ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний по вопросу рассмотрения документации по планировке территории

УТВЕРЖДАЮ:
Председатель комиссии по подготовке проекта
Правил землепользования и застройки в городе Челябинске,
начальник Управления по архитектурно-градостроительному 
проектированию города Челябинска
П.Д. Крутолапов
29.03.2022 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний по вопросу рассмотрения документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Блюхера, Омская, Сулимова, Тарасова в Советском районе города Челябинска.

Основание разработки: Распоряжение Администрации города Челябинска от 19.06.2017 № 7219 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Блюхера, Омская, Сулимова, Тарасова в Советском районе города Челябинска».
Заказчик: Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска. 
Инициатор: Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Символ»
Проектная организация: МУП «АПЦ».
Информирование о проекте:
— публикация распоряжения Администрации города Челябинска от 19.06.2017 № 7219 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Блюхера, Омская, Сулимова, Тарасова в Советском районе города Челябинска» в газете «Вечерний Челябинск» 21.06.2017, размещение на сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
Публичные слушания проведены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Предложения и замечания участников публичных слушаний принимались в электронном виде на адрес электронной почты с 07.02.2022 по 10.03.2022 включительно (komissiyapziz@arch74.ru).
Протокол публичных слушаний от 10 марта 2022 года № 6 хранится в Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска.
Информационное обеспечение:
— публикация постановления Главы города Челябинска от 07.02.2022 № 43-п «О проведении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Блюхера, Омская, Сулимова, Тарасова в Советском районе города Челябинска» в газете «Вечерний Челябинск» 09.02.2022, размещение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет;
— размещение проекта на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
— уведомление депутатов челябинской городской Думы, городской и районной администрации;
— экспозиция проекта размещена на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: cheladmin.ru. Предложения и замечания принимались по электронной почте: komissiyapziz@arch74.ru. 
— открытие экспозиции проекта состоялось 16 февраля 2021 года в 13 часов в Доме архитектора по адресу: город Челябинск, проспект Ленина, 41а. Консультирование по проекту осуществлял разработчик проекта — МУП «АПЦ». 
На обсуждение была представлена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Блюхера, Омская, Сулимова, Тарасова в Советском районе города Челябинска.
В ходе публичных слушаний поступили замечания, возражения и предложения:
— от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска поступила информация о задолженности по другим договорам (Приложение).
— от Беловолова Евгения Сергеевича: «Проект предполагает размещение новых объектов в территории. При этом в таблицах технико-экономических показателей не представлена информация о существующих объектах капитального строительства, что создает неопределенность в вопросе о расчетах плотности застройки территории квартала; количестве населения; потребности и обеспеченности объектами социально-бытового обслуживания. Рекомендации: представить проект с расчетом технико-экономических показателей территории и параметров существующих в данной территории объектов»;
— от Павловской В.М: «Из статьи в новостях г. Челябинска мы узнаем, что на месте бараков построят новый квартал с детским садом за железнодорожной больницей. Читая дальше, мы узнаем, что детский сад строить не будут, а переделают старое, трухлявое здание 50-х годов (наверное, очень давно это был детсад). Неужели наши дети не заслуживают ходить в новый современный детский сад? И садик на 50 мест вряд ли спасет квартал. Это просто «отмазка»! Давайте не будем лепить 12-этажные дома в этом квартале, если нет места для детского сада. А может быть вместо одного жилого дома построить нормальный детсад? Мы, жители, ул. Омская, д. 63, на себе испытали все минусы такой уплотнительной застройки. Территории придомовой почти нет, негде ставить машины, а те, что заезжают на территорию не могут развернуться. Если понадобятся пожарные машины или скорые, они не смогут сюда заехать. Мы думали, что это здание, которое «аппендиксом» заходит на придомовую территорию нашего дома снесут и хотя бы немного увеличится наша территория. А вы планируете из этого здания сделать садик. Из этой же статьи узнаем, что к нашему дому будут пристраивать еще один новый дом. У него тоже не будет нормальной придомовой территории! Куда люди будут ставить свои машины? А как же сквозной пожарный проезд между домами? Почему вы лепите эти многоэтажки так близко друг к другу. А там еще вместо двухэтажного дома (Омская д. 69) еще одну многоэтажку! Сколько людей заселится! А куда ставить машины? Нашему дому уже два года, а детской площадки до сих пор нет! Мы думали, что на год стройка заморожена и какие-то вопросы решатся в нашу пользу, но из этой статьи мы видим, что ничего не изменилось, хотя мы неоднократно писали в администрацию. Мы против такой планировки, так как нужно думать в первую очередь не о прибыли строительной компании, а о благоустройстве и комфортном проживании людей в новых домах!»;
— от Тришкиной Натальи Сергеевны: «Добрый день! Замечания по проекту:
1. Спортивный центр. Согласно Генплану города на данной территории должен быть размещен объект физической культуры и массового спорта. Запланированный застройщиком объект двух­этажный, площадью 160 кв. м не может являться таковым в силу незначительной площади и уж тем более не способствует развитию и приобщению людей к спорту. Территория между ул. Доватора, частным сектором и ул. Рылеева и Блюхера находится в зоне дефицита детских развивающих центров, языковых центров, культурных. Нет школ искусств, спортивных секций, позволяющих детям развиваться. ДК Колющенко не справляется с имеющимся и планируемым количеством детей, желающих заниматься искусством и спортом (это к Администрации города).
