ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории

УТВЕРЖДАЮ: 
Заместитель председателя комиссии по подготовке 
проекта Правил землепользования и застройки 
в городе Челябинске, начальник Управления 
по архитектурно-градостроительному
 проектированию города Челябинска 
П.Д. Крутолапов
 7 декабря 2021 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний по рассмотрению документации 
по планировке территории (проект межевания территории) в границах: 
ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.), в Курчатовском районе города Челябинска

Основание разработки: распоряжение Администрации города Челябинска от 04.09.2018 
№ 10199 «О подготовке документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах: ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.), в Курчатовском районе города Челябинска».
Заказчик: Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска.
Инициатор: Местная Православная религиозная организация прихода храма Успения Пресвятой Богородицы города Челябинска Челябинской епархии Русской православной церкви.
Проектная организация: общество с ограниченной ответственностью «Комплекс-Проект». 
Информирование о проекте:
— публикация распоряжения Администрации города Челябинска от 04.09.2018 № 10199 «О подготовке документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах: ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.), в Курчатовском районе города Челябинска» в газете «Вечерний Челябинск» 05.09.2018, размещение на сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
Публичные слушания проведены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Предложения и замечания участников публичных слушаний принимались в электронном виде на адрес электронной почты с 25.10.2021 по 25.11.2021 включительно (komissiyapziz@arch74.ru).
Протокол публичных слушаний от 25 ноября 2021 года № 20 хранится в Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска.
Информационное обеспечение:
— публикация постановления Главы города Челябинска от 25.10.2021 № 363-п «О проведении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах: ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.), в Курчатовском районе города Челябинска» в газете «Вечерний Челябинск» 27.10.2021, размещение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет;
— размещение проекта на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
— уведомление депутатов Челябинской городской Думы, городской и районной администрации;
— экспозиция проекта размещена на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет cheladmin.ru.
— открытие экспозиции проекта состоялось 2 ноября 2021 года в 13 часов в Доме архитектора по адресу: город Челябинск, проспект Ленина, 41а. Консультирование по проекту осуществлял разработчик проекта — общество с ограниченной ответственностью «Комплекс-Проект».
На обсуждение была представлена: документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах: ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.), в Курчатовском районе города Челябинска.
В ходе публичных слушаний поступили замечания, возражения и предложения от Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» (исх. № 441 от 17.11.2021):
«Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:36:0705001:59, расположенный по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, ул. Радонежская, 1Б. Цель предоставления — размещение и благоустройство территории кладбища. Учреждением направлено обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0705001:55, также ведутся работы по формированию земельного участка, расположенного между территориями с кадастровыми номерами 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55 под аналогичные цели.
Проектом на участке, расположенном между территорией с кадастровыми номерами: 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55, запланировано размещение линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства (на плане под № А). Также отражены объекты нежилых зданий (объекты административного бытового назначения) (на плане № 3) и крематорий для животных (на плане № 14).
Таким образом, проектом не учтены существующие положения в отношении земельных участков 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55, а также территории, планируемой к образованию для размещения кладбища. Утверждение проекта в соответствующем положении не позволит образовать земельный участок с иным разрешенным видом использования, что является нарушением Градостроительного и Земельного кодексов.
Дополнительно сообщаем, что на основании решения Челябинской городской Думы 
№ 09.10.2012 № 37/13 вышеуказанные земельные участки, а также территория, планируемая к образованию земельного участка, находятся в зоне Д.2 — территориальные зоны специального назначения (зоны кладбищ).
К основным видам разрешенного использования, для данной территориальной зоны, относится ритуальная деятельность (12.1). Между тем ко вспомогательным видам разрешенного использования относится улично-дорожная сеть (12.0.1).
Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Д.2 в разрешенных видах использования земельного участка не предусмотрено размещение линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а соответственно, заявленный вид разрешенного использования в документации по планировке территории на рассматриваемой территории не соответствует виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.
