Напомним, 28 января депутаты Законодательного собрания сразу в трех чтениях приняли закон об установлении налоговой ставки в размере ноля процентов для индивидуальных предпринимателей на территории Челябинской области. Закон касается тех, кто работает по упрощенной и патентной системе налогообложения.

Проект закона, внесенный депутатами Владимиром Мякушем и Константином Захаровым, разработан в соответствии с посланием президента РФ Федеральному собранию  4 декабря 2014 года о налоговых каникулах для впервые зарегистрированных предпринимателей. Возможность вводить налоговые каникулы появилась у регионов после вступления в силу 30 декабря изменений в Налоговый кодекс РФ.
Почему законодатели пошли на такой шаг, несмотря на грозящие проблемы с наполнением бюджета в 2015 году? Как встретило предпринимательское сообщество новый закон? На эти и другие вопросы отвечали на днях депутат ЗСО Константин Захаров и исполнительный директор челябинского регионального отделения организации «Деловая Россия» Наталья Подкорытова.

Создать благоприятный климат
— Идея этого проекта возникла еще четыре года назад, — отметил Константин Захаров. — Общественная организация «Деловая Россия» на своих форумах выходила с такой инициативой. На форуме «Действие», который проходил в Москве, эта идея еще раз была доведена до президента РФ. И он ответил, что она будет реализована. А мы в Законодательном собрании начали консультации о возможных конфигурациях этого закона. Эта работа позволила нам еще в прошлом году фактически сгенерировать проект своего областного закона. Мы стали одними из первых в России, кто принял закон, который прошел качественное согласование в обществе. Он четко вписывается в стратегию развития Челябинской области.
По словам Константина Юрьевича, базовые позиции закона о налоговых каникулах — создание благоприятного климата для развития предпринимательской деятельности, испытывающей сложности из-за величины налоговой нагрузки. Предполагается, что в течение ряда лет малый бизнес не будет платить налоги, за исключением социальных налогов, которые возникают при выплате зарплат. Но оборотные налоги полностью обнуляются.
— Не секрет, что развитие предпринимательства тормозит налоговая нагрузка, — сказала Наталья Подкорытова. — Мы проводим ежегодные исследования делового климата. Знаем, какие есть ожидания у предпринимателей. Налоги — причина, которая сдерживает развитие бизнеса, это страхи, которые останавливают людей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. Новый закон дает хорошую возможность отодвинуть эти трудности на два года.

Бюджет не пострадает
За 2013 год общая сумма налоговых отчислений составила 2,5 миллиарда рублей. Из них 1,2 миллиарда приходятся на частные предприятия. А на все виды деятельности, которые в законе описаны, приходится 500 миллионов рублей. Много ли потеряет бюджет, если предприниматели, занятые в производстве, науке и социальной сфере, на два года уйдут на «каникулы»? Причем начинающие предприниматели. Законодатели решили, что немного. А не воспользуются ли новым законом опытные бизнесмены?
— Если предположить, что все эти предприятия попытаются закрыться и открыться вновь через аффилированных лиц, — пояснил Константин Захаров, — то максимальные бюджетные потери составили бы 500 тысяч рублей. Но я уверен, что этого не произойдет. Это сложно — закрыться и открыться. А во-вторых, в налоговой инспекции есть простые механизмы контроля.
Тот бизнес, который был зарегистрирован до принятия этого закона, как работал, так и будет работать. Для него готовится свой пакет преференций, о котором вы скоро узнаете.
Закон о налоговых каникулах — для тех, кто впервые зарегистрирован предпринимателем, и направлен на то, чтобы вывести из тени тех, кто сегодня чем-то занимается, — добавил депутат. — Главное — вовлечь в предпринимательский оборот большое количество людей, которые на сегодняшний день либо в наемном труде, либо еще не стали никем.

Налоговыми каникулами южноуральские предприниматели смогут воспользоваться в течение двух налоговых периодов с момента опубликования закона до 1 января 2021 года.