2. Жилой дом. Обьект 19 (на плане) разной этажности расположен на земельном участке, который ранее предназначался для эксплуатации жилого дома по адресу Омская, 63, на нем должна была появиться парковка для жильцов дома и детская площадка. Сегодня застройщик пытается вместить на нем еще один такой же жилой дом, практически не увеличивая количество парковочных мест и площади детской площадки. Парковочных мест не хватает! Кроме того, ул. Омская сегодня пропускает транспорт, объезжающий пробку на Доватора (включая маршрутки), транспорт от новых домов по Омская, 3, и т. д., плюс частный сектор. Дополнительная столь масштабная застройка затруднит движение на отрезке Омская — Сулимова и создаст трудности по въезду на территорию жилых домов. Из чертежа не понятно, является ли объект 19 самостоятельным или будет пристроен к жилому дому Омская, 63. Считаю, что необходим проезд между двумя домами для свободного доступа жильцов к местам парковки и транспорта спецслужб.
3. Детский сад. Для понимания возможности размещения социального объекта на данной территории необходимо обсуждать не пятна застройки, как представляет себе застройщик, а комплексный план развития территории. Хотелось бы понимания, что будет с остальными домами старой постройки, расположенными внутри квартала, в том числе на ул. Сулимова. Считаю представленный проект недоработанным: 
1. Необходимо усилить социальную направленность проекта в части увеличения площадей спортивного центра. 
2. Исключить 10-этажную секцию из жилого объекта 19.
4. Администрации города необходимо разработать комплексный план развития квартала ограниченного улицами Омская, Сулимова, Тарасова, Блюхера, включив в него жилые дома на ул. Сулимова, подлежащие сносу (дома исключены из программы кап. ремонта).
5. Одновременно с реконструкцией здания под детский сад решить вопрос об организации новых школьных мест. 110 школа — девятилетка и не рассчитана на такое количество детей (в новые дома, как правило, въезжают молодые семьи).
6. По поводу возведения 12-этажных домов вместо двухэтажных. Достаточно обратить внимание на квартал ул. Загородная — Окружная, построенный застройщиком. Вся территория заставлена машинами, иногда просто невозможно пройти. Это неблагоприятные условия для жизни горожан! P. S. 3-й день не работает сайт Администрации города, нет возможности ознакомиться с полным пакетом документов дистанционно».
На комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске, разработчик документации по планировке территории подготовил пояснения по замечаниям:
1. На плане красными линиями (основной чертеж) представлены параметры реконструируемой и проектируемой застройки. Параметры существующих объектов капитального строительства относятся к материалам обоснования и не являются утверждаемой частью проекта планировки (Градостроительный Кодекс РФ ст. 42), поэтому не включены в план, а отражены в пояснительной записке. Технико-экономические показатели территории на плане представлены с учетом параметров существующих объектов капитального строительства, в части количества населения и обеспеченности объектами социально-бытового обслуживания (см. табл. «Основные технико-экономические показатели», в поз. 3.1 указана общая площадь существующего жилищного фонда; все остальные показатели, которые рассчитываются, исходя из общей площади жилищного фонда, — поз. 2, 4, 5 — указаны с учетом параметра поз. 3.1, что легко заметить, если применить элементарные математические действия. Или же посмотреть в пояснительной записке, где показано как был получен каждый из показателей). 
