Меню

БЮДЖЕТ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА 2011

03.06.2011 18:13 43 (11450)


ВВЕДЕНИЕ

— В последние шесть лет в Челябинске на системной основе ведется работа по совершенствованию дорожной инфраструктуры. Ежегодные расходы на эти цели возросли с 1 миллиарда рублей в 2005 г. до 7,5 миллиарда в 2011-м. За указанное время физические объемы магистральных дорог увеличились почти на 24%. Благодаря этому удалось качественно изменить организацию дорожного строительства, которое прошло путь от реконструкции и физического расширения перекрестков и магистралей к созданию новых транспортных связей, мостовых переходов и многоуровневых развязок. По пропускной способности дорог, по эффективности влияния финансовых вложений на решение транспортной проблемы Челябинск является одним из лидеров, превосходя по качественным показателям многие соседние города, в том числе и Москву.

На фоне новых капитальных дорог неблагоустроенные дворовые территории смотрятся особенно убого. Понятно почему. Существующие дворы строились давно, не ремонтировались и, как правило, совершенно не соответствуют сегодняшним потребностям горожан. Дворы оказались попросту не приспособлены к взрывной автомобилизации. За последние пять лет количество автотранспорта увеличилось на 22%. Проблема разрушения автотранспортом дворовых территорий стоит очень остро, и мы уделяем ее решению особое внимание.

В 2010 году впервые было проведено анкетирование жителей по проблемам благоустройства. Опираясь на мнение челябинцев, и была принята новая программа благо-устройства дворов на 2011 год.

Если в предыдущие годы на средства бюджета расширялись и ремонтировались дворовые проезды, создавались места для парковки машин, то уже в этом году принято принципиально иное решение – в течение пяти лет комплексно благоустроить все придомовые территории (проезды, парковки, освещение, озеленение и ограждение детских площадок), размежевать их и передать в долевую собственность жителям. Отличие от простого межевания дворов заключается в том, что муниципалитет сначала благоустраивает двор и только потом передает его в собственность.

Принципиальным является то, что в программу вошла вся территория города. Жители будут иметь информацию о времени начала благоустройства их двора. Собственники жилья должны быть уверены, что в установленные сроки их земля будет благо-устроена.

В 2010 году было отремонтировано 400 дворов. Новой программой 2011 года предусмотрено комплексное благоустройство еще 600 дворов.

На мой взгляд, очень важным аспектом работы является привлечение в процесс благоустройства всего населения города. Это важно еще и потому, что согласно жилищному законодательству придомовые территории находятся в общедолевой собственности жильцов. К сожалению, далеко не все горожане пока готовы ощутить себя собственниками в полной мере. Мы надеемся поменять такое отношение, активно привлекая жителей к программе реконструкции и благоустройства их дворов.

Достигнута договоренность с жителями о том, что выполнение работ по ремонту двора возможно только после проведения собрания собственников и согласования ими проекта благоустройства, сметной стоимости и перечня работ.

При формировании программ благо-устройства города учитываются и поставленные Президентом РФ Дмитрием Медведевым и партией «Единая Россия» задачи по выполнению мероприятий, направленных на оздоровление нации. С сожалением говорю, что до настоящего времени многие школьные территории не могут рассматриваться как место для занятий физкультурой и спортом – не только для школьников, но и для проживающих поблизости людей. На наш взгляд, очень важная составляющая часть этих программ — создание сети типовых микрорайонных спортивных комплексов. Как правило, каждая школа обладает большой территорией, на которой можно разместить большие спортивные сооружения и тем самым обеспечить возможность занятия спортом не только школьников, но и жителей близлежащих домов. Новый подход к развитию территории города предполагает создание в каждом микрорайоне центра спортивного притяжения, основанного на базе школ, а точнее – пришкольных стадионов. В таком спортивном центре планируется построить мини-стадион, спортивное ядро из тренажеров и других спортсооружений. В прошлом году в экспериментальном порядке построили три школьных спортивных комплекса. Этот опыт показал, что такие комплексы очень востребованы и школьниками, и горожанами. В связи с этим в 2011 году планируется создать и реконструировать 56 таких комплексов. Несколько спорткомплексов будут оборудованы полноразмерными игровыми полями с искусственным покрытием. Программа реконструкции школьных стадионов рассчитана на три года.

