Процессу разрушения южноуральских курортов дан обратный ход

 

 

 

 

Санаторно-курортное дело, кропотливо развивавшееся на Южном Урале с 20-х годов, теперь держится только на фантастической преданности отдельных людей. А ведь казалось бы, не шутки ради и даже не для привлечения туристов наши предшественники стали развивать эту отрасль. Челябинск и города области уже тогда не отличались идеальной экологией, а их жители жизненно нуждались в санаторном лечении. Теперь об экологии можно даже не говорить — так истрепали в последний месяц эту тему все городские издания, а исправлять ущерб, нанесенный здоровью горожан, того и гляди станет негде...
Наибольшим шумом и ропотом общественности сопровождалась продажа земель курорта «Кисегач и Увильды», а также санатория «Еловое». Однако сходные проблемы (разве что разной степени) характерны для всех зон отдыха Челябинской области: ни одна из них не имеет юридического статуса лечебно-оздоровительной местности. Такой вывод сделал центр судебных экспертиз НП Парламентский центр «Комплексная безопасность Отечества», который занялся этим вопросом и провел исследование документов в сфере санаторно-курортной деятельности. Именно экспертиза НП Парламентский центр и другие исследования открыли двери для настоящих действий. Теперь для защиты наших курортов есть реальные, неопровержимые доказательства.

Эксперты — доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН Александр Сурков и доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент РАМН, заслуженный врач РФ Юрий Пиголкин — рассмотрели международные и федеральные нормативно-правовые акты, связанные с вопросом. Чтобы разобраться в ситуации, потребовалось изучить не только документы, имеющие отношение к самим курортам, но и обратиться к основным цивилизационным, международно-правовым принципам социальной защиты и охраны здоровья человека.
Первые нарушения были отмечены уже в этой части проверки: при том что новые здания на территории курортной зоны стали появляться как грибы после дождя, количество мест, предназначенных для отдыха по путевкам, не увеличилось. Это не только противоречит праву граждан на отдых в санитарно-курортной зоне независимо от благосостояния, но и угрожает (из-за небрежности застройки) экологическому благополучию местности. «Сохранение существующего положения ведет к хаотичной застройке бывшего курорта, — заключают эксперты в своем отчете, — к росту несоответствия инфраструктуры курорта требованиям экологической безопасности и охраны окружающей среды, истощению рекреационных ресурсов курорта».

Однако «хаотичная застройка» оказалась возможной прежде всего из-за того, что в начале нулевых курорт «Кисегач» росчерком пера чиновников внезапно стал «бывшим курортом». Так почему это произошло с землями, находившимися под охраной федерального закона? Кисегач и другие рекреационные зоны, согласно экспертизе, незаконно лишили статуса местностей федерального значения и объявили региональными курортами, что позволило ослабить многие ограничения и дать зеленый свет хаотичной застройке. Как выяснили эксперты, это было сделано в обход существующих законов — без согласования с федеральной инстанцией. Так что, заключили они, «применение к курорту «Кисегач» терминов «бывший» и «утрата ограничений на застройку особо ценных зон»... категорически неверно и юридически несостоятельно». Этот факт делает противозаконными все последующие действия: земли федерального значения не могут быть отданы в частные руки.

В качестве главных причин этого нагромождения незаконных действий названы отсутствие в курортной сфере надлежащего руководства со стороны властей всех уровней. Отмечена и доля вины правоохранительных, надзорных органов.

Сегодня, когда выявленные нарушения систематизированы и противозаконность происходящего доказана, остается ожидать вердикта Конституционного суда.