«ФРОНТ» ПЕРЕХОДИТ В НАСТУПЛЕНИЕ

 

 

Как оценим власть?
— Проведя мониторинг доступных нам источников, мы выяснили, что в Челябинской области такого плана не существует, — сообщил сопредседатель регионального ОНФ, руководитель рабочей группы «Общество и власть» Валерий Шагиев. — Похожая ситуация в большинстве регионов Российской Федерации. Существуют определенные документы, которые напоминают план или пересекаются с ним, но по существу никакой стратегии и тактики совершенствования государственного управления нет. В связи с чем мы считаем нужным выйти с инициативой создания данного плана, причем он должен разрабатываться как со стороны исполнительной и законодательной власти, так и со стороны общественных организаций.

Также рассматриваемый указ зачастую сравнивают с административной реформой, в которой упор сделан на внедрение информационных технологий в деятельность органов власти. Челябинская область хоть и является одним из лидеров в данной сфере (проникновение Интернета — 65 процентов, сотовой связи — 82 процента, одни из самых низких тарифов по стране, на одного человека приходится больше двух телефонов), но недочеты все же есть. Так, члены Народного фронта считают необходимым, чтобы территориальные органы власти в соответствии с указом № 601 разработали систему оценки своей деятельности и представили ее общественности. Между тем, по словам министра информационных технологий и связи Челябинской области Александра Козлова, работа над этим уже ведется.

— В прошлом году мы доработали государственную автоматизированную информационную систему «Управление» и провели оценку всех глав муниципальных образований. У нас проголосовало 28 тысяч человек, — сказал он. — Мы сделали выводы, и региональный минэкономразвития представил доклад губернатору. Технически мы информационную систему сделали, внесли предложения по улучшению. Теперь остается дело за малым — внедрить программу в ежедневный график работы, чтобы южноуральцы имели возможность в любой момент высказать свое мнение о происходящих событиях, работе чиновников и так далее. У власти же появится возможность оперативно отслеживать настроение жителей региона, вовремя реагировать на негативные факторы и таким образом становиться ближе к народу.

Оживленные споры вызвал вопрос необходимости регионального закона о финансировании некоммерческих организаций. Так, председатель Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов считает, что такой законодательный акт не нужен: на территории Южного Урала действует программа, которая его с успехом заменяет.

— Федеральный закон — это закон прямого действия. Мы можем добавлять конкретику, но на данный момент таких предложений не возникало, — напомнил В.Скворцов. — Сейчас проведен анализ законодательства по государственной поддержке некоммерческих организаций. На данный момент в Челябинской области приняты постановление правительства о господдержке и программа. Сейчас она перерабатывается и, возможно, примет статус закона.

Между тем уполномоченный по правам человека в Челябинской области Алексей Севастьянов уверен в том, что закон крайне необходим, так как он делает прозрачным историю финансирования НКО.

— Хорошо, когда есть постановление правительства и другие нормативно-правовые документы, но этого мало. Сегодня одна из важнейших социальных отраслей не имеет сферы законодательного применения, а именно закона. Возникают разные проблемы: коррупциогенные факторы, вольное толкование и многое другое. Закон позволит общественным организациям планировать свою деятельность, постановление же правительства может меняться хоть на каждом заседании. Наши некоммерческие организации достойны жить не только по нормативному акту, но и по закону, — заявил Севастьянов.

Руководитель исполкома ОНФ в Челябинской области Денис Рыжий считает, что проблема непринятия закона на региональном уровне значительно глубже:
— Кто-то должен взять на себя ответственность по выделению и распределению средств, отчетности перед федеральными органами власти. Так как федеральное финансирование в некоторых случаях предполагает региональное софинансирование, а значит, возлагает нагрузку на бюджет области. Возможно, это является причинами непринятия закона.
Члены Общероссийского народного фронта пришли к мнению, что вопрос разработки и внедрения регионального закона о финансировании некоммерческих организаций нуждается в серьезном юридическом анализе и мониторинге опыта других регионов. Отметим, что одна из задач ОНФ — мониторинг указов президента РФ и рекомендации по снятию их с контроля. Рабочая группа «Общество и власть» в ходе заседания выявила положительные тенденции, однако работать исполнительной власти еще есть над чем и снимать вопрос с контроля Общероссийского народного фронта пока рано.