Открыть собственный бизнес
— В новом законе все доступно и понятно, — считает Наталья Подкорытова. — Информация уже распространилась в социальных сетях. К нам поступила обратная связь и от действующих предпринимателей, и от тех, кто планирует заниматься бизнесом. Для большинства это отличная новость. Как правило, начинающие бизнесмены выбирают доступную, легкую сферу. Люди, которые отработали несколько лет в какой-то области, набрали компетенции, например юристы, бухгалтеры, стоматологи, чувствуют в себе силы открыть собственный бизнес.
По мнению Константина Захарова, сегодня мы входим в полосу достаточно серьезного кризиса. И это уменьшает возможности людей совершать какие-то покупки, потому что доходы у многих падают. В связи с этим начнут трансформироваться целые сектора экономики. К примеру, в легкой промышленности в Челябинске хорошо представлены обувщики, у которых начинают снижаться объемы производства. И в то же самое время растет спрос на ремонт обуви. А такие услуги представлены недостаточно.
Предприниматели обнаруживают новые ниши, в которые идут. А с другой стороны, само государство, предвидя эти направления, выделяет средства для обучения граждан (предполагается рост безработицы), потерявших работу. Есть смысл обучать не только профессиям, но и предпринимательству.
— Это тоже одна из идей «Деловой России», — сказал Константин Юрьевич. — А затем, после обучения, следует предложить людям готовый бизнес-проект. Сегодня мы привыкли заставлять предпринимателей конкурировать со своими проектами, чтобы выбрать лучшие и позже их финансировать. Здесь подход другой. Готовые проекты будут предлагаться для выбора. Дальше третий шаг — помочь предпринимателям получить кредиты и развиваться. В течение двух лет предприниматель должен наработать компетенции, сформироваться.
Есть такой показатель — выживаемость бизнеса. В США он составляет семь процентов. Если мы сегодня подключим государственный ресурс, систематизируем эту работу, то у нас есть возможность этот показатель значительно увеличить. И мы через два года получим сформированный пул компетентных, самостоятельных людей, счастливых, делающих себя, работающих на себя. Это все реально.
Для того чтобы закон заработал, необходимо вот эти шаги предпринять.
Мы сейчас это будем делать в рамках антикризисных шагов и под эгидой губернатора. Мы хотим, чтобы тысяча предпринимателей воспользовались этим законом, а в будущем, до 2020 года, таких людей стало десятки тысяч. Процесс должен быть управляемым и направляемым государством вместе с сообществом предпринимателей.

В бизнес без розовых очков
— Налоговые каникулы — это первый серьезный шаг, — сказала Наталья Подкорытова, — но не единственный. Должна вестись серьезная работа с теми, кто решил заняться бизнесом. Следует оказать людям образовательную и консультационную помощь и, разумеется, финансовую поддержку. Это будет учтено. Мы в «Деловой России» начинаем работать в этом направлении.
Наталья Васильевна отметила, что в этом году будут предоставлены образовательные программы, курсы. Тем более что уже есть опыт. В Челябинской области до 2014 года работала региональная целевая программа для молодых людей, у которых уже были свои бизнес-идеи. В течение полутора месяцев начинающих предпринимателей консультировали опытные бизнесмены. Во время обучения многие меняли свои идеи, просчитав риски, снимали розовые очки. Практику продолжат с учетом нового закона
Опубликован список видов деятельности, в которых предлагается работать начинающим предпринимателям. По сути, это перечень приоритетов, которые государство хочет развивать с участием малого и среднего бизнеса. Не торговля нужна обществу, а наука, социальная сфера, производство.
Новый закон предоставляет фантастические возможности всем, но особенно на селе, потому что в личных подсобных хозяйствах главным является человеческий капитал.
— У нас много программ, которые между собой не состыкованы, — заметил Захаров. — Например, мы многодетным семьям помогаем приобретать участки земли, строить дом. На этом все и заканчивается. На самом деле строить надо поселки. И дальше эти многодетные семьи могли бы обзаводиться личными подсобными хозяйствами. А следующим шагом может быть создание институтов, которые бы приобретали продукцию личных подсобных хозяйств.
Нужно сформулировать четкие задачи по видам деятельности, например в сфере обслуживания населения. Муниципалитеты это видят. Это встречная задача. Если раньше предприниматель приходил со своими идеями, то теперь мы дадим возможность выбрать деятельность (сапожник, управляющий ТСЖ и т. д.).
— Начинающего предпринимателя мы будем учить профессионально заниматься бизнесом, — подчеркнул Захаров. — Но нужно еще получить ресурсы, чтобы заниматься этим делом. Ресурсное насыщение — третий этап этой программы. «Деловая Россия» сегодня это предлагает на уровне региона, чтобы закон не остался только на бумаге. Тогда мы получим нормальный запуск экономики. Речь идет о двух годах льгот и сопровождения.
Сегодня мы ищем на территории Челябинской области информационного партнера, вместе с которым мы сделаем такую многоплановую программу по донесению возможностей закона о налоговых каникулах. Впрочем, рекламировать нужно не сам закон, а бизнес-модели. Чтобы каждый видел четкую картину: приходи, регистрируйся, занимайся своим делом и станешь счастливым.

На следующей неделе в ЗСО сформируют рабочую группу по выработке механизма реализации закона и обратной связи с обществом.