Приложение к постановлению Администрации города от 21.05.2020 № 226-п

Порядок
предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных 
с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду 
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому 
и нерегулируемому тарифу

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу (далее — Порядок) определяет цели, условия, процедуру предоставления и использования субсидий из бюджета города Челябинска на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу (далее — субсидии).
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг», решением Челябинской городской Думы от 20.12.2016 № 27/19 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
3. В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) заявление на получение субсидии — письменное обращение претендента на получение субсидии, поступившее главному распорядителю средств бюджета города Челябинска (далее — Заявление);
2) получатель субсидий — претендент на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии. 
4. Субсидии предоставляются получателю субсидий в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу. Прогноз объемов финансовых средств на очередной финансовый год, планируемых к предоставлению в форме субсидий, рассчитывается Управлением транспорта Администрации города Челябинска (далее — Управление транспорта).
5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год главными распорядителями средств бюджета города Челябинска: Комитетом социальной политики города Челябинска, Управлением по делам молодежи Администрации города Челябинска, Комитетом по делам образования города Челябинска (далее — главные распорядители средств бюджета города Челябинска).
6. Получателями субсидий являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие право осуществлять перевозку граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок: 
— по регулируемому тарифу на основании муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
— по нерегулируемому тарифу на основании договора на право осуществления перевозок с Управлением транспорта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, которые заявили о возможности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду, и с которыми согласован размер субсидии, связанных с предоставлением таких льгот.
7. Для получения субсидий получатели субсидий обращаются с Заявлением к главному распорядителю средств бюджета города Челябинска и предоставляют документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

