на получение от получателя гранта информации о ходе реализации программы и (или) проекта.
Получатель гранта обязан проинформировать Управление о ходе реализации программы и (или) проекта в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.
Представители Управления имеют право посещать мероприятия в рамках реализации программы и (или) проекта и контролировать ход работ по реализации программы и (или) проекта, не вмешиваясь в деятельность получателя гранта.
51. Нецелевое использование бюджетных средств, недостоверность отчетности, документов, информации, предоставляемой в соответствии с условиями соглашения о предоставлении гранта, влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
52. Специалисты Управления, ответственные за исполнение настоящего Положения, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту и качество, правильность выполнения процедур, установленных настоящим Положением.
Контроль сроков исполнения настоящего Положения осуществляет начальник Управления.
Разногласия и споры, возникающие в процессе предоставления и использования гранта, разрешаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заместитель Главы города Челябинска по социальному развитию С.А. АВДЕЕВ.

Полный текст постановления № 586-п от 11.11.2019 (с приложениями) размещён на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru в разделе «Нормативно-правовые акты».