Порядок проведения аукциона на право заключения договора пользования и благоустройства территории общего пользования города Челябинска для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки)

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации города
от 05.04.2021 № 104-п

Порядок проведения аукциона
на право заключения договора пользования и благоустройства территории общего пользования города Челябинска для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки)

I. Общие положения
1. Порядок проведения аукциона на право заключения договора пользования и благоустройства территории общего пользования города Челябинска для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки) (далее — Порядок проведения аукциона) устанавливает процедуру подготовки и проведения аукциона на право заключения договора пользования и благоустройства территории общего пользования для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки) (далее — договор пользования и благоустройства территории), а также порядок заключения таких договоров по результатам аукциона.
2. Порядок проведения аукциона разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральными законами от 06.10.2003 
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795 «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 776/пр «Об утверждении СП 113.13330 «СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей», Уставом города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы от 29.06.2010 № 15/5 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Челябинска», от 22.12.2015 № 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска», от 09.12.2020 № 15/6 «Об утверждении Порядка благоустройства территорий общего пользования города Челябинска для размещения объектов благоустройства (площадок автостоянок)».
3. Решение о проведении аукциона на право заключения договора пользования и благоустройства территории (далее — аукцион) принимается в соответствии с пунктом 8 Порядка благоустройства территорий общего пользования города Челябинска для размещения объектов благоустройства (площадок автостоянок), утвержденного решением Челябинской городской Думы от 09.12.2020 
№ 15/6 (далее — Порядок благоустройства).
4. По результатам аукциона определяется размер платы за право заключения договора пользования и благоустройства территории.
5. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право заключения договора пользования и благоустройства территории.
6. Организатором аукциона выступает муниципальное учреждение (далее — Организатор аукциона), учредителем которого от имени города Челябинска является Администрация города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
7. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за право заключения договора пользования и благоустройства территории, определенном по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу Организатора аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Аукцион является открытым по составу участников. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.
9. Аукцион проводится в электронной форме на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определенной в решении о проведении аукциона (далее — электронная площадка), из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее — Оператор электронной площадки). Проведение аукциона обеспечивается Оператором электронной площадки.
10. Организатор аукциона устанавливает время, место проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона).
11. Шаг аукциона устанавливается в пределах 3 процентов от начальной цены предмета аукциона.
12. Сумма задатка для участия в аукционе устанавливается в двукратном размере начальной цены предмета аукциона.
13. Организатор аукциона не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона размещает извещение о проведении аукциона на электронной площадке и на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет — www.cheladmin.ru (далее — официальный сайт Администрации города Челябинска).
Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
14. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора аукциона;
2) указание сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;
3) наименование Оператора электронной площадки, адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
4) дата и время проведения аукциона;
5) дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
6) предмет аукциона (место нахождения, предельная площадь площадки автостоянки и количество машино-мест на ней);
7) начальная цена предмета аукциона;
8) размер ежегодной платы за размещение площадки автостоянки, определенный в соответствии с пунктом 10 Порядка благоустройства;
9) реквизиты решения о проведении аукциона;
10) порядок проведения аукциона;
11) величина повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона);
12) форма заявки на участие в аукционе;
13) порядок приема заявок на участие в аукционе, порядок и срок отзыва заявки на участие в аукционе;
14) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе;
15) размер задатка, порядок его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка;
16) срок действия договора пользования и благоустройства территории;
17) срок, в течение которого победитель аукциона либо лицо, с которым договор пользования и благоустройства территории заключается в соответствии с пунктами 17, 47 настоящего Порядка проведения аукциона, должен (должно) подписать проект договора пользования и благоустройства территории.
15. К извещению о проведении аукциона, размещаемому на официальном сайте Администрации города Челябинска, обязательно прилагаются:
1) проект договора пользования и благоустройства территории;
2) схема графического отображения места размещения площадки автостоянки;
3) типовой эскизный проект.
16. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя;
2) если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие аукционе.
17. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, или в случае, если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, Организатор аукциона в течение 10 дней со дня рассмотрения указанной заявки на участие в аукционе направляет заявителю два экземпляра подписанного проекта договора пользования и благоустройства территории. При этом договор пользования и благоустройства территории заключается по начальной цене предмета аукциона.
Срок, в течение которого заявитель должен подписать проект договора пользования и благоустройства территории и предоставить его Организатору аукциона, составляет 30 дней со дня его получения.
18. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, а также задаток, внесенный иным лицом, с которым договор пользования и благоустройства территории заключается в соответствии с пунктами 17, 47 настоящего Порядка проведения аукциона, засчитываются в счет оплаты за право заключения договора пользования и благоустройства территории в размере платы за право заключения договора пользования и благоустройства территории, установленном по результатам аукциона. Задатки, внесенные лицами, уклонившимися от заключения договоров пользования и благоустройства территории в порядке, установленном настоящим Порядком проведения аукциона, не возвращаются.
19. Если сумма внесенного задатка превышает размер платы за право заключения договора пользования и благоустройства территории, установленный по результатам аукциона, то сумма задатка, превышающая размер указанных обязательств, подлежит возврату лицу, его внесшему, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора пользования и благоустройства территории.
20. Если договор пользования и благоустройства территории в течение 30 дней со дня получения победителем аукциона проекта указанного договора не был им подписан и предоставлен Организатору аукциона, Организатор аукциона предлагает заключить указанный договор участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.
21. В случае если в течение 30 дней со дня получения единственным принявшим участие в аукционе участником либо участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора пользования и благоустройства территории этот участник не предоставил Организатору аукциона подписанный им договор пользования и благоустройства территории, такой участник аукциона утрачивает право на заключение соответствующего договора пользования и благоустройства территории.

II. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона, отказ от проведения аукциона
22. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в срок не позднее 3 рабочих дней до даты проведения аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона подлежит размещению в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте Администрации города Челябинска и на электронной площадке.
Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения на электронной площадке внесенных изменений в извещение о проведении аукциона обязан известить об этом заявителей, подавших заявки на участие в аукционе.
23. При внесении изменений в извещение о проведении аукциона срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен на такой срок, чтобы со дня опубликования изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе составляло не менее 30 дней.
Изменение цены предмета аукциона не допускается.
24. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее 3 рабочих дней до даты проведения аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком проведения аукциона. Извещение об отказе Организатора аукциона от проведения аукциона размещается в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения на электронной площадке и на официальном сайте Администрации города Челябинска.
Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения извещения об отказе от проведения аукциона обязан известить участников аукциона об отказе от проведения аукциона и разблокировать денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование операций по счету участника аукциона, в размере суммы задатка на участие в аукционе.
25. При этом при отсутствии правовых оснований для отмены (признания утратившим силу) решения о проведении аукциона Организатор аукциона обязан в течение 30 дней со дня размещения извещения об отказе от проведения аукциона повторно объявить аукцион в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком проведения аукциона. 
При наличии правовых оснований для отмены (признания утратившим силу) решения о проведении аукциона, внесении изменений (дополнений) в него Организатор аукциона обязан предоставить не позднее 5 дней со дня размещения извещения об отказе от проведения аукциона в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска соответствующую информацию.

