Теплоснабжение по-польски
Самая оригинальная энергетика
Польша по своеобразию, оригинальности рынка тепла и энергии, несомненно, стоит на первом месте в Прибалтике и Европе — везде, где присутствует Fortum. Судите сами: никакой стихийной игры, все регулируется Управлением по энергетике. Тарифы, цены — все на усмотрение чиновников. Зато нет и системы государственной поддержки на производство тепла, но есть на электроэнергию. Есть в Польше и любопытный рынок разноцветных сертификатов для производителей — дань европейской доктрине поощрения экологии. Соответственно, если производишь энергию, применяя в производственном цикле когенерации уголь, то вынужден покупать «красный» сертификат. Это самый дорогой вид разрешения. Если в твоей когенерации используется комбинированное топливо — покупай «желтый» сертификат. Самый выгодный — «зеленый», и, естественно, здесь речь идет уже о возобновляемых источниках энергии. Регулятор проверяет содержимое портфеля разных сертификатов у производителя. Таким образом законодательство понуждает инвестировать в «зеленую» энергетику.
Но, по словам Лаврецкого, система теплоснабжения в Польше работает нестабильно. В прошлом году разразился самый настоящий кризис. Надо учесть, что в сравнительно небольшой стране на рынке действовало большое количество теплоснабжающих компаний. В 2012 году их насчитывалось почти 900 (!). Посчитав, что этой «толпой» неудобно управлять, правительство страны решило пойти на радикальное сокращение участников рынка, особенно мелких, которых большинство. Из-за чего в стране действовало более тысячи разных тарифов (!). Модернизация, вступление в конкурентное поле более мощных компаний сделали свое дело. В 2013 году игроков «в тепло» осталось 455. Но и эту цифру в Польше планируют к 2019 году снизить чуть ли не вдвое.
Король-уголь
При этом протяженность теплосети и транспортных тепломагистралей в Польше за последнее время выросла в два раза. А цена на продажу тепла регулярно снижается (завидую!). Причем главный энергоноситель в Польше — уголь. Этим гордятся. Видимо, энергонезависимость тоже греет. Но свой уголь очень дорогой. Хотели покупать его в России, да вот боятся, что польские шахтеры этому не будут рады.
Половина поляков имеет доступ к центральному теплоснабжению. Только в Варшаве 80 процентов домов подключено к теплу. Это большое достижение. Сегодня Fortum производит 62 процента тепла в двух городах — Кракове и Ченстохове. И компания при этом собирается построить еще одну ТЭЦ, работающую на газе, хотя большинство польских производителей используют уголь, что не улучшает экологическую обстановку.
Как формируется в Польше цена на тепло?
Управлением по регулированию энергетики цена получается из затрат (их надо обосновать регулятору), плюс прибыль (и тоже нужно доказать, что именно такая минимальная часть позволит инвестировать в развитие).
Таким образом, средняя семья в Ченстохове, где присутствует Fortum, тратит в месяц на центральное теплоснабжение 1823 злотых (сегодня
1 злотый покупают за 14 рублей
25 коп.). Если пользуются котельной, работающей на газе, — 2665 злотых, если жгут мазут — 5585 злотых. А вот индивидуальный котел на газе обойдется всего в 2000 — 2500 злотых.
В среднем Польша платит 10,73 евро за среднюю единицу тепла. Один из самых умеренных показателей среди стран Европы. В Швейцарии и Дании, для сравнения, — 22,50 и 27,8 соответственно.
В Польше нет министерств энергетики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В Министерстве народного хозяйства существует Комитет энергетики, занимающийся разработкой энергетической политики. В 1997 году был принят закон, получивший название «Энергетическое право», регулирующий отношения в энергетике. Тогда же и был создан государственный орган — Учреждение по регулированию энергетики. Его председатель подчиняется премьер-министру страны. Вот он-то и стоит на страже интересов рядовых граждан. Развитие рынка энергии и тепла в Польше успешно продолжается, несмотря на своеобразие модели.