На основании изложенного предлагаем проект документации по планировке территории направить на доработку с целью приведения указанного документа в соответствие с градостроительным законодательством, а также исключения на территории, расположенной между 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55, размещение линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктур».
Проектная организация ООО «Комплекс-Проект» 19.11.2021 предоставила в комиссию по Правилам землепользования и застройки в городе Челябинске в письменном виде пояснения по возражениям:
«Разрешенное использование земельного участка по документам с кадастровым номером 74:36:0705001:55, вписанное на схеме использования территории в период подготовки проекта межевания территории (опорный план) М1:2000, принято на основании кадастровой карты на момент разработки документации по планировке территории (09.11.2020 г.), в дополнение на 19.11.2021 г. данному земельному участку согласно данным Росреестра разрешенное использование по документам присвоена «Ритуальная деятельность», что также не соответствует цели предоставления указанной в письме исх. 441 от 17.11.2021 г. Опорный план не является утверждаемой частью, в связи с чем назначение, указанное на данном чертеже, не повлияет на дальнейшие работы по земельному участку.
В связи с необходимостью формирования земельного участка между территориями с кадастровыми номерами 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55 направляем скорректированный план перспективного развития территории.
Просим рассмотреть и согласовать предложенный вариант перспективного развития земельного участка поз. 22 на плане.
Дополнительно сообщаю, что план межевания утвержден до вступления в действие нового градостроительного регламента, в связи с чем несоответствие отсутствует».
Для подведения итогов публичных слушаний вопрос рекомендован на комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске 03.12.2021.
На комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске заместитель начальника Управления по архитектурно-градостроительному проектированию Самсонов С.В. пояснил, что по результатам проведения публичных слушаний по рассмотрению указанной ДПТ поступило одно замечание от МКУ «Служба городских кладбищ», касающееся возможности образования самостоятельного земельного участка с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность (код 12.1), улично-дорожная сеть (код 12.0.1)» между земельными участками с кадастровыми номерами 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55 с целью осуществления дальнейшего захоронения. В согласованной УАГП г. Челябинска документации по планировке территории (свидетельство № 73 от 27.09.21) предусмотрено образование самостоятельного земельного участка площадью 48 306 кв. м (поз. А плана межевания) с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), улично-дорожная сеть (код 12.0.1), благоустройство территории (код 12.0.2)», которое в дальнейшем приведет к невозможности осуществления дальнейшего захоронения.
Ранее на основании решения Челябинской городской Думы №17/10 от 16.02.2016 вносились изменения в действующие Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», в части установления территориальной зоны специального назначения Д.2 (кладбища) в отношении территории вдоль ул. Радонежской в Курчатовском районе города Челябинска, где в настоящее время и возникла необходимость осуществления захоронений.
Учитывая, что такой объект, как кладбище, является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, требуется разработка проекта и установка санитарно-защитной зоны с целью соблюдения требуемого разрыва до индивидуальных жилых домов и садовых участков в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 от 26.06.2021 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21».
В настоящее время на территории города Челябинска существует острая нехватка в местах традиционного захоронения, в связи с чем считаем возможным образование самостоятельного земельного участка с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность (код 12.1), улично-дорожная сеть (код 12.0.1)» между земельными участками с кадастровыми номерами 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55 с целью осуществления дальнейшего захоронения при условии разработки проекта санитарно-защитной зоны кладбища «Успенское».
Рекомендовать утвердить документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах: ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.) в Курчатовском районе города Челябинска с учетом образования самостоятельного земельного участка с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность (код 12.1), улично-дорожная сеть (код 12.0.1)» между земельными участками с кадастровыми номерами 74:36:0705001:59 и 74:36:0705001:55 с целью осуществления дальнейшего захоронения.
Вывод:
1. Публичные слушания считать состоявшимися.
2. Рекомендовать к утверждению документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах: ул. Радонежская, Свердловский тракт, ул. Мастеровая, ул. Чайковского (проект.), в Курчатовском районе города Челябинска.
3. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

Председательствующий на собрании участников публичных слушаний, 
депутат Челябинской городской Думы В.В. БОДРОВ.
Заместитель председателя комиссии, заместитель начальника Управления 
по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска 
С.В. САМСОНОВ.
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности Управления 
по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска 
И.В. КУЛИКОВА.