Станислав Мошаров: «Челябинск стал экспериментальной площадкой по созданию агломерации»

Завершается год, наполненный большой работой и порой неожиданными, но позитивными переменами в общественной жизни Челябинска. А их было немало. Наш город одним из первых в стране начал реализацию реформы местного самоуправления. К работе приступили районные думы и сформирована Челябинская городская дума. Главой города и председателем гордумы вновь выбран Станислав Мошаров. Утвержден в должности новый глава администрации Челябинска Евгений Тефтелев. Уходящий год по праву можно назвать годом перемен. Но как они отразятся на жизни горожан? За ответом на этот вопрос газета «Вечерний Челябинск» обратилась к главе города, председателю городской думы Станиславу Мошарову.

Все решил опыт

— Станислав Иванович, на последнем в этом году заседании депутатов был утвержден новый глава администрации Челябинска Евгений Тефтелев. Вы были заместителем председателя конкурсной комиссии, и хотелось бы узнать, чем был обусловлен выбор депутатов?

— Дело в том, что городская дума приняла решение: глава администрации Челябинска назначается сроком на два года. Нужен был человек, который имеет большой опыт государственной и муниципальной службы. Из всех кандидатов, которых мы рассматривали на пост сити-менеджера, безусловно, Евгений Николаевич оказался значительно сильнее остальных. 

Мы неоднократно встречались и уже обсудили, как построим нашу совместную работу, какие направления станут приоритетными. Главное, у нас есть понимание, что совместная работа позволит сформировать единую городскую политику, понятную каждому горожанину и направленную, прежде всего, на благо города.

Реальные инструменты для депутатов

— Станислав Иванович, можно ли сейчас подвести первые итоги реформы муниципального самоуправления?

— Среди 170 выбранных депутатов районных дум появилось много новых лиц. Большинство – энергичные представители молодого поколения, которые уже состоялись в профессиональном плане, а теперь готовы поработать на благо родного города. От них уже сейчас поступает много интересных предложений. Это еще раз подтверждает правильность идеи, заложенной в реформе МСУ: депутаты стали действительно ближе к народу.

Сегодня нам удалось по-другому выстроить процедуру публичных слушаний. Мы бы хотели, чтобы большее количество жителей города принимало в них участие и высказывало свое мнение по поводу той или иной стороны жизни города. Депутаты, работающие сегодня в небольших округах, имеют возможность пригласить жителей на обсуждение как раз тех вопросов, которые касаются их территории. Приведу в качестве показательного примера историю вырубки деревьев на участке по улице Братьев Кашириных. Там все законные процедуры были выполнены, другое дело, что когда проходили публичные слушания, то жители не приняли в них активного участия — недооценили важность этого вопроса или были плохо проинформированы. А ведь всегда при принятии решений во главе угла должно быть мнение челябинцев. Участие районных депутатов в жизни округов позволит в дальнейшем избегать подобных ошибок. 

— В рамках реформы МСУ часть полномочий с городского уровня будет передано в районы. О каких полномочиях идет речь и в какой стадии сегодня эта работа?

— Согласно федеральному закону всего таких полномочий у районов тринадцать. Они касаются бюджетов районов, определения источников дохода, а также благоустройства, культуры и спорта, обеспечения связью и вопросов муниципального контроля. 

Мы сейчас ведем работу по наделению районных дум полномочиями. Это будут реальные инструменты для работы с избирателями, выполнения полученных депутатами наказов. Фактически сейчас речь идет об определении полномочий внутри городских структур.

Искусство управлять

— Когда эти полномочия районных собраний будут подкреплены финансово? 

— С 1 января 2015 года районные собрания депутатов станут самостоятельными юридическими лицами. А значит, появится определенная процедура бюджетирования. Пока мы имеем право отдать в их полномочия только земельный налог и налог на имущество физических лиц. Однако суммы этих налогов могут неравномерно распределяться по районам, ведь количество промышленных предприятий в районах разное. Поэтому нам придется уравновесить эти источники с помощью вмененного налога и патента.
Еще одна задача — увеличить статью расходов на благоустройство районов за счет оптимизации, сокращения расходов на управленческий аппарат. Нам сегодня ясно, из каких источников можно добавить средств на благоустройство. 

— На ваш взгляд, муниципальная власть теперь будет работать более эффективно?

