Приложение к решению Челябинской городской думы от 21.10.2008 г. № 36/16

Положение об организации работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в городе Челябинске

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в городе Челябинске (далее — Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожизненного содержания с иждивением.

2. Настоящее Положение регламентирует правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений, возникающих по вопросам предоставления гражданам пожизненного содержания с иждивением при условии передачи в муниципальную собственность принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества.

3. Основными целями пожизненного содержания с иждивением являются:

1) защита прав престарелых граждан и инвалидов, заключивших договоры пожизненного содержания с иждивением;
2) предоставление гарантий гражданам на получение пожизненного дохода, оказание социальной, финансовой, правовой и иных видов помощи.

4. Правоспособность муниципальных учреждений, уполномоченных на осуществление деятельности по предоставлению пожизненного содержания с иждивением и заключению соответствующих договоров, устанавливается главой города Челябинска.

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИН

5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

рента — доход, регулярно получаемый с капитала, земли, имущества, не связанный с предпринимательской деятельностью;
договор пожизненного содержания с иждивением — договор, по которому получатель ренты  (гражданин) передаёт принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц);

правоустанавливающий документ — договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, договор купли-продажи, договор дарения, договор долевого участия в строительстве, свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и иные документы, подтверждающие право собственности граждан на недвижимое имущество;

подопечный — гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;
инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

плательщик ренты — граждане и юридические лица, обязанные по договору пожизненного содержания с иждивением осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц);

получатель ренты — гражданин, передающий по договору пожизненного содержания с иждивением принадлежащие ему на праве собственности жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты;
уполномоченное муниципальное учреждение — учреждение, для которого в силу его правоспособности заключение договоров пожизненного содержания с иждивением и предоставление содержания являются одной из целей уставной деятельности.

III. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ С ИЖДИВЕНИЕМ

6. Компетенция управления социального развития администрации города Челябинска:

1) право выступать учредителем муниципальных учреждений, уполномоченных в силу их правоспособности на заключение договоров пожизненного содержания с иждивением;

2) организация работы по выявлению совместно с подведомственными муниципальными учреждениями социального обслуживания и управлениями социальной защиты населения администраций районов в городе граждан, желающих заключить договоры пожизненного содержания с иждивением, а также учёту граждан, заключивших указанные договоры;

3) осуществление контроля исполнения уполномоченными муниципальными учреждениями обязанностей, вытекающих из договоров пожизненного содержания с иждивением;

4) организация контроля соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов уполномоченным муниципальным учреждениям;

5) организация и осуществление ведомственного и финансового контроля деятельности уполномоченных муниципальных учреждений;

6) обязанность ежегодно представлять в постоянную комиссию Челябинской городской думы отчёт о состоянии работы по заключению уполномоченными муниципальными учреждениями договоров пожизненного содержания с иждивением.

7. Компетенция уполномоченных муниципальных учреждений:

1) подготовка документов, необходимых для заключения договоров пожизненного содержания с иждивением;

2) организация деятельности по нотариальному удостоверению договоров пожизненного содержания с иждивением и их государственной регистрации за счёт средств бюджета;

3) заключение от своего имени договоров пожизненного содержания с иждивением в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

4) выполнение обязательств по заключённым договорам пожизненного содержания с иждивением;

5) определение стоимости общего объёма содержания с иждивением, предоставляемого гражданам в порядке и пределах, установленных настоящим Положением;

6) организация работы совместно с подведомственными муниципальными учреждениями социального обслуживания и управлениями социальной защиты населения администраций районов в городе по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания гражданам, заключившим договоры пожизненного содержания с иждивением;

7) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных им на осуществление деятельности бюджетных ассигнований.

8. Договор пожизненного содержания с иждивением.

1) По договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты  (гражданин) передаёт принадлежащие ему жилой дом, квартиру, комнату, земельный участок в собственность плательщика ренты (муниципальную собственность), который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц). К договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о пожизненной ренте.

2) В договоре пожизненного содержания с иждивением должна быть определена стоимость всего объёма содержания с иждивением. При этом стоимость общего объёма содержания в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

3) Договором пожизненного содержания с иждивением может быть предусмотрена возможность замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах. При наличии в договоре условия о возможности замены предоставления содержания в натуре периодической выплатой в течение жизни получателя ренты денежных сумм необходимо указывать размер ежемесячных платежей, порядок и срок их предоставления.

4) Обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается со смертью получателя ренты.

5) Расторжение договора пожизненного содержания с иждивением производится сторонами по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.

6) Договор пожизненного содержания с иждивением подлежит обязательному нотариальному удостоверению и государственной регистрации.

9. Основные права и обязанности плательщика ренты.

1) Плательщик ренты имеет право определять стоимость общего объёма содержания с иждивением, предоставляемого гражданам в порядке и пределах, установленных настоящим Положением.

2) Плательщик ренты обязан:

— предоставлять получателю ренты и (или) указанному им третьему лицу (лицам) содержание с иждивением, объём которого установлен договором пожизненного содержания с иждивением;
— предоставлять получателю ренты и (или) указанному им третьему лицу (лицам) отчёт о произведённых затратах по содержанию на требуемую дату;
— за счёт средств бюджета производить расходы на оплату услуг по нотариальному удостоверению договоров пожизненного содержания с иждивением и их государственную регистрацию;
— принимать необходимые меры для того, чтобы в период предоставления пожизненного содержания с иждивением использование переданного имущества не приводило к снижению стоимости этого имущества.