Наш подход к благоустройству заключается в идее комплексного благоустройства микрорайонов, при котором не останется бесхозной территории, появятся спортивно-досуговые центры шаговой доступности в школах. После выполнения этой программы мы будем четко знать, кому какая территория принадлежит, какова доля муниципалитета в этой собственности, появится четкое разграничение городских земель и частных. Такое понимание позволит рациональнее планировать бюджетные расходы и сделать наш город еще чище и красивее.


Дорожное хозяйство

(12,4% от расходов бюджета 2011 года)

Развитие улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры города на протяжении последних шести лет является одним из приоритетных направлений работы властей. Мероприятия, направленные на улучшение городской среды в части транспортного обеспечения населения, повышения мобильности населения, улучшения транспортной доступности районов нового жилищного строительства, выполняются поэтапно. Строятся новые объекты, проходит масштабная реконструкция и капитальный ремонт существующих дорог и перекрестков.

Существенную помощь в реализации данных мероприятий оказывает партия «Единая Россия». Благодаря ее поддержке в 2007 – 2010 годах наш город получил дополнительно на развитие дорожной сети более 3,3 млрд рублей из федерального бюджета.

В 2007 – 2008 годах были реализованы крупномасштабные проекты: реконструирован мост по ул. Кирова, построена и введена в эксплуатацию транспортная развязка на пересечении Свердловского тракта, автодороги «Меридиан» с улицей Черкасской.

По-настоящему революционным в строительстве и реконструкции дорог стал для нашего города 2010 год. Общий объем финансирования дорожной отрасли увеличился на 36%, объем выполненных работ в три раза превысил показатели 2009 года. Построено и отремонтировано более 1 миллиона 200 тысяч квадратных метров дорог. Реконструированы 54 улицы, усовершенствовано движение на 16 перекрестках, отремонтировано более 300 внутриквартальных проездов. Построено 12 и реконструировано 44 светофорных объекта. Выполнена замена и монтаж около 1000 дорожных знаков. Построено и отремонтировано более 53 тысяч кв. м тротуаров, 17 остановочных комплексов.

Реализованы крупнейшие проекты, обеспечивающие непрерывную транспортную связь между районами города (ЧМЗ — Северо-Запад, Северо-Запад — Северо-Восток — восточная промзона):

  • строительство путепровода через железнодорожные пути по улицам Чай-ковского и Мастеровой;
  • строительство путепровода через железнодорожные пути по ул. Шагольской;
  • строительство ул. Высоковольтной;
  • строительство путепровода через железнодорожные пути в районе станции Электростанция с временным автодорожным мостом через реку Миасс по улице Новомеханической.

Масштабные изменения затронули и центр города — в 2010 году завершено строительство улицы Курчатова и реконструкции транспортного узла в границах Привокзальной площади на пересечении улиц Овчинникова и Степана Разина, капитально отремонтированы проспект Ленина, улица Красная.

Полученные по инициативе ЧРО партии «Единая Россия» средства позволили открыть движение по двум путепроводам на транспортной развязке на пересечении Копейского шоссе, улицы Гагарина, автодороги «Меридиан» и улицы Рождественского на въезде в Ленинский район. Реконструированы улицы Машиностроителей, Новороссийская, Копейское шоссе.

В 2011 году ведется строительство транспортных развязок: по ул. Братьев Кашириных на участке от ул. Кирова до Российской с выходом на Труда; на пересечении ул. Ново-механической, Свердловского и Ком-сомольского проспектов; на пе-
ресечении ул. Братьев Кашириных с ул. Кирова и Каслинской; на пересечении ул. Труда и а/д «Меридиан»; на пересечении ул. Худякова и Университетской набережной, с модернизацией ул. Худякова; будут постоены два транспортно-пешеходных моста — через реку Миасс, который свяжет ул. Красную и Каслинскую, и в районе Шершневской плотины (соединит ул. Худякова с Университетской набережной).