2. Проектом предусмотрена реконструкция существующего здания по ул. Омская, 61а, для размещения детского сада на 50 мест (поз. 21). Здание выставлено на продажу. Реконструкция зданий для размещения таких объектов, как детский сад, выполняется на основании рабочей документации, выполненной согласно соответствующим санитарным нормам и строительным правилам, прошедшей государственную экспертизу, т. о., будет современный детский сад. Участок № 21 находится в собственности третьих лиц и никаким образом не может быть отдан под придомовую территорию дома по ул. Омская, 63. Проектом предусмотрена перспектива развития данного участка с размещением объекта социальной инфраструктуры и благоустройством территории, что гораздо привлекательнее для жителей дома по ул. Омская, 63, чем иметь по соседству заброшенное здание с неухоженной территорией. Жители существующих домов полностью обеспечены местами в детских садах согласно распоряжению Администрации города Челябинска от 2.07.2021 № 7575 «Закрепление муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Челябинска за территориями города Челябинска». По расчету для проектируемых многоквартирных домов на территории квартала необходимо 26 мест в детском саду, т. о., реконструируемый детский сад полностью обеспечит потребность в местах проектируемых домов и к тому же предоставит возможность жителям существующих домов воспользоваться профицитом в 24 места для желающих устроить своего ребенка в детский сад на территории квартала. 
3. Проектируемый дом на участке № 19 обеспечен придомовой территорией согласно нормативам Правил землепользования и застройки для жилой территориальной зоны (см. Пояснительную записку). Более того, обеспечен с профицитом, который составляет 1748кв. м. На земельном участке № 19 предусмотрено размещение необходимого количества мест хранения автотранспорта жителями проектируемого дома и размещения детских игровых площадок. Земельный участок № 23 (дом по ул. Омская, 63) имеет дефицит придомовой территории в 1190кв. м, возможность увеличить территорию отсутствует в связи с наличием примыкающих земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете и придомовой территории соседних многоквартирных домов. При проектировании комплексной застройки квартала дом по ул. Омская, 63, и проектируемый дом на участке № 19 предусматривались по инициативе застройщика ООО «Символ» как единый комплекс, реализация которого началась со строительства дома по ул. Омская, 63. Застройщик, закончив реализацию следующего этапа строительства на участке № 19 и выполнив благоустройство, предоставит часть территории участка № 19 в пользование жителям дома по ул. Омская, 63, учитывая, что профицит территории участка № 19 с избытком покрывает дефицит территории уч. № 23. 
4. Все проектируемые многоквартирные дома обеспечены местами хранения автотранспорта в границах своих земельных участков. В связи со стесненными условиями размещения мест хранения автотранспорта вдоль внутриквартальных проездов, запроектированы две подземные автостоянки общей вместимостью 165 машино-мест, которые позволят разгрузить придомовую территорию. 
5. Проектом планировки предусмотрена замена существующих двухэтажных домов с высоким процентом износа на ул. Блюхера и ул. Омской на многоквартирные дома этажностью до 12-ти этажей с учетом градостроительной ценности земельных участков, ориентированных на магистраль городского значения ул. Блюхера. В проекте планировки не представлено предложение по замене двухэтажных домов на ул. Сулимова, которые не имеют статус ветхоаварийных, и сохранено существующее положение в соответствии со сложившейся градостроительной ситуацией и нецелесо­образностью размещения многоэтажной застройки выше четырех этажей рядом с индивидуальной жилой застройкой. 
6. Проектом планировки предусмотрено строительство спортивного центра общей площадью 160 кв. м на участке № 2. Площадь земельного участка не позволяет разместить большее по объему здание. Данное проектное решение предусмотрено как перспективное развитие существующего земельного участка, на котором в данное время размещен автосервис с подсобными помещениями. Концепция развития данного квартала как жилого не предполагает размещение крупных спортивных и культурных центров. К тому же отсутствует необходимая нормативная территория для размещения подобных объектов. В проектируемых многоквартирных домах предусмотрено размещение встроеннопристроенных нежилых помещений на первых этажах, которые могут быть предусмотрены под размещение детских центров и спортивных секций. 
Вывод:
1. Публичные слушания считать состоявшимися.
2. Рекомендовать утверждение документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: ул. Блюхера, ул. Омская, ул. Сулимова, ул. Тарасова в Советском районе города Челябинска.
3. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

Председательствующий на собрании участников публичных слушаний,
 депутат Челябинской городской Думы В.В. БОДРОВ.
Заместитель председателя комиссии, заместитель начальника
Управления по архитектурно-градостроительному
проектированию города Челябинска С.В. САМСОНОВ.
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности
Управления по архитектурно-градостроительному
проектированию города Челябинска И.В. КУЛИКОВА.