— В рамках ранее действующей редакции закона об административных правонарушениях никто из сотрудников администрации органов местного самоуправления не мог выписывать протоколы и накладывать штрафы. Даже участковые уполномоченные полиции разводили руками и говорили, что этот вопрос не в их компетенции, — прокомментировала Евгения Глухова. — И очень здорово, что сейчас механизм, который позволит навести порядок в этой сфере, заработает. И надо отметить, что сами жители активно поддерживают инициативу депутатов и глав местных администраций в решении этих проблем.

На сегодняшний день главное, по мнению Евгении Глуховой, — наработать правоприменительную практику.

Напомним, в течение двух лет депутаты Законодательного собрания Челябинской области добивались внесения изменений в федеральный закон об административных правонарушениях. Руководил этой работой вице-спикер областного парламента, председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Семен Мительман, который в оперативном режиме работал над проектом закона, участвовал в рабочих совещаниях с федеральными парламентариями. Активно региональных законодателей в этом вопросе поддерживал депутат Государственной Думы от Челябинской области Дмитрий Вяткин. В результате сложной законодательной работы южноуральским парламентариям удалось убедить федеральных коллег в необходимости и целесообразности внесения соответствующих изменений в ряд законов Российской Федерации.
В октябре на заседании Законодательного собрания Челябинской области были внесены изменения в региональное законодательство с тем, чтобы привести его в соответствие с федеральным. В первую очередь речь идет о внесении изменения в статью 7 закона «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» и закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

 

Таким образом, у муниципалитетов увеличились полномочия, а значит, и зона ответственности стала значительно больше. Согласно внесенным изменениям органы местного самоуправления отныне могут организовывать и осуществлять муниципальный контроль за соблюдением требований и правил благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, а также федеральными и региональными законами, если соответствующие виды контроля отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
Более того, теперь на законодательном уровне за должностными лицами органов местного самоуправления закреплено право составлять протоколы за ряд административных правонарушений, в том числе за невыполнение предписаний органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений правил благоустройства, которые были утверждены муниципальными правовыми актами. Таким правом наделены глава администрации муниципального образования, заместитель главы муниципалитета, руководители и заместители руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования, у которых есть полномочия для осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

 

Председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству администрации города Челябинска Владимир Бодров заметил, что работа депутатов Законодательного собрания Челябинской области по принятию столь важных законодательных изменений была проведена внушительная и кропотливая.
— Четыре года назад началась достаточно серьезная работа по вопросу созданий правил благоустройства города Челябинска, — рассказал Владимир Бодров. — Основная задача этого документа заключалась в том, чтобы сформировать правовую основу для наведения порядка в нашем городе. Реализация этого документа потребовала внесения изменений в законодательство Челябинской области и Российской Федерации. При Законодательном собрании была создана рабочая группа, которая разработала ряд предложений, в том числе и законодательные инициативы для изменения федерального законодательства, чтобы муниципалитеты могли исполнять свои обязательства в полном объеме. Ранее федеральные законы не позволяли накладывать штрафы на нарушителей правил благоустройства, составлять на них протоколы об административном правонарушении — таким образом, муниципальный контроль отсутствовал. Но на сегодняшний день благодаря совместным усилиям с Законодательным собранием удалось добиться внесения в федеральное законодательство изменений, которые дают право муниципальным органам власти подобный контроль осуществлять. Только надо понимать, что на этом работа не заканчивается. На сегодняшний день рабочая группа, созданная при Законодательном собрании, продолжает действовать.

При этом Владимир Бодров добавил, что предстоит еще более детально проработать все нюансы. Возможно, в скором будущем будут разработаны и внесены другие предложения по совершенствованию законодательства в рамках муниципального контроля.