III. Порядок проведения аукциона
26. Проведение аукциона осуществляется в порядке, установленном регламентом Оператора электронной площадки, размещенном на сайте Оператора электронной площадки.
27. Для получения доступа к участию в аукционе заявители проходят процедуру регистрации на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с регламентом Оператора электронной площадки.
Регистрации на электронной площадке подлежат заявители, ранее незарегистрированные на электронной площадке или регистрация которых на электронной площадке была прекращена.
28. Для участия в аукционе заявитель, зарегистрированный на электронной площадке в установленном порядке, подает заявку на участие в аукционе.
29. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.
30. Требования к форме и составу заявки на участие в аукционе определяются Организатором аукциона.
31. Участие в аукционе возможно при наличии на счете заявителя, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету Оператором электронной площадки, в размере не менее суммы задатка на участие в аукционе, предусмотренной документацией об аукционе.
Задаток для участия в аукционе служит обеспечением исполнения обязательства победителя аукциона по заключению договора пользования и благоустройства территории и вносится на расчетный счет заявителя, открытый при регистрации на электронной площадке.
Исполнение обязанности по внесению суммы задатка третьими лицами не допускается.
32. Оператор электронной площадки отказывает в приеме заявки на участие в аукционе в случаях:
1) предоставления заявки на участие в аукционе, подписанной электронной подписью лица, не имеющего право действовать от имени заявителя;
2) отсутствия на счете, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету Оператором электронной площадки;
3) подачи заявителем второй заявки на участие в аукционе при условии, что поданная ранее заявка таким заявителем не отозвана;
4) получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок;
5) некорректного заполнения формы заявки на участие в аукционе, в том числе незаполнения полей, являющихся обязательными для заполнения. 
Отказ в приеме заявки на участие в аукционе по иным основаниям не допускается.
В случае если система не принимает заявку на участие в аукционе, Оператор электронной площадки уведомляет заявителя соответствующим системным сообщением о причине непринятия заявки.
33. Заявка на участие в аукционе направляется заявителем Оператору электронной площадки в форме электронного документа.
34. В течение одного часа со дня получения заявки на участие в аукционе Оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в аукционе заявителя, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
35. Заявитель имеет право отозвать принятую Оператором электронной площадки заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок на участие в аукционе. В день регистрации отзыва заявки на участие в аукционе Оператором электронной площадки осуществляется разблокировка операций по счету в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в порядке, установленном пунктом 46 настоящего Порядка проведения аукциона.
36. В течение одного часа со дня окончания срока приема заявок на участие в аукционе Оператор электронной площадки направляет заявки на участие в аукционе Организатору аукциона.
37. Организатор аукциона рассматривает заявки на участие в аукционе и документы заявителей и принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее — протокол рассмотрения заявок).
В протоколе рассмотрения заявок содержатся сведения:
1) о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона;
2) датах подачи заявок;
3) заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.
Протокол рассмотрения заявок подписывается Организатором аукциона в течение одного дня со дня их рассмотрения и направляется Оператору электронной площадки на следующий день после дня его подписания.
38. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания Организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.
39. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случаях:
1) непредоставления необходимых для участия в аукционе документов или предоставления недостоверных сведений;
2) подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Порядком проведения аукциона не имеет права быть участником конкретного аукциона;
3) наличия сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона, порядок ведения которого утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра».
40. В течение одного часа с момента поступления Оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок Оператор электронной площадки обязан направить каждому заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.
В случае если Организатором аукциона принято решение об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе, в уведомлении об этом решении должны быть указаны причины отказа в допуске к участию в нем.
41. Оператор электронной площадки в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства заявителей, не допущенных к участию в аукционе.
42. Ход проведения процедуры подачи предложений о цене предмета аукциона по лоту фиксируется Оператором электронной площадки в электронном журнале хода торгов. Журнал хода торгов должен содержать адрес электронной площадки, дату, время начала и окончания аукциона, начальную цену предмета аукциона, предложения о цене предмета аукциона победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, с указанием времени поступления данных предложений и порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в аукционе.
Журнал хода торгов направляется Организатору аукциона в течение одного часа со времени завершения аукциона.
43. В случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не принял участие ни один из участников аукциона, либо в случае, если по окончании аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
44. Результаты аукциона оформляются Организатором аукциона протоколом о результатах аукциона. В протоколе о результатах аукциона указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, форме подачи предложений о цене предмета аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о месте нахождения, предельной площади площадки автостоянки и количества машино-мест на ней;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (размере платы за право заключения договора пользования и благоустройства территории).
45. В течение дня, следующего за днем подписания протокола о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся, такой протокол размещается Организатором аукциона на официальном сайте Администрации города Челябинска и на электронной площадке. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона Оператор электронной площадки обязан направить уведомления о результатах аукциона победителю аукциона и участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.
46. Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников аукциона, за исключением задатка, внесенного лицом, признанным победителем аукциона, либо задатка, внесенного иным лицом, с которым договор пользования и благоустройства территории заключается в соответствии с пунктами 17, 47 настоящего Порядка проведения аукциона.
47. Организатор аукциона направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе участнику два экземпляра подписанного проекта договора пользования и благоустройства территории в течение 10 дней со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор пользования и благоустройства территории заключается по цене предмета аукциона, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения договора пользования и благоустройства территории с единственным принявшим участие в аукционе участником — по начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение договоров пользования и благоустройства территории ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на электронной площадке.
48. В течение 3 рабочих дней с даты заключения договора пользования и благоустройства территории Организатор аукциона направляет в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска сведения о заключенном договоре пользования и благоустройства территории.
49. Оператор электронной площадки осуществляет перечисление денежных средств, внесенных в качестве задатка лицом, признанным победителем аукциона, либо задатка, внесенного иным лицом, с которым договор пользования и благоустройства территории заключается в соответствии с пунктами 17, 47 настоящего Порядка проведения аукциона, на основании поручения Организатора аукциона в порядке, установленном пунктом 18 настоящего Порядка проведения аукциона.

Заместитель Главы города по правовым и имущественным вопросам Н.С. РЫЛЬСКАЯ.