Запланированы работы по реконструкции улиц Куйбышева, Воровского, Доватора, Первой Пятилетки, Артиллерийской и других. В целом программа 2011 года предполагает строительство, модернизацию и ремонт более 150 объектов улично-дорожной сети города, благоустройство 100 остановок общественного транспорта.

Большой объем работ предстоит реализовать по текущему ремонту и благоустройству улиц в соответствии с поступившими на горячую линию обращениями населения по созданию дополнительных мест для парковки автомобилей и расширению перекрестков.

Комфортный город

Для того чтобы Челябинск с каждым днем становился все более комфортным, безопасным и благоустроенным городом, ведется большая работа. В частности, благоустриваются дворы и скверы, создается удобная транспортная логистика. Также реализуются следующие отраслевые целевые программы:

1. «Наружное освещение города Челябинска» на 2010 — 2012 годы, финансирование которой сохранится на уровне прошлого года, когда были выполнены работы по восстановлению поселковых и внутриквартальных сетей наружного освещения в поселках Аэропорт-2 (Металлургический район), Федоровка (Советский район), Плановый (Тракторозаводской район), хутор Миасский (Курчатовский район), Шершни (Центральный) и Никольская Роща (Калининский).

2. Больше средств выделено на программу «Повышение качества организации безопасности дорожного движения в городе Челябинске» на 2010 — 2012 годы. Будут выполнены мероприятия, направленные на улучшение организации безопасности дорожного движения. Одними из важнейших направлений программы являются реконструкция и модернизация Автомати-зированной системы управления дорожным движением (АСУДД).

3. «Озеленение территории города Челябинска на 2011 — 2013 годы». В рамках этой программы будет выполнен капитальный ремонт объектов озеленения, произведена посадка деревьев и кустарников и разбивка клумб.

Только с начала этого года в Челябинске было посажено 4,5 тысячи новых деревьев и 34 тысячи кустарников. А до конца года город украсят еще как минимум 15 тысяч зеленых насаждений. Стоит отметить, что при посадке теперь отдают предпочтение таким породам деревьев, как липа, клен и береза.

Организация, которая занимается благоустройством проезжей части улицы, берет на себя обязательства по восстановлению, то есть взамен вырубленных сажает новые деревья. Об этом гласят Правила охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске. Процесс курирует управление дорожного хозяйства Челябинска. Причем жестко оговорено, что взамен срубленного дерева необходимо посадить как минимум два саженца. Это называется натуральной компенсацией.

Также правила гласят, что молодые деревья необходимо посадить на территории того административного района, где зеленые насаждения пришлось убрать. Сейчас в каждой районной администрации Челябинска в отделах по благоустройству заканчивается составление списков озеленения районов. Активное участие в этой работе принимает региональное отделение партии «Единая Россия», и это становится дополнительной гарантией качественного и ответственного подхода к комплексному озеленению улиц и дворов Челябинска. К примеру, в Центральном районе планируется посадка деревьев на пересечении улиц Труда и Энгельса, на улицах Цвиллинга, Кирова, Коммуны, Южной, Академика Королева, Российской, Пушкина. В Ленинском районе тоже определены места, где могут появиться новые деревья. На улицах Агалакова, Барбюса, Гагарина, Гончаренко, Новороссийской, 5-й Электровозной, Шота Руставели, Псковской, 1-й Трубосварочной, Василевского и в переулке Энергетиков запланирована посадка деревьев и кустарников. Большая работа проделана и в других районах города. И перечень постоянно пополняется и уточняется.

Деревья должны стать лучше убранных по экологическим, эстетическим и архитектурным характеристикам, то есть быть красивыми и не создавать хлопот. Раньше правила посадки не соблюдались, а выбрать породу дерева, пригодную для городских улиц, было сложно. Привозимые на субботники саженцы определяли в самые разные места. В середине прошлого века была задача быстро озеленить город. Специализированные питомники для выращивания саженцев появились позже, поэтому улицы и дворы засаживали всем чем придется. В ходу был тополь бальзамический — самая быстрорастущая порода. Спустя годы мы узнали и о другом качестве этого дерева — хрупкости веток и летнем пухе, небольшом сроке жизни.

