Заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель председателя комиссии по
подготовке проекта Правил землепользования
и застройки в городе Челябинске,
 начальник Управления по архитектурно-
градостроительному проектированию
города Челябинска
П.Д. Крутолапов
24 декабря 2021 г.

Заключение
о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (торговый комплекс, развлекательный комплекс) на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0213007:606 в зоне Б.1 (многофункциональные общественно-деловые зоны) по ул. Героев Танкограда, в Тракторозаводском районе города Челябинска с минимальным коэффициентом застройки 0,16.

Инициатор: Общество с ограниченной ответственностью «Азия-Запад».
Основание: заявление от 22.10.2021 № 12935 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объекта капитального строительства.
Публичные слушания проведены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Предложения и замечания участников публичных слушаний принимались в электронном виде на адрес электронной почты с 01.12.2021 по 09.12.2021 включительно (komissiyapziz@arch74.ru).
Протокол публичных слушаний от 9 декабря 2021 года № 22 хранится в Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска. 
Информационное обеспечение:
— публикация постановления Главы города Челябинска от 01.12.2021 № 411-п «О проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (торговый комплекс, развлекательный комплекс) по ул. Героев Танкограда, в Тракторозаводском районе города Челябинска» 03.12.2021, размещение на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
— размещение экспозиции демонстрационных материалов на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.cheladmin.ru);
— информационное сообщение в газете «Вечерний Челябинск» 27.10.2021;
— уведомление депутатов Челябинской городской Думы, городской и районной администрации, смежных землепользователей.
На обсуждение были представлены демонстрационные материалы по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (торговый комплекс, развлекательный комплекс) на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0213007:606 в зоне Б.1 (многофункциональные общественно-деловые зоны) по ул. Героев Танкограда в Тракторозаводском районе города Челябинска с минимальным коэффициентом застройки 0,16. 
В ходе публичных слушаний поступили замечания и предложения:
— от участника публичных слушаний: «Где на данном участке будет располагаться двор для жителей ЖК? Почему решение о строительстве детского сада принималось без публичных слушаний? Почему не Генеральном плане развития территории, принятом летом 2021 г., отсутствуют имеющиеся на участке две автомойки и одна автомастерская, обозначенные в документе как благоустроенная территория с зелеными насаждениями? Кем и когда было выдано разрешение на их строительство?».
— от участников публичных слушаний: «Направляю вам замечания по проекту
1. Планируемый к возведению объект находится в непосредственной близости к жилому дому и фактически полностью закрывает пять его этажей.
2. Размещение объекта такого назначения недопустимо в непосредственной близости к жилому дому по причине нарушения действующих санитарных норм.
Кроме того, серьезные вопросы и замечания вызывает ранее принятое решение утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: Героев Танкограда, Савина, Марченко, Ловина, в Тракторозаводском районе города Челябинска» — публичные слушаний которого (постановление Главы города Челябинска от 08.02.2021 № 34-п) прошли без участия жителей и принятия во внимание их мнения и критических замечаний:
1а. Абсолютное несогласие с размещением детского сада на указанной территории — фактически, строительство его вместо положенной дворовой территории и детской площадки — разве допустимо Градостроительным Кодексом РФ строительство многоквартирных домов без детских площадок и соответствующей дворовой территории.
2а. Несогласие со строительством торгового и развлекательного комплексов 3.1 и 3.2 в непосредственной близости к жилому дому 9.1».
— от участника публичных слушаний, проживающего по шоссе Металлургов, д. 47а: «Направляю вам свои вопросы 1) Каким образом получилось так, что публичные слушаний только идут, а на указанном месте уже возведены конструкции и отсыпано щебенкой?; 2) Какой объект будет окончательно возведен на данном месте: торгово-развлекательный комплекс или спортивное сооружение?; 3) Каким образом соблюдены нормы в части расположения и близости к жилому дому, расположенному рядом?; 4) На основании чего был выделен данный участок из другого большей площади?».
Для подведения итогов публичных слушаний вопрос рекомендован на комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске 17.12.2021.
В ходе публичных слушаний поступило замечание Правового управления Администрации города Челябинска (№ 20-01-09/905 от 19.11.2021): «В соответствии с п. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 
Инициатором по предоставлению разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (торговый комплекс, развлекательный комплекс) по улице Героев Танкограда, в Тракторозаводском районе города Челябинска является ООО «Азия-Запад». Земельный участок в кадастровым номером 74:36:0213007:606 предоставлен на основании договора аренды земельного участка УЗ 017746-К-2020 от 31.05.2020. Цель заключения договора аренды — для завершения строительства торгового комплекса с парковкой открытого типа (п. 1.1.1 договора). Таким образом, возможность строительства развлекательного комплекса договором не предусмотрена.
В соответствии с п. 4.2.9 договора аренды арендатор имеет право возводить на арендованном земельном участке объекты капитального строительства только в соответствии с целевым назначением земельного участка и в соответствии с разрешенным видом использования. Таким образом, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка (развлекательный комплекс) не соответствует цели договора аренды. 
По замечаниям и предложениям, поступившим от иных участников публичных слушаний, членами Комиссии были даны следующие аргументированные пояснения. В данном случае рассматривается вопрос получения отклонения от предельных параметров в части установления минимального коэффициента застройки 0,16 (нормируемый коэффициент застройки 0,4) для строительства торгового и развлекательного комплексов в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0213007:606, предоставленного на праве аренды заявителю для завершения строительства торгового комплекса с парковкой открытого типа. Размещение указанных объектов обосновано утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 07.06.2021 № 160-п документацией по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Героев Танкограда, Савина, Марченко, Ловина, в Тракторозаводском районе города Челябинска. Указанная документация по планировке территории была утверждена в установленном законе порядке с проведением процедуры публичных слушаний. По результатам рассмотрения указанной документации по планировке территории выдано свидетельство № 11 от 23.03.2021 на соответствие документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, нормативам градостроительного проектирования, заданию на подготовку документации по планировке территории.
В настоящее время на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (кадастровый номер 74:36:0213007:768) с площадью застройки 279 кв. м, на который зарегистрировано право частной собственности. 
По результатам обсуждения данного вопроса членами Комиссии было рекомендовано предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (торговый комплекс с парковкой открытого типа, код 4.4) на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0213007:606 в зоне Б.1 (многофункциональные общественно-деловые зоны) по ул. Героев Танкограда в Тракторозаводском районе города Челябинска, с минимальным коэффициентом застройки — 0,08 Обществу с ограниченной ответственностью «Азия Запад», учитывая что целевое назначение по договору аренды — для завершения строительства торгового комплекса с парковкой открытого типа. Минимальный коэффициент застройки рассчитан в отношении указанного земельного участка, исходя из площади застройки торговым комплексом. Согласно утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 07.06.2021 № 160-п документации по планировки территории площадь застройки торгового комплекса составляет 786,1 кв. м.
Вывод:
1. Публичные слушания считать состоявшимися.
2. Рекомендовать предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (торговый комплекс с парковкой открытого типа, код 4.4) на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0213007:606 в зоне Б.1 (многофункциональные общественно-деловые зоны) по ул. Героев Танкограда, в Тракторозаводском районе города Челябинска с минимальным коэффициентом застройки 0,08 Обществу с ограниченной ответственностью «Азия-Запад».
3. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заместитель председателя комиссии, заместитель начальника
Управления по архитектурно-градостроительному
проектированию города Челябинска С.В. САМСОНОВ.
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности
Управления по архитектурно-градостроительному
проектированию города Челябинска И.В. КУЛИКОВА.