— Предвыборная кампания этого года доказала, что иногда для решения проблемы не требуется больших финансовых вложений, достаточно просто разобраться в ситуации. Приведу недавний пример. Возник конфликт жителей и чиновников по поводу нерабочей ливневой канализации, которая доставляла неудобства жильцам микрорайона в течение трех лет. Кандидат в депутаты по этому участку детально изучил проблему. Оказалось, что не нужно строить ливневку за 24 млн рублей, как считали чиновники, а достаточно было всего лишь прочистить 50-метровый участок. Таким образом, вопрос был решен оперативно и малыми средствами. 

Другой показательный пример. В одном из районов города ресурсо-снабжающая организация строила свои коммуникации открытым способом и перегородила жильцам привычный короткий путь из дома в школу и близлежащие магазины. Чтобы преодолеть препятствие в виде наземных труб, понадобился всего лишь небольшой мостик, что и было сделано при участии кандидата.

Народные избранники должны помнить, что вопросы такого плана всегда влияют на настроение жителей и комфортность их проживания. Если депутат прислушается к просьбам жителей своей территории, то их можно эффективно решить в самые короткие сроки.

Мегаполис на пороге агломерации

— Челябинск вошел в пилотный проект Минрегиона РФ по созданию агломерации. Как идет работа в этом направлении, что ждать в следующем году?

— Очень важно то, что Челябинск стал экспериментальной площадкой по созданию агломерации. Это значит, что нас слышат на федеральном уровне, а рейтинг нашего города значительно вырос. Сейчас идут организационные мероприятия, формируется дирекция и управленческие органы проекта. Наша задача на ближайшее время – создание стратегии и инвестиционного плана по развитию города. Концепция есть, но она пока всего лишь концепция, а нам необходимо детально вместе с привязкой к территориям выстроить комплексный инвестиционный план. Схема территориального планирования уже в работе. Дирекция будет назначена и приступит к работе в первом квартале 2015 года. 

— В этом году Вы были избраны президентом Союза российских городов. Как Челябинск выглядит на фоне других городов-миллионников?

— Союз российских городов — это та площадка, где рассматриваются лучшие муниципальные практики. Мы достаточно активные участники этой организации, и наш опыт в сфере социальной политики, по линии управления физкультуры и спорта, по благоустройству для многих регионов представляет большой интерес. Нам действительно есть о чем рассказать, у нас есть опыт, которым можно поделиться.

Скажу, что некоторые эффективные решения мы планируем заимствовать у Москвы. Конечно, мы понимаем, что у столицы другие финансовые возможности, но нам важен подход к решению стоящих перед муниципалитетом задач. Например, в плане организации платных парковок. Или разработки виртуальной карты города, на которую можно отправить жалобу с прикрепленным фото. В Москве такая заявка от жителей считается официальным запросом и в течение десяти дней проблема устраняется. Думаем, что необходимо создать такой же проект у нас в Челябинске.

Городская казна для социальных проблем

— Скажутся ли общеэкономические трудности на городском бюджете в будущем году?

— Риски по исполнению бюджета будущего года, конечно же, есть. Но бюджет города депутатами принят уравновешенный и в отношении социальной сферы будет исполнен. Более чем на 80 процентов бюджет состоит из социальных обязательств. Нам важно, чтобы в нынешней непростой экономической ситуации все социальные гарантии были сохранены.

Дичь и оливье

— Поскольку мы подводим итоги года, то не видим возможным обойти стороной и личный вопрос. Как Вы встретите Новый год?

— В Челябинске, традиционно в кругу своей семьи. Для меня Новый год — всегда теплый семейный праздник. И в этот раз он будет мне особенно дорог, учитывая тот факт, что в этом году у меня не было отпуска, а напряженный график работы в связи с предвыборной кампанией не позволял мне видеться с родными и близкими столь часто, как хотелось бы. 

— Будет ли на вашем новогоднем столе фирменное блюдо?

— Точно уверен, что будут традиционные салаты, в первую очередь, конечно, оливье. А на горячее, скорее всего, друзья-охотники преподнесут мне новогодний трофей, который и будет приготовлен. 

— Что бы Вы хотели пожелать читателям «Вечернего Челябинска» в канун Нового года?

— Хорошего настроения, потому что конец года мы встречаем в сложных экономических условиях. Хотя тема экономики и санкций сейчас у всех на устах, желаю всем вам уверенности в завтрашнем дне и исполнения желаний. Абсолютно точно знаю, что у нас с вами все получится!