Поэтому сейчас предпочитают сажать яблони, рябины, ясени, ивы, мелколистные липы. Эти деревья лучше других приживаются в городских условиях. А во дворах, считают специалисты, лучше всего посадить яблони — они не разрастаются, не поднимаются выше третьего этажа, ветви достаточно гибкие, ствол прочный, а это не создает аварийных ситуаций. К тому же весной они красиво цветут. Такими же качествами, кроме цветения, обладает и ясень. Кстати, саженцы приобретают в питомниках по выращиванию деревьев, находящихся недалеко от Челябинска, — одном крупном и нескольких небольших. Иногда, чтобы вырастить дерево для посадки, требуется не один год. Саженцам, которые украсят город, должно быть не менее восьми лет.

Здравоохранение

(9,8% от расходов бюджета 2011 года)

В последние годы особое внимание уделяется сфере здравоохранения города. При активной поддержке партии «Единая Россия» в город поступает современное оборудование, направляются средства на улучшение материально-технической базы учреждений, их ремонт и информатизацию.

Для повышения доступности оказания первичной медицинской помощи челябинцам, проживающим в отдаленных районах, в городских поликлиниках и больницах создаются филиалы и подстанции скорой медицинской помощи. В 2010 году такой филиал открыт на базе детской городской поликлиники № 1 Центрального района.

Отдельным направлением деятельности челябинских властей стала борьба с очередями. Большая работа проведена по организации деятельности регистратур в поликлиниках:

  • в регистратурах появились дополнительные специалисты;
  • появились компьютеры и ведется запись на прием к специалисту по Интернету;
  • установлены дополнительные и многоканальные телефоны;
  • в ряде поликлиник внедрено электронное расписание работы учреждения и электронный график работы специалистов;
  • совершенствуется талонная система;
  • в детских лечебно-профилактических учреждениях распределены потоки больных и здоровых детей, выделены отдельные дни для приема здоровых пациентов, для проведения профилактических медицинских осмотров;
  • в некоторых поликлиниках организованы сайты, где размещена информация о графике работы учреждения и специалистов, о наличии талонов;
  • разработана программа по привлечению в поликлиники узких специалистов, которая позволит увеличить их количество на 50%.

До конца года планируется завершить создание собственных сайтов всех лечебно-профилактических учреждений. Это необходимо, чтобы пациенты могли узнать график работы учреждений и записаться на прием к специалистам через Интернет.

Результатом проделанной работы стало увеличение рождаемости и снижение смертности в Челябинске. В 2010 году впервые за многие годы зафиксирован естественный прирост населения. Всего за прошедший год в столице Южного Урала родилось 13 816 детей. Показатель младенческой смертности остается на уровне 4,78%, что соответствует показателям развитых европейских стран.

Этот год обещает стать для медицины Челябинска революционным. В рамках федерального проекта «Качество жизни» произойдет укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт отделений 10 медицинских учреждений города. Не менее важными мероприятиями в рамках модернизации станут информатизация здравоохранения и внедрение современных стандартов оказания медпомощи в городе.

Средства городского бюджета будут направлены на:

  • обновление оборудования и ремонт лечебных учреждений;
  • внедрение современных информационных систем. Одно из главных новшеств — полис ОМС станет электронным (каждый гражданин сможет получать медпомощь в любом регионе страны), внедрение единой электронной карты пациента;
  • увеличение зарплат врачам;
  • улучшение питания пациентов и другие нужды клиник.

В Челябинске в программу модернизации должны включиться все лечебно-профилактические учреждения, на базе которых будут организованы 22 специализированных межрайонных отделения, два кон-сультативно-диагностических центра и несколько офисов врачей общей практики.

Межрайонные специализированные отделения будут обслуживать жителей Челябинска (в зависимости от расположения лечебно-профилактических учреждений, на базе которых будут развернуты эти отделения) и области. Консультативно-диагностические центры станут обслуживать население Челябинска и еще 369,4 тысячи человек, проживающих в Аргаяшском, Верхнеуфалейском, Карабашском, Каслинском, Красноармейском, Кунашак-ском, Нязепетровском, Сосновском и Уйском районах, а также в Кыштыме.


