Алексей Севастьянов: «Депутаты намерены изменить «Конституцию»

— Наша комиссия, пожалуй, единственная, где председатель должен иметь юридическое образование. Без него не обойтись.

Когда меняли законодательство о местном самоуправлении, пришлось даже судиться, чтобы разграничить полномочия главы города и Челябинской городской думы. Вот где юридическое образование пригодилось!

Интересы муниципалитета отстояли, все суды выиграли, доказав, что глава города — это высшее выборное должностное лицо. И так во многом.

Я всегда сравниваю юристов с врачами. Первые, если начали лечить больных, то затем наблюдают за ними, профилактические мероприятия проводят.

Вторые, депутаты-юристы в том числе, то же самое делают. Сейчас постоянно совершенствуется законодательство, именно наша комиссия должна за этим следить и вносить изменения на местном уровне.

Получается, что постоянная комиссия гордумы по местному самоуправлению и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения как поликлиника — постоянно подлечивает «организм»…

— …к примеру, Устав города? В ближайшее время собираетесь в него вносить какие-нибудь изменения?

— Будем прописывать процедуру отзыва главы города. На федеральном уровне решено, что депутаты теперь смогут отзывать главу города.

Мы обязаны внести изменения и в свой Устав. Хотя для Челябинска такая процедура пока не актуальна.

Городские дума и администрация эффективно взаимодействуют. Всем виден реальный прогресс, которого достигла столица Южного Урала по сравнению с другими городами.

И всё это во многом благодаря Михаилу Юревичу. Но между тем Устав Челябинска сродни Конституции.

И раз положено на местном уровне заложить такое право для депутатов, мы обязаны это сделать. В ближайшее время обсудим вопрос на слушаниях. Остальные изменения в Уставе города несущественные.

— Вы один из разработчиков Устава нашего города. По-вашему, насколько он сейчас идеален?

— Он приведён во всероссийский стандарт. Но если была бы моя воля, сделал Устав города ещё совершеннее.

И первым делом отразил в нём возможности защиты прав человека на территории Челябинска. К сожалению, пока это не входит в полномочия местной администрации.

— Вы и как депутат, и как помощник члена Общественной палаты РФ Анатолия Кучерены эти права успешно защищаете сами…

— Между прочим, депутат в Челябинской области является самым эффективным защитником прав человека. Почему?

Потому что на Южном Урале нет ни института уполномоченного по правам человека, ни комиссии по правам человека, ни уставного суда. И фактически вся нагрузка взаимоотношений между гражданином и правоохранительной системой лежит именно на народных избранниках.

То, что я являюсь помощником Анатолия Григорьевича Кучерены, члена Общественной палаты России, позволяет ещё эффективнее защищать права людей в городе и области.

— Можете привести конкретные примеры?

— Во многом благодаря вмешательству Анатолия Кучерены и поддержке городских властей мы выиграли в областном суде 26 исков по делу МУП «Альфа». Это был невероятный рейдерский захват на территории Челябинска.

Муниципальное унитарное предприятие переделали в ООО, и все служебные квартиры, закреплённые за сотрудниками, новые хозяева оформили себе в собственность. После нашего вмешательства за сотрудниками «Альфы» закрепили право на проживание и приватизацию квартир.

Ещё одно предприятие — «Оксид», тоже подвергшийся рейдерскому захвату, в том числе с участием федеральных чиновников, — мы помогли отстоять при поддержке администрации города. Производство сейчас начинает работать в нормальном режиме.

А частных случаев, касающихся пенсионного обеспечения, социальных гарантий, вообще множество — помогаем отстаивать права всем обратившимся к нам. Кроме того, в условиях кризиса отдельно защищаем трудовые права челябинцев.

— Сейчас, после летних каникул, чем займутся депутаты вашей комиссии?

— В ближайшее время планируем объезды районных УВД. Посмотрим, как в нынешних условиях работает милиция общественной безопасности.

Вы, наверное, знаете, что сейчас в органах внутренних дел идёт реформа. На мой взгляд, не совсем правильно, что управления преобразуются в отделения.

Не совсем понятно, как в таком случае будет работать милиция общественной безопасности. Разобраться с этим мы и хотим.

— Депутаты могут чем-то конкретно помочь УВД?

— Конечно. Три года назад мы же утвердили общую для разных структур программу обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Ежегодно на неё в городе теперь выделяется 27 миллионов рублей.

В основном эти деньги направляются в УВД. Работа по данной программе продолжится и в следующем году. Скоро мы будем её согласовывать.

 
— По-вашему, насколько в Челябинске жизнь населения безопасна?

— По сравнению с другими городами достаточно безопасна. Вы же сами всё видите: видеокамеры появляются и на дорогах, и в банках, и в торговых павильонах.

На улицах Челябинска устанавливают тревожные кнопки. Современные пожарные депо появляются.

На мой взгляд, следует лишь усилить материальную оперативную базу, которая может быть задействована в случае стихийных бедствий. Нужно создать склады, где будут храниться, допустим, палатки — чтобы людей быстро переселить.

Неплохо бы увеличить количество гидрантов вдоль реки. Проблема в том, что для этого нужны большие деньги.

Бюджет города один не в состоянии профинансировать это. Однако помимо безопасности на улицах, я бы не стал забывать и о безопасности бизнеса.

Защитить его сейчас гораздо сложнее. В прошлом году был расформирован РУБОП.

Куда теперь может обратиться предприниматель, если он стал жертвой рейдерского захвата или, как говорилось в девяностые годы, наезда? К участковому?

Это, между прочим, большая проблема. Как её решить, государство альтернативы не предложило.

— Депутаты и местная администрация в такой ситуации могут что-то сделать?

— Депутатские запросы берутся под особый контроль. А глава города постоянный диалог с бизнесом ведёт, помощь при рейдерских атаках оказывает.

Ярким примером может служить ЗАО «Востокметаллургмонтаж-1», которое местные власти поддержали в сложной ситуации.

— Алексей Михайлович, если говорить о местном самоуправлении, насколько оно развито в нашем городе?

— Достаточно хорошо. Те же КТОСы имеют реальную силу.

И публичные слушания в Челябинске совсем не формальный механизм. Граждане в них принимают активное участие.

Особенно, когда обсуждаются вопросы по градостроительству. Отрегулировать отношения между застройщиками и простыми челябинцами стараются депутаты.

Для этого выстроена целая система, являющаяся своеобразным ноу-хау Челябинска. Во многих других городах публичные слушания всё-таки формальны.

Светлана ШЛЫКОВА.