 

Как будем учиться?
Следующее заседание рабочей группы было посвящено теме «Образование и культура как основы национальной идентичности». Наиболее острая дискуссия возникла по, казалось бы, частному вопросу о графике обучения в школах. Дело в том, что в рамках подготовки к всероссийскому образовательному форуму «Приоритеты национального образования в России» общественное движение «Народный фронт «За Россию» в Челябинской области провело мониторинг существующих в регионе проблем в сфере образования. Наряду со многими наболевшими вопросами особенно актуально звучит ситуация с графиком обучения. Как выяснилось, большинство родителей желают, чтобы их дети учились на основе пятидневки. Между тем по закону об образовании этот вопрос регламентирован и является компетенцией образовательного учреждения. Но нужно понимать, что окончательное решение принимает тот орган общественного управления, который уполномочен на это уставом школы. Чаще всего это совет школы, общешкольная конференция и так далее. Встает вопрос о том, кто же на практике принимает решение о графике обучения школьников, если 80 процентов родителей об этом не знают? По мнению обеспокоенных мам и пап, в жизни органы общественного управления лояльны к администрации учебного заведения, а поэтому лоббируют интересы школы и уходят от рассмотрения острых вопросов.

То, что пятидневная форма обучения имеет неоспоримые плюсы, подтверждает министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов. При этом министр отметил, что появление дополнительного выходного дня приведет к уменьшению академической нагрузки и отрицательно скажется на изучении общеобразовательных дисциплин и качестве знаний. Директор лицея № 11 Елена Киприянова считает, что у родителей всегда есть право выбора школы для своего чада. Отдавая ребенка в лицей, мамы и папы осознают, что данное учебное заведение предполагает повышенный уровень знаний, который невозможно освоить за пять дней. Тем не менее на заседании рабочей группы ОНФ в Челябинской области Е.Киприянова сообщила, что в ближайшее время в лицее состоится общее собрание родителей учеников начальных классов, на котором обсудят вопрос графика обучения школьников. Необходимость индивидуального подхода признает директор школы № 67 Светлана Веретенникова, — в ее учебном заведении применяется комбинированный подход, при котором ученики 1 — 5-х классов обучаются пять дней в неделю.

Выходные в субботу и воскресенье, особенно для учеников начальных классов, позволят сохранить здоровье подрастающего поколения, тем более что по статистике 70 процентов школьников имеют отклонения в здоровье и нуждаются в лечении, считает главный оториноларинголог Челябинской области Мусос Коркмазов. При этом ни для кого не секрет, что умственная нагрузка приравнивается к физической, а переутомления приводят к проблемам с психическим восприятием. Избежать негативных факторов призваны нормативы, жестко контролируемые Роспотребнадзором. Исходя из новых санитарных правил, каждый предмет ранжируется по сложности, разработаны графики обучения на пять и шесть дней в неделю. Если учебное расписание грамотно составлено, то шестидневка не нанесет вреда здоровью детей, а вот нарушение норм приведет к негативным факторам даже при пятидневке.
Между тем по данным начальника отдела охраны здоровья детей и подростков Роспотребнадзора Челябинской области Елены Мурашевой, нормы санитарных правил в общеобразовательных учреждениях не всегда соответствуют стандартам: «На сегодняшний момент главная причина, которая не позволяет грамотно составлять расписание, — нехватка кадров, особенно это касается профильных предметов, таких как иностранные языки, физика, математика и других. Зачастую расписание формируется исходя из того, когда могут проводить учебные занятия совместители. Нарушения существуют, и они сказываются на состоянии здоровья учащихся».

Интересный вопрос затронул министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов. По его данным, уменьшение академической нагрузки приведет к снижению численного состава педагогических сотрудников и экономии бюджетных средств.

— Переход на пятидневную форму обучения в Москве инициирован органами власти, возможно, потому, что пятидневка для бюджета дешевле. 30 процентов образовательных учебных заведений, которые там остались на шестидневке, скорее всего школы повышенного академического уровня (лицеи и гимназии). Я так думаю, в масштабах Челябинской области переход с шестидневки на пятидневку даст экономию в миллиард рублей, — отметил Александр Кузнецов.

Работа дискуссионной площадки, созданной при региональном отделении Общероссийского народного фронта, помогла понять суть существующей проблемы и ее глубину, решение же остается за родителями.

— Сегодня нам удалось создать нейтральную площадку, узнать мнения самых разных специалистов, — сказал руководитель исполкома ОНФ в Челябинской области Денис Рыжий. — По большому счету, суть проблемы в плохой информированности мам и пап школьников. А информационный вакуум порождает слухи и приводит к социальным потрясениям. Чтобы этого избежать, мы призываем администрации общеобразовательных учебных заведений к обсуждению вопроса графика обучения на общих родительских собраниях.
На заседании рабочей группы «Образование и культура как основы национальной идентичности» были рассмотрены и другие не менее важные вопросы, например выполнение задачи развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста, поставленной президентом России.

Особый интерес вызвал доклад о предложениях по реализации проекта «Имя героя — школе». По словам сопредседателя ОНФ в Челябинской области Натальи Кустовой, реализация данной программы позволит вызвать повышенный интерес учащихся к более глубокому изучению истории и культуры своей страны и малой родины.

 

Фото предоставленны штбом ОНФ

---