Меню

В Госдуме рассматривают законопроект о возвращении в паспорта отметки о национальности

27.02.2015 10:50 16 (11827)

Окончание зимы ознаменовалось для российского законодателя новой инициативой. В Госдуму было направлено предложение вернуть в главный документ, удостоверяющий личность, графу «национальность». Проект обсуждается не впервые и  по-прежнему остается дискуссионным. Эксперты, правда, убеждены, что закон вряд ли будет принят и на этот раз.

 
 
 
До 1917 года графы «национальность» в паспортах поданных Российской империи не существовало. Подтверждением национальности служило вероисповедание и сведения в метрических книгах. В Советском Союзе национальность гражданина указывалась в пятом пункте типовых анкет. Соответствующая отметка в паспортах стала обязательной с 1974 года. При получении документа гражданин имел право указать национальность отца или матери на выбор. При этом определить свою национальную принадлежность можно было только из числа официально признанных народов, проживавших на территории СССР, согласно списку национальностей, составленному в 1924 — 1926 годах.
* * *
В 1990 году пятая графа была удалена из паспорта, а также изъята из анкет и прочих учетных документов. Сейчас информация о национальной принадлежности может содержаться лишь в свидетельстве о рождении, где указывается национальность не ребенка, а его родителей, причем только по их желанию.
* * *
По результатам последней переписи населения, проведенной в 2010 году, самым многочисленным народом в России остаются русские: свыше 110 миллионов из более чем 142 миллионов человек. Татар в нашей стране насчитывается свыше 5,31 миллиона, украинцев — порядка двух миллионов, башкир — около полутора. Приблизительно одинакова численность чувашей и чеченцев — примерно по 1,4 миллиона человек.
 
С идеей возвращения в паспорта россиян пятой графы выступила член Совета Федерации от Сахалинской области, представитель комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Жанна Иванова. Как отмечает автор поправок, до сегодняшнего дня не принят федеральный закон «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации». Поэтому и отметка о национальности в паспорте не проставляется. Нововведение, по мысли сенатора, позволит реализовать закрепленное в Конституции право на определение и указание своей национальной принадлежности и будет способствовать «сохранению самобытности каждой национальной (этнической) общности многонационального народа России, а также гармонизации межнациональных отношений в стране и укреплению единства нации в целом».

Законопроект предполагает, что все надписи в паспорте могут дублироваться на национальном языке в соответствии с региональными нормативными правовыми актами. Отметим, что в республиках Татарстан и Башкортостан и сейчас можно указывать свою национальность в специальном вкладыше в паспорт.
Согласно проекту, предложенному сенатором Ивановой, отметка о национальности будет проставляться лишь по желанию дееспособного владельца паспорта на основании его письменного заявления и после уплаты пошлины. Запись может быть и аннулирована — также по заявлению гражданина.

Трудностью в вопросе о графе «национальность», как правило, становятся критерии ее определения. В законопроекте оговаривается, что такими критериями должны считаться родной язык, традиции и обычаи, культура, религия, родство и проживание в соответствующей этнокультурной среде. Если по каким-то причинам эти аспекты будут признаны необъективными, гражданину могут отказать в проставлении соответствующей отметки в паспорте. Еще одним основанием для отказа может стать случай, когда человек желает указать в документе иную национальность, чем та, что значится в его свидетельстве о рождении.

Напомним, в 2010 году Конституционный суд постановил, что отсутствие графы «национальность» в паспорте не противоречит Основному закону. Однако нынешняя попытка вернуть эту отметку уже не первая. В декабре 2012 года с подобной законодательной инициативой выступили депутаты от КПРФ. Идея вызвала оживленную дискуссию, которая усилилась на фоне подготовки новой стратегии национальной политики, направленной на формирование общероссийской идентичности. Ряд аналитиков высказали опасение, что возвращение пятой графы будет мешать сохранению целостности государства.

Повторно депутаты-коммунисты внесли свое предложение в Госдуму в марте прошлого года. И вновь идея не получила поддержки: члены комитета по конституционному законодательству и государственному строительству сочли, что замена паспортов потребует серьезных бюджетных затрат.

Эксперты полагают, что нынче законопроект, предложенный на этот раз сенатором-единороссом, снова будет отклонен, даже несмотря на то, что теперь расходы предполагается переложить на самих граждан. Специалисты в области межнациональных отношений назвали идею неконструктивной. С другой стороны, ряд представителей общественности приветствуют инициативу, которая может послужить сохранению национально-культурной памяти малых народностей.

Комментарии

Юлия Лапидус, директор Дома дружбы народов  Челябинской области:
— На мой взгляд, такая графа в паспорте никому ничего не даст. Сегодня созданы все условия для самоидентификации каждой национальности: если ты осознаешь себя татарином, башкиром или немцем — пожалуйста, изучай язык, соблюдай обычаи, носи национальный костюм, создавай общественные организации. Нет никаких препятствий к возрождению, сохранению и развитию национальных традиций. Кроме того, не стоит в первую очередь забывать о том, что мы единый российский народ. Многонациональный — да, но мы все россияне. Когда мы приглашаем участников на Сабантуй, мы у них паспорта не проверяем. В празднике участвуют все желающие. Или возьмем, например, Масленицу: приходят и русские, и казахи, и башкиры, все танцуют, все принимают участие в традиционных состязаниях. То же самое можно сказать о любом мероприятии, будь то фестиваль украинской культуры или татарской. Мы выступаем за развитие национальной культуры, ее обогащение при сохранении единства народа России. Так что отметка в паспорте — это, по-моему, анахронизм.

Петр Акимов, председатель правления Челябинской областной общественной организации «Русский культурный центр»:
— Инициативу о возвращении графы «национальность» считаю делом благим. Мы не должны быть Иванами, не помнящими родства. Те процессы, которые сейчас происходят в мире, попытки подстричь всех под одну гребенку, сделать одинаковыми «человеками» я считаю в корне неправильными. Люди таким образом лишаются возможности проявить себя во всем многообразии, в своей уникальности, в первую очередь национальной. А человек не должен ощущать себя без роду, без племени.

Кунсылу Аюпова, заведующая библиотекой татарской и башкирской литературы имени Ш.Бабича, член Курултая башкир Челябинской области:
— На возвращение графы «национальность» я лично смотрю положительно. Могу сказать со своей стороны: сегодня мы, башкиры, фактически находимся на грани исчезновения. Мы даже не вошли во Всемирную энциклопедию национальностей. И если мы хотим, чтобы наши дети знали свои корни, то зафиксировать национальность будет весьма полезно. Конечно, на Южном Урале проживают представители многих народов, и конфликтов у нас нет. Но сохранение самобытности очень важно. К примеру, наша библиотека обслуживает татар и башкир Челябинской области. Приходит к нам человек — мы спрашиваем, на каком языке книга ему нужна. Раньше это указывалось в формулярах, но потом такая пометка стала считаться некорректной, хотя нам для работы это необходимо. При библиотеке работает музей культуры трех народов: татарского, башкирского и русского. Посетителям интересно посмотреть экспозиции, посвященные и своей национальности, и другим. Думаю, чем больше каждый из нас будет осознавать свою национальную принадлежность, тем больше сможет гордиться своими истоками и с уважением относиться к тем, кто живет рядом.

 

 



Разместить рекламу и объявление в газете «Вечерний Челябинск»