Напомним, что действующие с 1 июня 2013 года нормы так называемого антитабачного федерального закона запрещают курение в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов. Вместе с тем по решению собственника имущества или уполномоченного им лица на открытом воздухе или в изолированных помещениях, соответствующих установленным техническим требованиям, могут выделяться специальные места для курения.

Новый приказ предусматривает, что такие помещения общего пользования в многоквартирных домах должны иметь приточно-вытяжную систему вентиляции с механическим побуждением и плотно закрывающиеся двери или иные заграждения, исключающие проникновение загрязненного воздуха в смежные помещения, а также искусственное освещение, огнетушитель и пепельницы.

Немаловажно, что, согласно Жилищному кодексу РФ, принимать решение об использовании общего имущества многоквартирного дома вправе собрание собственников квартир и иных помещений. Поэтому для выделения мест для курения на земельном участке или на лестнице любители табака должны заручиться поддержкой владельцев примерно половины полезной площади дома. В то же время нередко заключаемые с управляющими компаниями договоры в том числе делегируют им право использования общих помещений и иного имущества.
Поскольку по действующему законодательству к общему имуществу многоквартирного дома относится также и земельный участок под ним, в том числе придомовая территория (при условии прохождения кадастрового и регистрационного учета), то места для курения могут выделяться и во дворах. Они должны иметь искусственное освещение (в темное время суток), пепельницы и специальный знак («место для курения»).

Еще одно требование: воздух на выделенных курильщикам открытых площадках и в изолированных помещениях должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам. Вместе с тем указанные чиновниками санитарные правила, в том числе предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ, не ограничивают содержание в воздухе никотина. Отметим, что новый объединенный приказ Минздрава и Минстроя уже официально опубликован, но вступит в силу только с 14 октября.

Если курилки нет
В то же время наиболее остро стоит проблема по выявлению правонарушителей в этой сфере. Для того чтобы добиться наложения штрафа на непослушного соседа, необходимо сначала доказать факт правонарушения. Такими доказательствами могут служить показания свидетелей, фото- и видеоматериалы. Главное, при их сборе самому не преступить закон в части нарушения неприкосновенности частной жизни и не разжечь конфликт с соседом, поскольку мало кто добровольно согласится стать объектом такого кадра. Кроме того, полицейские часто к подобным материалам относятся не очень доверительно в связи с возможностью фальсификации правонарушения. Ситуация упрощается, если в подъезде установлены видео-
камеры, о наличии которых жильцы предупреждены специальными табличками. В таком случае съемка абсолютно законна и может использоваться в качестве доказательства. Правда, за два года действия этого закона случаи реального привлечения к ответственности были очень редки.

На данный момент полицейским проще не обращать внимания на мелкие правонарушения, включая курение и употребление спиртных напитков в общественных местах. Из-за непростой процедуры оформления штрафа они предпочитают просто закрыть на них глаза. Поэтому даже новый закон о курении в подъезде не устанавливает запрета на курение вообще и вряд ли заставит курильщика со стажем отказаться от пагубной привычки. Если он испугается наложения штрафа и перестанет выходить в необорудованный для этого подъезд, то наверняка найдет иное место, где можно выкурить сигарету. И вряд ли это будет улица, скорее всего — балкон. В таком случае даже при попадании дыма в чужую квартиру привлечь курильщика к ответственности намного сложнее. Балкон является частью жилого помещения и относится к частной собственности, в то время как в законе предусмотрена статья за курение в помещениях общего пользования.

Особенно такая проблема актуальна в летнее время, когда открываются окна и двери на балкон. Что же делать в подобной ситуации? Просить соседа выйти в подъезд, тем самым толкая на нарушение закона и интересов других соседей? Получается замкнутый круг, и остается только смириться или искать иные пути решения. Одним из таких вариантов является организация курилки, оборудованной вентиляцией. Для этого необходимо провести собрание жильцов и получить их согласие. Такое компромиссное решение поможет учесть интересы всех сторон и позволит избежать конфликтов. С другой стороны, для оборудования таких помещений нужны средства, и вряд ли некурящие жильцы изъявят желание тратить свои деньги на курящих соседей.

Не исключается еще один альтернативный вариант действий. Он заключается в осуществлении ремонта собственной квартиры: установке дополнительных систем фильтрации воздуха с обратным клапаном и изоляции окон, дверей. Также есть вероятность, что вы получите результат после прочистки и/или ремонта вентиляционной системы в нужной части дома. Для этого рекомендуется обратиться в управляющую компанию.

Члены общественной палаты России обратились к главе МВД Владимиру Колокольцеву с предложением инициировать изменение Административного кодекса, чтобы полицейские могли штрафовать граждан на месте за нарушение правил курения.

Автор инициативы, член ОП Дмитрий Чугунов считает, что достаточно сфотографировать курильщика и его паспорт и занести данные в программу, аналогичную системе видеофиксации нарушений ПДД. А штрафы курильщикам Чугунов предлагает рассылать автоматически, по той же системе, которая действует для водителей, нарушивших правила дорожного движения. Для этого автор инициативы предлагает оснастить полицейских специальным оборудованием с соответствующим программным обеспечением. Реализация предложенного механизма позволит не водить курильщиков в полицию, что сэкономит время и сбережет нервы как полицейских, так и самих нарушителей. Заседание в Общественной палате РФ по этому поводу обещают провести уже в ближайшее время.

---

Для справки

Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» вступил в силу с 1 июня 2013 года. В октябре того же года Госдумой были одобрены дополнительные поправки к закону о курении и установлены серьезные административные штрафы.