8. Субсидии предоставляются на основании Договора между получателем субсидий, главным распорядителем средств бюджета города Челябинска и Управлением транспорта на предоставление субсидии (далее — Договор). 
9. В целях заключения Договора и получения субсидий главному распорядителю средств бюджета города Челябинска получателем субсидий предоставляются: 
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее, чем за один месяц до даты подачи документов;
2) копия свидетельства о постановке получателя субсидии на налоговый учет;
3) копии учредительных документов получателя субсидии (включая все изменения к ним);
4) копии договора на право осуществления перевозок с Управлением транспорта или копия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, или копия контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключенного между получателем субсидии и Управлением транспорта;
5) документы, свидетельствующие о наличии терминалов системы электронного учета, совместимой с действующими социальными картами, транспортными картами, персонифицированными социальными электронными картами для обеспечения безналичной оплаты проезда, фиксации поездок граждан, проезд которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрен на основании социальных карт;
6) копия договора с организацией, осуществляющей сопровождение автоматизированной системы оплаты проезда (в случае если сопровождение автоматизированной системы оплаты проезда поручено получателем субсидий организации);
7) Заявление, заполненное по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
8) гарантийное письмо, подписанное руководителем получателя субсидии (либо уполномоченным представителем получателя субсидии при условии представления соответствующей доверенности) и главным бухгалтером получателя субсидии, а также заверенное печатью (при наличии), подтверждающее выполнение требований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
10. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе.
Все копии документов должны быть заверены подписью руководителя получателя субсидий и печатью получателя субсидий (при наличии) с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества руководителя. 
В представленных документах должны быть заполнены все реквизиты, строки и графы машинописным (печатным) способом или от руки. 
Ответственность за правильное оформление, достоверность, полноту и актуальность представленных для получения субсидий документов, информации, сведений несут получатели субсидий.
11. Рассмотрение документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) осуществляется уполномоченными должностными лицами главного распорядителя средств бюджета города Челябинска в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов.
В случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, главные распорядители средств бюджета города Челябинска направляют получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов. 
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, главные распорядители средств бюджета города Челябинска в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, направляют получателю субсидии проект Договора. 
Получатель субсидии должен подписать и вернуть Договор в течение 3 рабочих дней с момента получения проекта Договора.
12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пунктах 6, 19 настоящего Порядка;
2) не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, установленных пунктом 9 настоящего Порядка;
3) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, предъявляемым к их оформлению согласно пунктам 9, 10 настоящего Порядка; 
4) предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах (в том числе если представленные документы содержат сведения, противоречащие друг другу). 
13. Субсидия предоставляется при соблюдении получателями субсидии следующих условий: 
1) оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам на основании договора на право осуществления перевозок с Управлением транспорта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, или муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
2) предоставление отчетов о суммах понесенных затрат, связанных с обеспечением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу (далее — отчеты), по установленной форме (приложения 1, 2, 3 к настоящему Порядку), и документов, установленных подпунктами 2, 3 пункта 24 настоящего Порядка;
3) наличие Договора; 
4) наличие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;
5) соответствие получателя субсидий требованиям пунктов 6, 19 настоящего Порядка. 
14. Договором должны быть предусмотрены:
1) размер, сроки, условия предоставления субсидии;
2) обязательства получателя субсидии по обеспечению прав главного распорядителя средств бюджета города Челябинска совместно с Управлением транспорта на проведение проверки целевого использования субсидий;
3) порядок, сроки и форма предоставления отчетов по использованию субсидий;
4) порядок и сроки возврата субсидии в бюджет города Челябинска в случае нарушения условий ее предоставления;
5) ответственность за несоблюдение сторонами условий Договора;
6) положение об обязательной проверке главным распорядителем средств бюджета города Челябинска совместно с Управлением транспорта и органом муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
7) согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем средств бюджета города Челябинска совместно с Управлением транспорта и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка ее предоставления. 
15. Комитет социальной политики города Челябинска осуществляет предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу следующих категорий граждан, зарегистрированных на территории города Челябинска:
1) лиц, которым установлена (назначена) страховая и социальная пенсия в соответствии с федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или от 15.12.2001 
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», из числа: 
— граждан, достигших возраста, дающего право на получение страховой или социальной пенсии (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет), если они не пользуются мерами социальной поддержки по федеральному и областному законодательству;
— граждан, не достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), получающих страховую или социальную пенсию, размер которой ниже величины прожиточного минимума, не пользующихся мерами социальной поддержки по федеральному и областному законодательству;
2) учащихся (не старше 18 лет) общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждений из малообеспеченных семей, относящихся к данной категории в соответствии с законодательством Российской Федерации и состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения Администрации города Челябинска;
3) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и лиц, сопровождающих инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп по зрению (1 сопровождающий), инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, и лиц, сопровождающих инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, I и II групп по зрению (1 сопровождающий);
4) вдов умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей», получающих пенсии по потере кормильца, достигших возраста 55 лет, не вступивших в повторный брак.
16. Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска осуществляет предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу, следующих категорий граждан:
1) малообеспеченных студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе, в отношении которых образовательной организацией принято решение о предоставлении мер социальной поддержки;
2) студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе;
3) слушателей организаций дополнительного профессионального образования города Челябинска, обучающихся на бюджетной основе по программам ординатуры или интернатуры.
17. Комитет по делам образования города Челябинска осуществляет предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу учащихся 1–11 классов (не старше 18 лет) общеобразовательных организаций, расположенных в границах города Челябинска.
18. Сумма субсидий определяется:
1) по категориям граждан, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта 15 и подпункте 1 пункта 16 настоящего Порядка, — на основании социальных транспортных карт, транспортных карт школьника, транспортных карт студента по данным учета получателя субсидий на основе расчета по формуле:

С = Т x Чп, 

где: С — сумма расходов получателя субсидий, связанных с предоставлением бесплатного проезда гражданам в городском пассажирском транспорте, подлежащая возмещению;
Т — регулируемый тариф на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Челябинске, равен 23 рублям;
Чп — фактическое число поездок, совершаемых за месяц, отдельно по каждой категории граждан;
2) по категориям граждан, указанных в подпункте 1 пункта 15, подпунктах 2, 3 пункта 16 и пункте 17, — на основании социальных транспортных карт, транспортных карт студента, транспортных карт школьника по данным учета получателя субсидий на основе расчета по формуле:

С = S x Чп, 

где: С — сумма расходов получателя субсидий, связанных с предоставлением льготного проезда гражданам в городском пассажирском транспорте, подлежащая возмещению;
S — тариф для льготных категорий граждан, равен 11,5 рублям;
Чп — фактическое число поездок, совершаемых за месяц отдельно по каждой категории граждан.
19. Получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, должны соответствовать следующим требованиям:
1) у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
2) получатели субсидии — юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства. Получатели субсидии — индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
3) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
4) получатели субсидии не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. 
20. Главный распорядитель средств бюджета города Челябинска осуществляет перечисление субсидий:
1) по факту оказания мер социальной поддержки в течение 10 рабочих дней с момента предоставления получателем субсидий отчета и документов, установленных подпунктами 2, 3 пункта 24 настоящего Порядка;
2) в порядке, установленном Договором;
3) на расчетный счет, открытый получателем субсидии в российской кредитной организации, указанной в Договоре. 
21. Перечисление субсидий может предусматривать авансирование затрат, связанных с осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифу, и осуществляется путем перечисления авансовых платежей в течение текущего финансового года на основании Договора, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами города Челябинска.

III. Требования к отчетности

22. Получатели субсидий формируют сведения о количестве поездок на основании социальных транспортных карт, транспортных карт школьника, транспортных карт студента самостоятельно (либо с привлечением сторонних организаций) через систему электронного учета поездок, совместимую с автоматизированной системой учета оплаты услуг по перевозке пассажиров, действующей на территории города Челябинска, готовят отчет и предоставляют его в Управление транспорта для согласования до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
23. Согласование отчета проводится Управлением транспорта в течение 3 рабочих дней с даты его поступления. В случае выявления факта недостоверных сведений в отчете Управление транспорта направляет получателю субсидий в течение 3 рабочих дней с даты поступления отчета акт о выявленных нарушениях с указанием сроков их устранения.
24. Для получения субсидий получатели субсидий, с которыми заключен Договор, предоставляют главному распорядителю средств бюджета города Челябинска до 10 числа месяца, следующего за отчетным, следующие документы:
1) отчеты, согласованные с Управлением транспорта;
2) акт сверки расчетов, производимых между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Челябинска; 
3) счет-фактуру (счет на оплату) на перечисление субсидий.

IV.  Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей 

и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
25. Главный распорядитель средств бюджета города Челябинска, орган муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Договором. 
26. Контроль за целевым и своевременным использованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета города Челябинска совместно с Управлением транспорта. 
27. Получатели субсидий несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком.
 

V. Порядок возврата субсидий

28. При наличии у получателя субсидий остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, неиспользованный остаток субсидий подлежит возврату главному распорядителю средств бюджета города Челябинска не позднее 10 рабочих дней очередного финансового года. 
29. В случае если получателем субсидий допущены нарушения условий предоставления субсидий по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета города Челябинска, уполномоченным органом муниципального финансового контроля и (или) Управлением транспорта, субсидия подлежит возврату в бюджет города Челябинска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
30. В случае, установленном пунктом 29 настоящего Порядка, главный распорядитель средств бюджета города Челябинска направляет получателю субсидий требование о возврате субсидий.
31. Субсидии подлежат возврату на лицевой счет главного распорядителя средств бюджета города Челябинска в течение 15 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидий.
32. При невозврате субсидий в указанный срок главный распорядитель средств бюджета города Челябинска принимает меры к взысканию субсидий, подлежащих возврату в бюджет города Челябинска, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Главы города по дорожному хозяйству и транспорту М.Н. КУЛЯШОВ.

Полный текст постановления № 226-п от 21.05.2020 (с приложениями) размещен на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru в разделе «Нормативно-правовые акты».