В 2011 году планируется:

1. Продолжить строительство главного корпуса детской многопрофильной больницы № 1 в Тракторозаводском районе.

2. Начать строительство родильного дома в ГКБ № 8 в Тракторозаводском районе.

3. Начать возведение поликлиники на Северо-Востоке, по улице Хохрякова.

4. Продолжить строительство главного корпуса детской многопрофильной больницы № 1 в Тракторозаводском районе.

5. Завершить строительство поликлиники МУЗ ДГБ № 8 в Металлургическом районе.

Запланированы реконструкция и капитальный ремонт:

1. Здания под размещение кон-сультативно-диагностического центра в составе МУЗ ДГП № 9 в Курчатовском районе, по улице Куйбышева.

2. МУЗ ГКП № 5 в Курчатовском районе, по Комсомольскому проспекту.

3. МУЗ ДГП № 14 для размещения стоматологического отделения по улице Клары Цеткин.

Также ремонтные работы пройдут в 48 медицинских учреждениях города.

Экология

Приоритетные направления деятельности администрации города в 2011 году в сфере охраны окружающей среды изложены в отраслевой целевой программе «Оздоровление окружающей среды города Челябинска на 2011 — 2013 годы».

В рамках программы запланированы следующие мероприятия:

  • санитарная очистка территории города от отходов, в том числе при проведении весенних субботников, при ликвидации несанкционированных свалок;
  • вывоз жидких бытовых отходов от жилого фонда, не обеспеченного централизованным водоотведением;
  • развитие природного комплекса, охрана и содержание зеленых насаждений;
  • мониторинг состояния окружающей среды на городской свалке, выбор места и проектирование нового полигона для размещения твердых бытовых отходов;
  • организация работы с безнадзорными животными для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Челябинска.

Образование

В 2011 году на сферу образования Челябинска из бюджета города и областного бюджета предусмотрено 7,5 млрд рублей – на 20% больше, чем в прошлом. Почти в два раза больше средств выделено на реализацию социально значимых программ.

С сентября 2010 года зарплата работников образовательных учреждений увеличена на 10%. В настоящее время в рамках поручения председателя Правительства РФ, лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина разрабатываются меры по повышению зарплат учителям уже в этом году.

В прошлом году на средства бюджета проведен ремонт 12 школьных спортивных залов, построены спортивные стадионы для двух школ. Для поддержки одаренных челябинцев на базе Дворца пионеров и школьников имени Крупской открыт центр по работе с талантливыми детьми. 100 школьников, достигших наивысших результатов в науке, спорте, творчестве, ежегодно получают стипендию администрации города.

В настоящее время все общеобразовательные учреждения обеспечены высокоскоростным доступом к сети Интернет и автоматизированными рабочими местами (АРМ) учителя, в более чем 95% учреждений есть тревожные кнопки и автоматическая пожарная сигнализация.

В бюджете заложены средства на городские целевые программы по следующим направлениям:

  • организация отдыха, занятости и оздоровление детей Челябинска (планируемый охват — 11 820 человек), а также подготовка муниципальных лагерей к летнему сезону;
  • реализация национального проекта «Образование» в Челябинске на 2011 — 2013 годы и подпрограммы проекта:
    • создание лабораторий и их оснащение современным оборудованием для работы с одаренными детьми, а также с учащимися с ограниченными возможностями здоровья;
    • поддержка одаренных детей и талантливой молодежи: выплата стипендий, организация и проведение учебно-тренировочных сборов для подготовки учащихся к всероссийским олимпиадам;
  • развитие дошкольного образования;
  • создание в учреждениях локальных информационных сетей, приобретение АРМ учителя и современного цифрового оборудования;
  • поддержка лучших педагогов города Челябинска» (проведение конкурсов профмастерства);
  • проведение аттестации 1650 рабочих мест в образовательных учреждениях, приведение в соответствие с современными требованиями медицинских кабинетов в 10 образовательных учреждениях, частичное обновление спортивного инвентаря в 20 учреждениях.

В бюджете Челябинска заложены большие средства на реализацию отраслевых целевых программ, среди которых:

  • обеспечение комплексной безопасности учреждений города: антитеррористические мероприятия, пожарная безопасность;
  • организация питания в муниципальных учреждениях, в том числе льготные обеды для некоторых категорий воспитанников;
  • предоставление 25%-ной льготы по родительской плате в дошкольных учреждениях детям из семей участников боевых действий.

Кроме того, в 2011 году планируется направить средства на страхование жизни и здоровья работников системы образования и страховки учащихся. Предусмотрены средства на компенсацию транспортным предприятиям за проезд школьников.

Отдельное внимание уделено подготовке школ Челябинска к новому учебному году (благоустройство территории, ремонт ограждений, устройство спортивных площадок, ремонт инженерных сетей, кровли, проведение мероприятий по энергосбережению и так далее). К тому же в 2011 году увеличены расходы по содержанию учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности.

Не позволяет властям расслабляться и демографическая ситуация в городе. Поэтому в текущем году продолжится работа по созданию в детских садах дополнительных мест. Их количество должно увеличиться как минимум на 1020. Сейчас ведутся работы по реконструкции дошкольного отделения гимназии № 93 (на 220 мест), двух зданий детских садов в Калининском районе (на 320 мест). Планируется построить и ввести в эксплуатацию еще пять детских садов в микрорайоне № 17 и в поселке Шагол, по улице 50 лет ВЛКСМ, в микрорайоне № 2 в поселке Чурилово, в 33-м микрорайоне на Тополиной аллее.

Социальная политика

(22,3% процента от расходов бюджета-2011)

На реализацию социальной политики в 2011 году из городского бюджета (с учетом межбюджетных трансфертов) планируется направить 4,3 млрд рублей, что на 31% больше аналогичного показателя 2010 года (тогда на эти цели выделили 3,3 миллиарда рублей).

Большие средства из городского бюджета будут направлены на финансирование отраслевой целевой программы «Социальная поддержка населения города Челябинска на 2011 — 2013 годы».

Также средства пойдут на следующие мероприятия:

  • организацию летнего отдыха и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;
  • на организацию питания малоимущих граждан, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в пунктах общественного питания (на 10% больше, чем в 2010 году);
  • на оказание материальной и натуральной помощи социально незащищенным слоям населения;
  • на содержание муниципальных учреждений социального обслуживания населения, в том числе на открытие в муниципальном учреждении «Кризисный центр» нового отделения экстренной помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации (на 24% больше, чем в 2010 году);
  • на оказание социальных услуг и проведение городских благотворительных мероприятий для различных категорий граждан города.

Помимо этих мероприятий планируется направить средства в виде субсидий транспортным организациям на возмещение затрат по перевозке отдельных категорий граждан. Также в бюджет заложены средства на реализацию мероприятий по работе с обращениями людей в микрорайонах города.

На реализацию мер по социальной поддержке отдельных категорий населения запланировано 3,4 млрд рублей:

  • на компенсационные выплаты за жилищно-коммунальные услуги;
  • на выплату детских пособий и содержание детей в семьях опекунов и приемных родителей;
  • на поддержку многодетных семей;
  • на поддержку ветеранов труда и тружеников тыла;
  • на поддержку граждан, имеющих звание «Ветеран труда Челябинской области»;
  • на другие социальные выплаты.


  • Давыдов Сергей Викторович, глава администрации г. Челябинска
  • Котова Наталья Петровна, первый заместитель главы администрации г. Челябинска
  • Алейников Владимир Георгиевич, заместитель главы администрации города по дорожному хозяйству
  • Лопаткин Игорь Владимирович, заместитель главы администрации города по социальному развитию
  • Слиньков Олег Геннадьевич, заместитель главы администрации города по экономике и финансам
  • Ковальчук Егор Викторович, заместитель главы администрации города по городскому хозяйству
  • Кузьменко Анна Игоревна, заместитель главы администрации города, начальник правового управления
  • Мануйлов Сергей Николаевич, заместитель главы администрации города, председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям
  • Слободской Владимир Иванович, заместитель главы администрации города по вопросам градостроительства
  • Летягин Евгений Иванович, заместитель главы администрации города, начальник управления здравоохранения
  • Шинин Евгений Александрович, заместитель главы администрации города, руководитель аппарата администрации г. Челябинска