В Челябинске начался сезон повесток
08.04.2015 11:43 27 (11838)
С 1 апреля начался весенний призыв на военную службу, который многие горожане — призывники и их родственники — встретили с беспокойством. Проблемы срочной службы обсудили с участием правозащитников.
Годен — не годен
В рамках весеннего призыва по области разлетелось около 18 тыс. повесток. Правда, как стало известно, 6 тыс. из них не нашли своих адресатов. Зато из тех, кто повестку получил, сыграть в уклониста решили только 124 человека — результат впечатляющий, в хорошем смысле.
Деятельность призывных комиссий привычно, почти традиционно стала одним из актуальных вопросов повестки дня.
В рамках весеннего призыва по области разлетелось около 18 тыс. повесток. Правда, как стало известно, 6 тыс. из них не нашли своих адресатов. Зато из тех, кто повестку получил, сыграть в уклониста решили только 124 человека — результат впечатляющий, в хорошем смысле.
Деятельность призывных комиссий привычно, почти традиционно стала одним из актуальных вопросов повестки дня.
— При призыве возникает много проблем. В основном это связано с медицинским обследованием, — отметил Сергей Кривенко. — При том что вся процедура призыва регламентирована и четко зафиксирована в федеральном законе о воинской обязанности, мы, к сожалению, до сих пор сталкиваемся с тем, что законы нарушаются и в армию попадают юноши, не пригодные по состоянию здоровья, что приводит к трагическим случаям. Подобные совещания должны поставить прочный заслон этой практике.
Многие из нас привыкли считать, что военкоматы стремятся любой ценой «забрить» призывников в солдаты, игнорируя их физическое состояние. Сами представители военкоматов замечают, что это не соответствует элементарной логике: государству совсем не улыбается принимать на службу заведомо больных юношей, а потом держать их в госпиталях или даже оплачивать инвалидность. Поэтому проверку стараются провести тщательно: по статистике, отсрочку для дообследования получает каждый второй призывник. Однако это не всегда дает необходимые результаты: некоторые обследования в нашей области просто не проводятся. Иногда виновником ошибки оказывается минздрав: нежданно-негаданно пропадают детские карточки призывников, портятся документы. А без соответствующих бумаг доказать непригодность может быть весьма проблематично. Правда, есть у этого явления и вторая сторона — безалаберность самих юношей. Молодой человек может годами «чихать» на свое здоровье, а перед призывом внезапно вспомнить о какой-то важной болезни. Доказать ее наличие, если в последние пять лет она нигде не отмечалась, тоже будет непросто.
За забором части
Подробно обсудили и основные проблемы, возникающие после призыва, на месте службы. В связи с этим в поле зрения оказался и чебаркульский гарнизон.
— Ситуация в армии в последние годы улучшается, но тем не менее остается достаточно напряженной, — отметил Сергей Кривенко. — Одна из основных проблем — медицинское обслуживание. По-прежнему имеют место случаи гибели призывников от болезней — например, пневмония в осенне-зимний период возникает с пугающей регулярностью. Этому способствует целый комплекс причин: слабая реакция медицинской службы, прививки, иногда — поведение командования. Естественно, нажав на какую-то одну кнопочку, все эти проблемы не решить. Но этот круглый стол должен дать определенные подвижки на данной почве.
Подробно обсудили и основные проблемы, возникающие после призыва, на месте службы. В связи с этим в поле зрения оказался и чебаркульский гарнизон.
— Ситуация в армии в последние годы улучшается, но тем не менее остается достаточно напряженной, — отметил Сергей Кривенко. — Одна из основных проблем — медицинское обслуживание. По-прежнему имеют место случаи гибели призывников от болезней — например, пневмония в осенне-зимний период возникает с пугающей регулярностью. Этому способствует целый комплекс причин: слабая реакция медицинской службы, прививки, иногда — поведение командования. Естественно, нажав на какую-то одну кнопочку, все эти проблемы не решить. Но этот круглый стол должен дать определенные подвижки на данной почве.
Вторая проблема, гораздо более известная широким массам из-за шумных скандалов и трагических случаев, — неуставные отношения.
— Конечно, остается проблемой уровень насилия, — признал Сергей Кривенко. — Он значительно снизился в сравнении с прошлыми годами, но сказать, что служба стала безопасной, все еще нельзя.
В последние годы активно шли процессы гуманизации службы, инициированные прошлым и поддержанные новым министром обороны. Они дали свои результаты: дедовщина перестала быть тотальным явлением. Однако все еще происходят конфликты между землячествами, между солдатами разных сроков службы.
— Уровень насилия определяется не сроком службы, а закрытостью воинской части и отсутствием средств правовой защиты у служащих по призыву, — объяснил Сергей Кривенко. — Мы должны работать в этом направлении. Служба должна быть максимально открытой — в тех рамках, в каких это возможно при ее специфике.
В связи с этим горячо одобряется наличие у призывников мобильных телефонов. Если командование дает призывникам возможность в личное время общаться с родными, то это сказывается на атмосфере в части наилучшим образом.
Еще один позитивный проект — создание военной полиции. Как раз недавно этот независимый орган обрел свой устав. Правозащитники и военнослужащие рассчитывают, что новая полиция сможет эффективно осуществлять расследование и профилактику правонарушений, поскольку, помимо прочего, не будет зависеть от командиров частей, которые — что греха таить — сами могут оказаться не вполне чисты. В Челябинске военная полиция тоже уже сформирована.
Корень проблем
Что, если отстраниться от частных случаев и поискать, в чем причина основных армейских проблем? Правозащитники отмечают, что большую отрицательную роль играет неосведомленность призывников о собственных правах. Например, солдаты в большинстве своем не знают, что никто не имеет права изъять у них паспорта, и, соответственно, удержание документов в воинской части — незаконно. За исключением, конечно, случаев, когда паспорт сдан на хранение и об этом получена расписка.
Что, если отстраниться от частных случаев и поискать, в чем причина основных армейских проблем? Правозащитники отмечают, что большую отрицательную роль играет неосведомленность призывников о собственных правах. Например, солдаты в большинстве своем не знают, что никто не имеет права изъять у них паспорта, и, соответственно, удержание документов в воинской части — незаконно. За исключением, конечно, случаев, когда паспорт сдан на хранение и об этом получена расписка.
Но правовая безграмотность — явление не только армейское, и все недостатки в него упираться не могут. Корень проблем современной армии видят в одной, достаточно простой особенности — ее принудительном наборе. Следовательно, основной методикой борьбы оказывается переход на контрактную армию.
Как сообщил Сергей Кривенко, президент и высшее руководство страны поддерживают эту идею. По большей части, призывники армии не так уж и нужны. Контрактная служба позволяет набирать в войска или обучать профессионалов. К тому же контрактник имеет совсем другой правовой статус. В свободное от службы время он может без труда выйти за пределы части, обратиться в нужные структуры, защитить свои права — сделать то, что для призывника может представлять большую сложность. Поэтому в частях, которые полностью перешли на контракт, нет проблем с насилием. Гораздо более тревожными вопросами для солдат этих подразделений становятся быт, трудоустройство.
Работа над переходом к контрактной армии ведется уже 15 лет. Особенно успешным стало осуществление плана в последние годы: Министерство обороны сообщило, что корпус контрактников превысил количество призывников. Эти достижения планируют развивать и дальше. Президент в своем указе в мае 2012 года поставил задачу — к 2020-му сократить в два раза число служащих по призыву.
Призыв — 2015
Хотя переход на контрактную службу и остается официальным курсом, говорить, что в самом скором времени мы откажемся от призыва, тоже нельзя. Однако можно заметить, что функцию срочной службы тоже пытаются переменить — сделать ее этапом подготовки к службе по контракту. Те, кто готов связать свою жизнь с армией, после нескольких лет службы могут перейти на контракт.
Хотя переход на контрактную службу и остается официальным курсом, говорить, что в самом скором времени мы откажемся от призыва, тоже нельзя. Однако можно заметить, что функцию срочной службы тоже пытаются переменить — сделать ее этапом подготовки к службе по контракту. Те, кто готов связать свою жизнь с армией, после нескольких лет службы могут перейти на контракт.
Также в сентябре прошлого года вступили в силу новые правила для студентов. По всей стране появились военные кафедры, на которые может поступить любой студент, годный к службе по состоянию здоровья. Кафедры готовят не только офицеров, но и солдат, сержантов. Во время обучения студенту примерно раз в неделю придется посещать кафедру, в каникулы — выезжать на сборы. Этот период обучения будет зачтен в качестве срочной службы. Молодой специалист после института сможет сразу приступить к работе или — если захочет — пойти служить по контракту: многие необходимые знания и навыки у него уже будут. Кроме того, уже сейчас можно вместо года службы по призыву пойти на два года службы по контракту.
Еще одно направление, развитие которого обсудили на совещании, — замена военной службы альтернативной гражданской. Алексей Севастьянов подчеркнул, что в особенности этот вопрос касается семей с родителями-инвалидами. Призывник может быть здоров и готов служить, однако его отъезд поставит родителей в крайне затруднительное положение. Поэтому в таких случаях наиболее разумно задействовать альтернативные пути.
— Право на замену военной службы альтернативной гражданской очень серьезно. Искусственно создавать препоны, обвинять в попытке уклонения молодых людей, которые хотят реализовать свое законное право, — это не государственная политика, — подчеркнула Элла Полякова.
Как отметил уполномоченный по правам человека Алексей Севастьянов, круглый стол по вопросам, связанным с призывом, — явление традиционное. Но на этот раз встреча вылилась в по-настоящему большое совещание благодаря участию членов совета по правам человека и развитию гражданского общества при президенте РФ Сергея Кривенко и Эллы Поляковой.
