В ожидании роста конкуренции
Продолжается подготовка к лицензированию управляющих компаний. Однако уже сегодня высказываются сомнения в том, что этот процесс способен улучшить качество обслуживания в сфере ЖКХ. Вот что рассказал нам исполнительный директор фонда защиты социальных прав граждан «Жилье и право», советник уполномоченного по правам человека в Челябинской области Владимир Деняев.
— Наш фонд начал свою работу в 2006 году, когда реформирование сферы ЖКХ только начиналось. Но уже тогда стало ясно, что особой конкуренции на этом рынке не будет. В каждом районе нашего города имеется компания-гигант, обслуживающая большую часть жилищного фонда, и несколько мелких фирм, которые работают с оставшимся на их долю рынком. В этих условиях постоянные конфликты с управляющими компаниями были неизбежны, и наш фонд занимается тем, что осуществляет мониторинг ситуации, проводит образовательные программы и юридические консультации для населения и помогает гражданам отстаивать свои интересы, в том числе и в суде. Бывало, что за год мы отправляли более 1000 писем в различные инстанции. Сегодня горожане уже сами многому научились, но проблемы, разумеется, остались. И по-прежнему многим необходим некий «третейский арбитр», способный помочь в разрешении конфликта — и в этой роли выступает в том числе и наш фонд.
— Сложно предположить. Из опубликованного на сайте Государственной жилищной инспекции регламента понятно, что прежде всего будут учитываться формальные параметры — например наличие статуса юридического лица и так далее. Естественно, крупные УК легче справятся с такими условиями, в результате мы снова увидим те же лица на рынке и неразвитость конкуренции, которая, как известно, один из главных стимулов повышения качества обслуживания. К тому же лицензии выдаются на обслуживание каждого дома. А что делать с ветхим фондом, старыми домами?
— Компании постепенно отказываются от таких объектов. Вот, например, работающая в основном в Ленинском и Центральном районах УК «Ремжилзаказчик». В 2007 году на их сайте можно было увидеть количество обслуживаемых зданий — 957. Теперь, в 2014 году, их осталось всего... 57! Где остальные? Переведены на непосредственное управление, о чем их жильцы порой не догадываются. Управляющие компании можно понять: они оставляют себе дома, в которых живут обеспеченные горожане, своевременно оплачивающие коммунальные услуги. А головная боль с долгами, ремонтом, неблагополучными семьями и резиновыми квартирами — кому она нужна? Тем более по новому законодательству два замечания от контролирующих органов приводят к отзыву лицензии УК и уплате штрафа. А старые дома в таком состоянии, что там замечаний может быть гораздо больше...
— Пути есть, но они требуют большой работы. Например, можно активнее сносить ветхое или старое жилье. Сегодня вокруг нашего города вырубаются леса, строятся различные микрорайоны и поселки. А в центре все еще стоят 2 — 3-этажные дома 40-х годов и хрущевки. Застройщиков, которые активно занимаются сносом, всего два-три в городе. С этим можно что-то сделать? Есть еще и такой путь, как деприватизация — перевод жилья в муниципальное. Во всей Европе, особенно в крупных городах, доля муниципального жилья составляет 65 — 80%. У нас — всего 5%. Квартиры приватизировались фактически бесплатно, не учитывая финансовое состояние собственников, которые сегодня часто оказываются не в состоянии их содержать и обслуживать. Процветает нелегальная сдача внаем — владельцы квартир при этом, конечно, получают средства для оплаты услуг ЖКХ, а государство в виде налогов ничего не получает. Скоро, однако, налоговая политика изменится, ставка налога на недвижимость будет рассчитываться от рыночной стоимости. Значит, большое количество собственников снова получат счета, которые не смогут оплатить. Возможно, многие захотят отказаться от приватизации жилья. Кстати, его передача в муниципальный фонд будет означать, что появляется один конкретный хозяин, имеющий ресурсы для содержания фонда. Но и такая перспектива требует проработки, над чем пока мало кто задумывается...