Минстрой отчитался перед страной
Руководитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень представил отчет о работе ведомства за 2014 год
Строительство нового жилья
В 2014 году в России построен 81 миллион квадратных метров жилья. Это почти на 15% выше уровня прошлого года и на 10,5 миллиона квадратных метров превышает плановый показатель. Наилучшие темпы роста жилищного строительства показали Свердловская область, Краснодарский край, город Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Чеченская Республика, Калининградская область. Как всегда, не подвели, и за это особое спасибо, Московская область, Москва, Республика Татарстан, Ростовская и Челябинская области.
Достигнутый показатель позволил преодолеть рекордный рубеж советского периода по объему жилищного строительства, который составил 73 миллиона квадратных метров в 1987 году.
В существующей экономической ситуации перед нами стоит сложная задача не только сохранить запланированные темпы строительства жилья, но и обеспечить до 2017 года дополнительное строительство 25 миллионов квадратных метров жилья экономкласса.
Основным инструментом решения задачи является набирающая обороты программа «Жилье для российской семьи», предусматривающая строительство жилья экономкласса по цене не более 35 тысяч рублей за квадратный метр.
На сегодняшний день уже 63 региона включились в реализацию программы с общим объемом ввода жилья более 19 миллионов квадратных метров. Из них в отношении 10 миллионов квадратных метров проведены все необходимые процедуры отбора земельных участков и инвесторов и запущен строительный процесс. В качестве наиболее активных хочу отметить Краснодарский край, Республику Татарстан, Пермский край, Тульскую область.
По итогам 2014 года за счет ипотечного кредитования свои жилищные условия улучшили более одного миллиона семей, что на 23% больше показателя 2013 года. Общая сумма ипотечных кредитов составила более 1 триллиона 750 миллиардов рублей. Уровень ставок по ипотечным кредитам за 2014 год в среднем по стране составил 12,45%, что сопоставимо с уровнем процентных ставок 2013 года.
В этом году в связи со сложными экономическими условиями, повлиявшими на рост ключевой ставки Банка России, Минстроем по решению правительства начинается реализация программы субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам, выданным на приобретение жилья в новостройках. В настоящее время завершается формирование необходимой нормативной базы, обеспечивающей возмещение выпадающих доходов банков по выданным ипотечным кредитам, которые выдаются гражданам по ставке 12% годовых. На реализацию данных мер проектом бюджета предусматривается направить 20 миллиардов рублей, что позволит выдать 230 тысяч ипотечных кредитов со сниженной ставкой. Дополнительная господдержка в объеме 4,5 миллиарда рублей будет направлена на оказание помощи гражданам, взявшим ипотеку и оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с непростой экономической ситуацией.
Вместе с тем Минстроем России совместно с ОАО «АИЖК» разработаны и внедрены дополнительные инструменты поддержки сегмента ипотеки жилья экономкласса, в том числе:
Развитие рынка арендного жилья
В июле 2014 года принят федеральный закон, направленный на регулирование отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования и предусматривающий создание законодательных условий для формирования рынка доступного наемного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
На сегодняшний день утверждены все необходимые для реализации указанного федерального закона акты правительства и Минстроя России. Для формирования рынка арендного жилья были утверждены региональные программы. По итогам 2014 года они приняты в 32 регионах, в 13 субъектах Российской Федерации находятся в стадии разработки. Общий объем жилищного фонда, относящегося к арендному жилью, составляет 931 тыс. кв. м, в том числе 20,5 тыс. кв. м — жилищный фонд социального использования.
Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны
Всего с 2008 года улучшены жилищные условия 280 946 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. На данные цели было выделено более 295 миллиардов рублей.
По состоянию на 1 января 2015 года 15 тысяч ветеранов, инвалидов и членов семей погибших участников и инвалидов Великой Отечественной войны были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В 2015 году на эти цели уже направлено 12,5 миллиарда рублей, что позволит обеспечить жильем порядка 10 тысяч ветеранов.
В рамках выполнения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона
«О ветеранах» Минстроем РФ реализованы мероприятия по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В 2014 году на обеспечение жильем указанных категорий граждан направлено почти 4,5 миллиарда рублей. Это позволило обеспечить жильем 4874 семьи.
