Меню

Закупки должны быть честными

14.11.2014 00:39 87 (11799)

Общероссийский народный фронт продолжает реализацию значимого проекта

На недавнем круглом столе, посвященном работе интернет-проекта «За честные закупки», руководитель исполкома Челябинского отделения ОНФ Денис Рыжий прежде всего сказал, что это начинание уже хорошо зарекомендовало себя. За время существования сайта были выявлены факты неэффективного расходования бюджетных средств. Особое внимание «фронтовики» уделяют закупкам дорогих автомобилей для нужд госчиновников, занижению стоимости государственного имущества при его реализации и даже роскошным новогодним корпоративам, на которые также расходуются бюджетные средства. Денис Рыжий не преминул напомнить, что именно Народный фронт выявил непомерные расходы на охрану бывшего губернатора Михаила Юревича, что явилось, по слухам, одной из причин его отставки. Однако эффективность проекта необходимо повысить, и это стало одной из тем для обсуждения участниками круглого стола.

Контролером может быть каждый
Присутствовавший в качестве эксперта начальник Главного контрольного управления Челябинской области Алексей Лошкин рассказал присутствующим, что надзор в области госзакупок осуществляется регулярно. Переход на контрактную систему существенно расширил полномочия контрольных органов — теперь закупки проверяются уже на стадии планирования. Выявленные нарушения становятся предметом внимания правоохранительных органов и влекут за собой в большинстве своем административные взыскания.
— Но, конечно, мы просто не в силах отследить весь поток закупок, — признался Алексей Лошкин. — Пока мы сосредоточили внимание на особо крупных сделках. Потому помощь общественности будет полезной.
— Как раз в этом и заключается наша цель, — пояснил Денис Рыжий. — Мы планируем привлечь к участию в проекте как можно больше людей. Для того чтобы стать участником проекта, нужно только иметь доступ в Интернет и адрес электронной почты. На сайте «За честные закупки» размещена пошаговая инструкция для тех, кто считает, что обнаружил факт неэффективного расходования средств. Потом сообщения граждан проверяют эксперты ОНФ и, если данные подтверждаются, информация передается в соответствующие инстанции. Примечательно, что порой размещение на сайте уже оказывается «ударом» по нечестным закупкам. Поэтому наша задача — «публичить» такие факты!
Одним из действующих участников процесса общественного контроля сегодня является блогосфера. Потому на круг-лый стол был пригашен известный блогер и политолог Александр Подопригора.
— Мы не должны преувеличивать значение одного из участников процесса, — сказал он. — Конечно, блогеры давно занимаются проблемой госзакупок. В частности, в сравнительно недавних моих статьях упоминалось о закупках для нужд Челябинской области некачественной плазмы для переливания крови. Однако кардинальных проверок проведено не было. Их проводят сейчас, после вопиющего факта заражения ВИЧ-инфекцией пациента кардиологического центра во время операции на сердце, когда ему переливали кровь... Отсюда следует вывод: ни блогеры, ни журналисты в одиночку не способны переломить ситуацию. Нужно действовать вместе и добиться внимания власти к сигналам в СМИ и блогосфере.

Нужен положительный пример
Многие участники круглого стола отмечали важность привлечения к участию в проекте именно профессионального сообщества: известно, что сигналы о злоупотреблениях в сфере здравоохранения приходят от врачей, в сфере образования — от учителей и так далее. Вместе с тем была высказана и мысль о том, что необходимо не только разоблачать проступки, но и пропагандировать положительный опыт.
— Необходимо все же избавить общество от стереотипа «все чиновники — воры», — заявила руководитель экспертного управления ЮУТПП Татьяна Вдовина. — Мне кажется, на сайте можно было бы публиковать примеры действительно эффективных закупок, когда за относительно небольшие деньги были приобретены действительно качественные товары и услуги.
— Думаю, это пока задача отдаленного будущего, — отреагировал Денис Рыжий. — Если чиновников один раз похвалить, то в следующий раз они могут расслабиться и опять потратить деньги зря...

Системные проблемы
Разговор о госзакупках весьма логично перешел на темы планирования расходования бюджетных средств.
— Очень много вопросов к составителям государственных программ, — поделился своим мнением блогер Станислав Вахрушев. — Планирование как бы перешло на проектный принцип, а вот регулирующее финансы законодательство еще осталось во вчерашнем дне. Отсюда и такие абсурдные явления, как «нам выделили деньги, и мы во что бы то ни стало должны их использовать, иначе финансирование на следующий год срежут». Не очень эффективно, на взгляд правозащитников, работает и Контрольно-счетная палата. Она выписывает предписания и представления, однако информация об этом остается закрытой, не становится достоянием общественности. К тому же чиновники отвечают на письма стандартными отписками, так как никакой ответственности за невыполнение представлений не предусмотрено.
— В механизме распределения средств много таких лазеек, которые позволяют уходить от ответственности, — отметил представитель Общественной палаты области Сергей Гордеев. — Например, можно запланировать покупку компьютеров для сельского поселения. Никто не скажет, что компьютеры не нужны. Потом вместо обычных рабочих станций делается заявка на поставку дорогостоящих серверов из Франции. И опять конкретный человек, запланировавший это, формально ни в чем не виноват. Необходимо менять подходы к проектной документации, вводить определенные ограничения как на слишком дорогие покупки, так и на слишком дешевые, потому что уже есть случаи приобретения по бросовым ценам контрафакта или откровенного хлама (например картриджей для принтеров, которые собрали, снова заправили и продали как новые).
Такая больная тема, как несвоевременный приход финансирования, никого не оставила равнодушным. Денис Рыжий, например, напомнил о таком факте, как выделение средств на ремонт дорог в конце года, когда строительный сезон уже закончился и на улицах лежит традиционно никем не убираемый снег.
— Вопрос об эффективности работы власти очень важен, — напомнил директор челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов. — Сегодня, когда рейтинг президента небывало высок, о своем доверии к власти на местах говорит далеко не такое же количество граждан...

Совершенству нет предела
Естественным результатом работы круглого стола стал вывод о дальнейшем совершенствовании проекта. В частности, Денис Рыжий сообщил о разработке программы, которая будет «фильтровать» информацию о госзакупках (она, как известно, сегодня собирается на едином интернет-портале) и выявлять подозрительные контракты. Кроме того, к сотрудничеству планируется пригласить студентов и всех неравнодушных граждан.


 



Разместить рекламу и объявление в газете «Вечерний Челябинск»