3) Плательщик ренты обязан предусматривать в договоре пожизненного содержания с иждивением в пределах стоимости всего объёма содержания следующие условия:

— обеспечение потребности в жилище, питании и одежде, а если того требует состояние здоровья получателя ренты, также уход за ним;
— оплату лекарственных средств по назначению учреждений здравоохранения;
—  организацию и оплату ритуальных услуг;
— ежемесячную оплату счетов за пользование жилищно-коммунальными услугами, городским телефоном, радиоточкой, выставленных получателю ренты и (или) указанному им третьему лицу (лицам);
— организацию и оплату текущего ремонта жилого помещения один раз в течение пяти лет и при необходимости для поддержания технического состояния, не снижающего стоимость жилого помещения;
— организацию и оплату ремонта санитарно-технического оборудования, бытовой техники;
— стоимость всего объёма содержания с учётом рентных платежей.

4) Плательщик ренты обязан исполнять иные обязательства, прямо предусмотренные договорами.

10. Основные права и обязанности получателя ренты.

1) Получатель ренты имеет право:

— на получение отчёта о произведённых плательщиком ренты затратах по содержанию на требуемую дату;
— в случае существенного нарушения договора пожизненного содержания с иждивением плательщиком ренты требовать от плательщика ренты возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания с иждивением, либо выплаты ему выкупной цены (при этом плательщик ренты не вправе требовать компенсации расходов, понесённых в связи с содержанием получателя ренты).

2) Получатель ренты обязан оказывать плательщику ренты содействие, а именно своевременно представлять все правоустанавливающие и иные документы, необходимые для заключения и исполнения договоров пожизненного содержания с иждивением (в том числе предварительных договоров).

11. Порядок заключения договора пожизненного содержания с иждивением.

1) Уполномоченные муниципальные учреждения заключают договоры пожизненного содержания с иждивением с гражданами, которые являются собственниками имущества, передаваемого в муниципальную собственность в обеспечение пожизненного содержания, и дееспособными на момент заключения договоров.

2) К получателям ренты и (или) указанным ими третьим лицам, которым по договору предоставляется содержание, относятся граждане, местом жительства которых является город Челябинск, из числа:

— достигших 60 лет и старше;
— инвалидов I или II групп, имеющих соответственно III и II степень ограничения способности к трудовой деятельности.

3) После согласования сторонами (получателем ренты и плательщиком ренты) всех существенных условий договора пожизненного содержания с иждивением ими заключается предварительный договор. Предварительный договор заключается сторонами в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с указанием условий, позволяющих установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

4) В целях своевременного заключения договоров граждане — получатели ренты представляют уполномоченному муниципальному учреждению правоустанавливающие и иные необходимые документы.

5) Договор пожизненного содержания с иждивением, по которому отчуждается недвижимое имущество, принадлежащее подопечному гражданину, заключается исключительно к выгоде последнего и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

6) Общие правила распоряжения имуществом подопечных граждан устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат обязательному исполнению при заключении и последующем исполнении договоров пожизненного содержания с иждивением.

12. Расчёт стоимости объёма содержания с иждивением. Учёт и отчётность.

1) Расходы на осуществление деятельности, предусмотренной настоящим Положением, производятся уполномоченными муниципальными учреждениями в пределах средств, утверждённых в смете уполномоченного муниципального учреждения на соответствующий финансовый год.

2) Стоимостные эквиваленты всех договорных обязательств плательщика ренты, в том числе предоставления содержания в натуре, выражаются через кратность относительно минимального размера оплаты труда, установленного законом на дату заключения договоров. Стоимость общего содержания определяется исходя из базовой суммы, применяемой при исчислении платежей по гражданско-правовым обязательствам, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от МРОТ.

3) Стоимость общего объёма содержания с учётом возможной замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах устанавливается уполномоченным муниципальным учреждением по согласованию с получателем ренты.

4) Стоимость общего объёма содержания с иждивением, определяемая в договоре, в расчёте на месяц должна быть не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

5) Размер рентных обязательств определяется с учётом особенностей материального положения получателя ренты и (или) указанного им третьего лица (лиц), его состояния здоровья и других существенных обстоятельств в пределах, установленных настоящим Положением (приложение).

6) Стоимость имущества, передаваемого плательщику ренты (в муниципальную собственность) по договорам пожизненного содержания с иждивением, определяется по данным уполномоченного органа в сфере предоставления услуг по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества.

7) Если иное не предусмотрено договором пожизненной ренты, пожизненная рента выплачивается по окончании каждого месяца.

8) Для определения реальных затрат по договору пожизненного содержания с иждивением уполномоченные муниципальные учреждения ведут учёт постатейных затрат по выполнению договорных обязательств с нарастающим итогом.

9) В целях соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов и целевого использования бюджетных средств уполномоченное муниципальное учреждение ежеквартально представляет в управление социального развития администрации города Челябинска отчёт о расходовании бюджетных средств.

10) Получателю ренты и (или) указанному им третьему лицу (лицам) при заключении договора пожизненного содержания с иждивением предоставляется единовременная денежная выплата в размере 20% инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, отчуждаемого в муниципальную собственность.

11) В особых случаях по согласованию с управлением социального развития администрации города Челябинска стоимость общего объёма содержания в месяц, предоставляемая уполномоченными муниципальными учреждениями по договорам пожизненного содержания с иждивением, может быть увеличена.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

13. Должностные лица органов местного самоуправления, руководители уполномоченных муниципальных учреждений несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава города Челябинска М.В. ЮРЕВИЧ