Активно продолжается работа по поддержке и улучшению жилищных условий многодетных семей. В настоящее время в Российской Федерации проживает более 1,2 млн семей, имеющих трех и более детей, из них на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 149 тыс. семей, на бесплатное получение земельных участков — 436 тыс. семей.
В 2014 году органами местного самоуправления предоставлены жилые помещения по договору социального найма 7,6 тыс. семей, имеющим трех и более детей, регионами и муниципальными властями бесплатно предоставлены земельные участки 113 тысячам семей, имеющим трех и более детей.
В целях бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в распоряжение 43 регионов переданы земельные участки общей площадью более 8,5 тысячи гектар, что позволит улучшить жилищные условия почти 68 тысяч многодетных семей.
В стадии реализации находится 124 проекта создания жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой, в том числе с участием многодетных семей.
По поручению президента страны Минстроем в прошлом году разработан федеральный закон, который вступает в силу с 1 марта 2015 года и предусматривает наделение регионов правом самостоятельно устанавливать объемы и вид дополнительной поддержки многодетных семей.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» из федерального бюджета на обеспечение жильем молодых семей в 2014 году направлены средства в размере 3,5 миллиарда рублей. Свои жилищные условия улучшили почти 20 тысяч семей.
Площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года и требующего расселения в 2014 году, составляла 2 миллиона 870 тысяч квадратных метров. В течение 2014 года переселено более 184 тысяч человек из 2 миллионов 900 тысяч квадратных метров аварийного жилья.
Для снижения финансовой нагрузки на региональные бюджеты в 2014 году из федерального бюджета выделены дополнительные средства в размере 34,6 миллиарда рублей, что позволило снизить средний уровень софинансирования со стороны регионов с 62% до 47,9%.
Кроме того, в связи с изменившимися макроэкономическими условиями принято решение дополнительно поддержать субъекты Российской Федерации в части реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем распределения средств, которые получены от размещения временно свободных средств Фонда ЖКХ, что позволило снизить уровень долевого финансирования со стороны регионов до 41,9%.
Для оптимизации процесса предоставления финансовой поддержки на реализацию программ переселения в 2014 году сокращены с 30 до 10 дней сроки рассмотрения Фондом ЖКХ заявок субъектов Российской Федерации, минимизированы условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ и рассмотрения, уточнены условия принятия решений о приостановлении предоставления поддержки субъектам Российской Федерации.
Для повышения качества планирования, усиления контроля за реализацией программ переселения, установления конкретных сроков реализации ее основных этапов и мероприятий субъектами Российской Федерации утверждаются графики реализации программ переселения.
С целью усиления ответственности субъектов РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда между Фондом ЖКХ и регионами заключены дополнительные соглашения, предусматривающие финансовую ответственность для регионов за просрочку исполнения обязательств по переселению граждан, за предоставление недостоверных или несвоевременное предоставление сведений о реализации программ переселения. Аналогичные меры ответственности и обязательства предусмотрены в соглашениях по реализации программ переселения, заключаемых субъектами Российской Федерации с органами местного самоуправления.
В целях повышения качества, контроля и снижения рисков нарушения обязательств со стороны подрядчиков или поставщиков в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья утверждены типовые формы государственных и муниципальных контрактов и методические рекомендации по их заключению.
Кроме того, правительством выполнен ряд мероприятий, направленных на повышение прозрачности хода реализации программ переселения.
В 2014 году создана и запущена в практическую эксплуатацию новая общедоступная система мониторинга реализации программ переселения. Все данные размещены для общего доступа в сети Интернет и позволяют любому заинтересованному лицу получить исчерпывающую информацию о ходе реализации программ переселения в каждом регионе и муниципальном образовании, в том числе по конкретному дому, сроки его расселения, конкретный адрес дома, в который планируется переселить, ход исполнения контрактов по переселению и фотоматериалы с объектов строительства.
На многоквартирных домах, подлежащих расселению, размещаются информационные таблички, в которых отражаются сведения о сроках расселения, конкретного адреса дома, в который планируется переселение граждан, а также о должностных лицах, ответственных за переселение на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования.