Меню

ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Челябинской городской Думы от 05.08.2014 № 53/18

08.08.2014 18:36 59 (11771)
ПРАВИЛА

производства земляных работи работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта на территории города Челябинска

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта на территории города Челябинска (далее — Правила), разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городаЧелябинска, а также в соответствии с утвержденными градостроительными документами, определяющими основные направления развития города Челябинска.

2. Настоящие Правила устанавливают единый порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков указанных работ, оформления, выдачи, продления, приостановления, аннулирования и закрытия разрешений (ордеров) на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.

3. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Челябинска, гражданами, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности при осуществлении земляных работи работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта.

4. Производство работ должно осуществляться с соблюдением строительных норм и правил (далее — СНиП), правил технической эксплуатации, правил безопасности и других нормативных документов.

5. Строительство, ремонт и реконструкция подземных инженерных коммуникаций на магистральных улицах с усовершенствованным покрытием должны производиться до начала или одновременно с реконструкцией или капитальным ремонтом проездов.

Все организации, планирующие проведение работ по строительству (ремонту) инженерных коммуникаций, до 1 февраля должны представить в Управление благоустройства города Челябинска согласованные с Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска заявки на разрытия с указанием точного места и сроков проведения работ (кроме аварийных работ).

Допускается ежеквартальная корректировка графиков до 1 числа месяца, предшествующего кварталу.

6. Правилами не предусмотрено получение разрешений (ордеров) для проведения работ на земельных участках:

1) находящихся в собственности заявителя, за исключением земельных участков, на которых установлен сервитут;

2) предоставленных для целей строительства, реконструкции, за исключением работ, связанных с выносом инженерных коммуникаций за границы земельного участка, предоставленного для строительства;

3) занятых несанкционированными свалками, при работах, связанных с ликвидацией свалок и рекультивацией земель.

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

7. Аварийные работы — ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждении, требующие безотлагательного производства земляных работ для устранения угрозы безопасности физическим и юридическим лицам, их правам и охраняемым законом интересам.

8. Автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах красных линий автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

9. Аннулирование разрешения (ордера) — лишение заявителя права производства работ на объекте.

10. Дорожное движение — совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

11. Дорожная одежда — конструктивный элемент дороги, состоящий из покрытия, основания и дополнительных слоев основания (морозозащитные, теплоизоляционные, дренирующие и др.).

12. Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

13. Заявитель — физическое или юридическое лицолибо их уполномоченные представители, обратившиеся в Управление благоустройства города Челябинска, с целью получения, продления действия и закрытия разрешения (ордера) для производства земляных работ.

14. Зеленые насаждения — совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории города.

15. Земляные работы — комплекс механизированных и (или) не механизированных работ, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, а также подготовительные работы, связанные с валкой древесно-кустарниковой растительности и расчисткой территории; сопутствующие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей; отделка земляного полотна; устройство уступов по откосам (в основании) насыпей; бурение ям бурильно-крановыми машинами; рыхление грунтов; засыпка пазух котлованов).

16. Зона производства работ — территория, выделенная для производства работ, а также используемая при производстве работ, в том числе для временного размещения материалов, бытовых городков, оборудования, механизмов.

17. Инженерные коммуникации — подземные и надземные сети, трассы открытой и закрытой канализации, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, связи, контактные сети электротранспорта, а также сооружения на них.

18. Карта согласования условий производства работ — документ, в который ответственные лица организаций, интересы которых при проведении земляных работ могут быть затронуты, от руки ставят отметку о согласовании или вносят свои предложения об условиях проведения работ.

19. Консервация объекта — прекращение строительства (реконструкции) объекта либо, в случае необходимости, приостановка строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, с приведением объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и зоны производства работ для населения и окружающей среды.

20. Лицо, выполняющее работы — застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. В случаях, предусмотренных законодательством, лицо, выполняющее работы, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к выполняемым работам.

21. Объект — здания и сооружения, инженерные коммуникации, дороги и дорожные сооружения, трамвайные и другие рельсовые пути, иные объекты благоустройства, в том числе элементы городской инфраструктуры, объекты розничной торговли, рекламы, обслуживания населения, зеленые насаждения.

22. Период производства работ — период времени с температурой грунта и наружного воздуха, позволяющей выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства и зеленых насаждений, а также иные работы, проведение которых в зимний период невозможно. В городе Челябинске период производства работ устанавливается с 15 апреля до 1 октября. В зависимости от погодных условий продолжительность указанного периода может изменяться по решению уполномоченного органа Администрации города Челябинска.

23. Подрядчик — физическое или юридическое лицо, обязавшееся по договору подряда выполнить определенную работу.

24. Приостановление действия разрешения (ордера) — временное прекращение производства земляных работ по обращению заявителя или по предписанию уполномоченного органа.

25. Разрешение (ордер) — документ, дающий право производства подготовительных, земляных работи работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, выданный Управлением благоустройства города Челябинска в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

26. Проект (схема) производства работ — документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющая конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения производства земляных работ.

27. Продление действия разрешения (ордера) — увеличение сроков производства работ по обращению заявителя.

28. Разработка грунта — выемка (полувыемка), насыпь (полунасыпь), устройство выравнивающего слоя, противофильтрационной подушки, обратного фильтра, дренаж. Разработка грунта может выполняться механизированным способом, с использованием средств гидромеханизации или вручную.

29. Ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

30. Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — саморегулируемые организации) — некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

31. Строительство — возведение зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

32. Усовершенствованное покрытие — покрытие цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами, а также уложенное искусственной тротуарной плиткой либо натуральным камнем.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ И РАБОТ, ВЛЕКУЩИХ НАРУШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА

Глава 1. Условия разработки исходной документации для проектирования и строительства

33. Разработка проектов по прокладке, переустройству и капитальному ремонту сооружений должна вестись в соответствии с Генеральным планом города Челябинска, проектами застройки кварталов и микрорайонов, утвержденными схемами развития подземных сооружений и коммуникаций, заданиями на проектирование, техническими условиями на инженерное обеспечение их строительства. Срок действия технических условий — три года.

34. Прокладка и переустройство подземных инженерных коммуникаций могут осуществляться открытым или закрытым способом. Целесообразность применения того или иного способа должна определяться проектом с учетом местных условий и экономической целесообразности. В центральной части города, а также на улицах и площадях с усовершенствованным дорожным покрытием, интенсивным движением транспорта и пешеходов преимущество отдается закрытому способу прокладки (в щитовых тоннелях и коллекторах или в футлярах, проложенных способом продавливания или проколом).

35. При проектировании, прокладке и переустройстве подземно-надземных инженерных коммуникаций на территориях, занятых зелеными насаждениями, необходимо руководствоваться Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденными решением Челябинской городской Думы.

Глава 2. Согласование условий производства работ

36. Рассмотрение и согласование условий производства земляных работи работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, оформляется картой согласования проекта и условий производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта (далее — карта согласования условий производства земляных работ), согласно приложению 6, за подписью участников согласования, законные интересы которых непосредственно затрагиваются.

В случае проведения земляных работ по разработке вручную шурфов размером 1,0 х 1,0 х 1,0 метр при производстве ремонтных работ на выходах действующих газопроводов из земли, на контрольных трубках на газопроводах (в охранной зоне газопровода) допускается оформление разрешения (ордера) без карты согласования условий производства работ.

При проведении работ на подземных инженерных коммуникациях, связанных с демонтажем малых архитектурных форм, расположенных над местом закладки этих коммуникаций, необходимо телефонограммой за 5 дней до начала таких работ известить администрацию районав городеоб обязательном демонтаже и вывозе из зоны производства работ таких малых форм.

После проведения земляных работи работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта,заявитель обязан за счет собственных средств восстановить благоустройство (в том числе малые архитектурные формы) до состояния, имевшегося на начало проведения таких работ.

37. На согласование условий производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, должен быть представлен проект производства работ (далее — ППР) в соответствии со СНиП.

Глава 3. Организация и производство работ, требования к содержанию зон производства работ

38. У ответственного исполнителя работ по разрешению (ордеру) должны быть в наличии:

1) приказ руководителя организации о назначении лица, ответственного за производство работ на объекте;

2) разрешение (ордер) на производство работ;

3) стройгенплан, рабочий проект, проект на выполняемый этап работ, ППР, транспортная схема — при выполненииработ на проезжих частях;

4) разрешение на снос зеленых насаждений — при наличии зеленых насаждений, подлежащих сносу в зоне проведения работ на объекте.

39. Запрещается:

1) выполнять работы без получения разрешения (ордера) на производство работ, кроме случаев ликвидации аварий подземных сооружений, выполняемых в соответствии с положениями раздела IV настоящих Правил;

2) производить работы без разрешения на снос зеленых насаждений — при наличии зеленых насаждений, подлежащих сносу в зоне проведения работ на объекте;

3) вести работы в случае приостановления действия или аннулирования разрешения (ордера), а также при вынесении органами контроля соответствующих предписаний, постановлений о приостановлении (запрещении) выполнения работ;

4) вести работы планово-текущего характера под видом устранения аварий;

5) производить работы с отклонением от утвержденной проектной документации без согласования с проектной организацией;

6) осуществлять работы с отклонением от условий согласования и выдачи разрешения (ордера);

7) возводить какие-либо строения и сооружения, осуществлять высадку лесной и древесно-кустарниковой растительности на трассах существующих подземных сооружений с нарушением норм технического регулирования (в том числе СНиП);

8) выносить ограждения дальше границ отведенного участка;

9) заваливать землей и строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев, водосточные решетки и пункты городской полигонометрии. Для защиты этих элементов должны применяться щиты и короба, обеспечивающие свободный доступ;

10) складировать материалы и конструкции на трассах действующих подземных коммуникаций;

11) засыпать кюветы и водостоки, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостковых перепусков воды;

12) засорение прилегающих улиц и ливневой канализации при откачке воды, вынос грязи за пределы зоны производстваработ при движении техники.

40. Для производства работ строительная организация назначает ответственных лиц из числа инженерно-технических работников, обладающих необходимыми техническими знаниями для выполнения поручаемых работ, знакомых с настоящими Правилами и отвечающих за безопасность людей, соблюдение правил дорожного движения, сохранность существующих сооружений и восстановление нарушаемого благоустройства, природного ландшафта в сроки, указанные в разрешении (ордере).

41. Заявитель приступает к работам после:

1) полностью подготовленной трассы или строительного участка (пересадка зеленых насаждений, срезка и складирование растительного слоя грунта, снос строений и т.д.);

2) доставки до начала работ необходимых материалов и установки ограждений, предусмотренных согласованным ППР, знаков дорожного движения в соответствии со схемой организации движения (сдается ГИБДД УМВД России по г. Челябинску), аншлагов с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заявителя и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии ответственного лица, даты начала и окончания строительства;

3) устройства подъездных путей (к зонам производства работ) с твердым покрытием, соответствующим установленным требованиям, исключающим вынос грязи и мусора с места производства работ;

4) создания условий, обеспечивающих удаление грязи с шасси и иных загрязненных частей транспортных средств и механизмов и недопущение выноса грунта и грязи на территории общего пользования;

5) монтажа аварийного освещения и освещения опасных мест;

6) выезда к зоне производства работ представителей организаций, указанных в условиях согласования земляных работ, вызванных телефонограммой до начала работ, для установления точного расположения подземных сооружений;

7) ознакомления ответственным лицом машиниста землеройного механизма со схемой производства работ, с указанием на месте границ работ и расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена;

8) установки бункера-накопителя для сбора строительного мусора или выделения для этих целей специальной площадки. Не допускается закапывание в грунт или сжигание мусора и отходов;

9) оборудования автотранспорта, перевозящего инертные материалы, специальными съемными тентами.

42. В случае обнаружения действующих коммуникаций, не указанных в проекте или не соответствующих данным проекта, ответственное лицо обязано вызвать на место представителей заявителя, владельцев сетей, проектной организации, Управления благоустройства города Челябинска, муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска» (далее — МКУ «АТИ») для принятия решения по данному вопросу.

43. Зона производства работ должна быть ограждена в соответствии с ППР. Ограждения мест разрытий должны быть очищены от грязи, промыты, не иметь проемов (для исключения возможности попадания людей в зону производства работ), поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей.

Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном использовании — отремонтированы и окрашены заново.

На ограждениях должна содержаться информация о заявителе работ (организационно-правовая форма, наименование организации, с указанием контактной информации, а также фамилии, имени, отчества ответственного за производство работ лица, с указанием контактной информации).

44. При выполнении работ в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность выполнения работ, обеспечивающая безопасность движения транспорта и пешеходов.

На направлениях пешеходных потоков через траншеи должны быть устроены мостики с перилами (в ночное время должны быть освещены) в количестве и местах в соответствии с ППР.

45. Для работ эксплуатационного характера, связанных с открытием смотровых колодцев и ремонтом дорожных покрытий, могут применяться легкие переносные ограждения и дорожные знаки, соответствующие ГОСТ.

46. На городских магистралях, площадях, улично-дорожной сети, за исключением внутриквартальных и дворовых проездов, работы должны проводиться на основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Челябинскапо дорожному хозяйству.

На опасных производственных объектах (газопроводах), при условии ведения работ в светлое время суток, в течение одной рабочей смены без оформления распоряжения заместителя Главы Администрации города Челябинска по дорожному хозяйству, по согласованной с ГИБДД УМВД по г. Челябинску схеме дорожного движения допускается выполнять:

1) работы эксплуатационного характера по регламентному техническому обследованию газопроводов с открытием люков, газовых смотровых колодцев (камер) на проезжей части или вблизи проезжей части улиц;

2) разработку шурфов на проезжей части или вблизи проезжей части улиц с грунтовым покрытием для регламентной диагностики и ремонтов изоляционного покрытия газопроводов в соответствии разрешением (ордером).

При производстве работ на дорогах устанавливаются сигнальные фонари красного цвета и дорожные знаки в соответствии с Правилами дорожного движения.

В темное время суток зона производства работ должна быть освещена, а находящиеся на объекте или вблизи него работники должны быть одеты в сигнальную светоотражающую одежду.

47. Ответственность за повреждение при производстве работ существующих инженерных коммуникаций, элементов благоустройства, зеленых насаждений несет заявитель в соответствии с законодательством.

48. На благоустроенных территориях разработка траншей и котлованов для укладки подземных инженерных коммуникаций должна производиться с соблюдением следующих требований:

1) работы выполняются поэтапно в соответствии с проектом организации работ (далее — ПОР);

2) работы на последующих этапах разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

3) вскрытие дорожной одежды производится в соответствии со СНиП; разобранное асфальтовое покрытие (скол) должно быть вывезено в течение рабочего дня, складирование скола на срок свыше одних суток не допускается;

4) при производстве работ на улицах и в местах жилой застройки вынутый из траншей и котлованов грунт подлежит вывозу в место временного складирования, определенного администрацией района в городе по согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска. При отсутствии согласованных мест временного складирования вынутый грунт допускается складировать в местах производства работ при условии обеспечения беспрепятственного передвижения людей и транспорта;

5) при производстве работ на неустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта в отвал с одной стороны траншеи для последующей обратной засыпки;

6) складирование труб, рельсов, железобетонных изделий и т.п. на дорожных покрытиях осуществлять способом, исключающим повреждение дорожного покрытия;

7) обратная засыпка траншей и котлованов производится в соответствии со сводом правил «СНиП. Земляные сооружения, основания и фундаменты».

49. При реконструкции и капитальном ремонте дорожного покрытия, в случае выявленных скрытых разрушений основания колодца инженерных коммуникаций, владельцы подземных сетей обязаны выполнить работы по устранению разрушений.

50. В случае консервации строительства организация, производившая работы, обязана вывезти строительные материалы и механизмы с объекта производства работ, демонтировать забор, благоустроить территорию в соответствии с проектом консервации производства работ, утвержденного в порядке принятия ППР.

51. Ответственность за уборку, содержание, чистоту зон проведения работ возлагается на заявителя. Уборка и вывоз мусора должны осуществляться в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы.

Глава 4. Оформление исполнительной документации

52. Выполнение исполнительной и контрольной геодезических съемок, составление и оформление исполнительных чертежей на построенные инженерные коммуникации, здания и сооружения производится в масштабе 1:500.

53. Исполнительная съемка инженерных коммуникаций представляется заявителем в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска после завершения приемки работ.

54. Исполнительные съемки по всем видам коммуникаций выполняются до засыпки траншей.

Глава 5. Восстановление благоустройства

55. Организация, в обязанности которой входит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязана вести контроль качества засыпки траншей и уплотнения материала. Определение коэффициента уплотнения грунта проводит специализированная лаборатория, о чем выдается соответствующий акт.

56. Засыпка траншей и котлованов производится строительной организацией под техническим контролем заказчика. В местах пересечения с существующими подземными сооружениями засыпка производится в присутствии представителей владельцев сетей с последующим оформлением акта о качестве засыпки.

57. Обратная засыпка и устройство основания в зимнее время должны выполняться в соответствии со сводом правил «СНиП. Земляные сооружения, основания и фундаменты».

58. Заявитель в течение трех лет несет ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания и в случае возникновения просадок обязан произвести ремонт за свой счет или профинансировать его выполнение специализированной организацией.

59. Устранение просадок или провалов на проезжей части улиц и тротуаров, возникших в результате проведения работ по прокладке коммуникаций закрытым способом, производится или финансируется строительными организациями в течение трех лет после завершения работ.

60. Организации, выполняющие работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров, несут ответственность за его качественное состояние в течение срока, установленного законодательством.

61. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать представителей заинтересованных лиц о времени начала засыпки траншей и котлованов.

62. При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном (зимнем) варианте с приостановлениемдействия ордера.

При этом полное восстановление благоустройства осуществляется в период с 1 апреля по 1 июня с соответствующей отметкой в ордере.

63. Вскрытие и восстановление дорожной одежды тротуаров, проездов, дорог должно производиться не менее чем на 20 см шире траншеи и иметь прямолинейные очертания.

В случае повреждения ширины покрытия тротуаров, проездов, дорог менее 50 процентов восстановление покрытия производится на ширину раскопки.

В случае повреждения ширины покрытия тротуаров, проездов, дорог 50 процентов и более:

1) при длине повреждаемого участка меньше 2/3 ширины проезжей части — восстановление покрытия производится на ширину раскопки;

2) при длине повреждаемого участка больше 2/3 ширины проезжей части — восстановление покрытия производится на всю ширину проезжей части.

В случае нарушения указанного требования благоустройство считается невосстановленным.

Устранение просадок или провалов на проезжей части улиц и тротуаров, возникших в результате проведения земляных работ и ремонта инженерных коммуникаций, производится или финансируется организациями, проводившими раскопку в течение трех лет после завершения работ.

64. Восстановление нарушенного благоустройства на тротуарах производится путем устройства существовавшего до нарушения благоустройства покрытия (асфальт, плитка и прочее).

65. Запрещается:

1) засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;

2) засыпка траншей на проездах и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими просадочными материалами;

3) строительство, ремонт (кроме аварийного) и реконструкция подземных инженерных коммуникаций на дорогах с усовершенствованным покрытием в течение трех лет после капитального ремонта дорожного полотна (в случае невозможности увязки сроков производства работ согласно пункту 5 настоящих Правил разрешается их проведение после принятия правового акта заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству).

IV. РАЗРЕШЕНИЕ (ОРДЕР) НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТИ РАБОТ, ВЛЕКУЩИХ НАРУШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА

Глава 1. Оформление, приостановление, продление, аннулирование,закрытиеразрешений (ордеров) на производство плановых земляных работ и работ, влекущихнарушение благоустройства и (или) природного ландшафта

66. Проведение плановых земляных работ на территории города Челябинска осуществляется на основании разрешения (ордера) на право производства подготовительных, земляных работ иработ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта(приложение 2).

Разрешение (ордер) выдается на срок, определенный в соответствии с графиком производства работ. По истечении установленного срока, выполнение указанных в разрешении (ордере) работ, не допускается. Разрешение (ордер) оформляется на безвозмездной основе МКУ «АТИ»после предоставления заявителем необходимого пакета документов и выдается Управлением благоустройства города Челябинска в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

67. Без оформления ордера допускается производство следующих работ:

1) ремонт и окраска фасадов зданий или проведение реконструктивных работ по изменению элементов фасадов при условии выполнения работ с применением передвижных вышек, люлек, автовышек, отсутствия необходимости проведения земляных работ, устройства временных ограждений и лесов, а также организации строительных площадок для складирования материалов и конструкций;

2) ремонт дорог (ямочный) без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бордюрного камня;

3) установка палаток и киосков без сборки несущих конструктивных элементов на месте и без производства земляных и строительных работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладке коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;

4) посадка деревьев, кустарников и трав;

5) выполнение работ по прочистке ливневой и фекальной канализации.

68. Выдача и продление ордера на производство работ, связанных с нарушением благоустройства и (или) природного ландшафта, заявителю производится Управлением благоустройства города Челябинска на безвозмездной основе, на бланке установленной формыпо заявлению, поданному в Управление благоустройства города Челябинска.

69. Обязанность получения разрешения (ордера) возлагается на заявителя. Разрешение (ордер)оформляется в двух экземплярах, одиниз которыххранится у заявителя, второй — вархиве Управления благоустройства города Челябинска в течение срока действия ордера и трех лет после завершения работ.

70. Разрешение (ордер) выдается Управлением благоустройства города Челябинска в течение 10 рабочих дней, а в случае выполнения работ по устранению аварийных ситуаций — 3 рабочих дней.

71. Необходимые документы в зависимости от категории объекта:

1) Для проведения текущего ремонта инженерных коммуникаций:

а) заявление на получение разрешения (ордера) (приложение 1);

б) карта согласования условий производства земляных работ (приложение 6);

в) распоряжение заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству по проведению работ, связанных с ограничением движения транспорта, — при проведении работ на городских магистралях, площадях, улично-дорожной сети, за исключением внутриквартальных и дворовых проездов(процедура согласования определена Регламентом Администрации города Челябинска, утвержденным постановлением Администрации города Челябинска, и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Челябинска, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска);

г) разрешение на снос зеленых насаждений — при наличии зеленых насаждений, подлежащих сносу в зоне проведения работ на объекте (копия разрешения предоставляется Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска по мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки);

д) транспортная схема, согласованная с ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, — припроведении работ, нарушающих организованное движение;

е) документы, подтверждающие полномочия лица на совершение действий по вопросам оформления и получения разрешения (ордера);

ж) план трасс инженерных сетей (геосъемка в масштабе 1:500).

2) Для строительства (прокладки) инженерных коммуникаций за пределами отведенного под застройку объекта земельного участка:

а) заявление на получение разрешения (ордера) (приложение 1);

б) карта согласования условий производства земляных работ (приложение 6);

в) технические условия на подключение, технологическое или техническое присоединение строящихся сетей к действующим сетям;

г) разрешение на снос зеленых насаждений — при наличии зеленых насаждений, подлежащих сносу, в зоне проведения работ на объекте (копия разрешения предоставляется Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска по мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки);

д) проект производства работ;

е) календарный график выполнения работ и восстановления благоустройства;

ж) транспортная схема, согласованная с ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, — при проведении работ, нарушающих организованное движение;

з) документы, подтверждающие полномочия лица на совершение действий по вопросам оформления и получения разрешения (ордера);

и) план трасс инженерных сетей (из проектной документации).

3) Для реконструкции либо капитального ремонта инженерных коммуникаций:

а) заявление на получение разрешения (ордера) (приложение 1);

б) карта согласования условий производства земляных работ (приложение 6);

в) распоряжение заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству по проведению работ, связанных с ограничением движения транспорта, — при проведении работ на городских магистралях, площадях, улично-дорожной сети, за исключением внутриквартальных и дворовых проездов;

г) разрешение на снос зеленых насаждений — при наличии зеленых насаждений, подлежащих сносу, в зоне проведения работ на объекте (копия разрешения предоставляется Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска по мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо
лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки);

д) проект производства работ;

е) календарный график выполнения работ и восстановления благоустройства;

ж) транспортная схема, согласованная с ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, — при проведении работ, нарушающих организованное движение;

з) документы, подтверждающие полномочия лица на совершение действий по вопросам оформления и получения разрешения (ордера).

4) Для проведения земляных работ при строительстве (реконструкции) входной группы и автопарковки:

а) заявление на получение разрешения (ордера) (приложение 1);

б) карта согласования условий производства земляных работ (приложение 6);

в) разрешение на снос зеленых насаждений — при наличии зеленых насаждений, подлежащих сносу, в зоне проведения работ на объекте (копия разрешения предоставляется Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска по мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки);

г)документы, подтверждающие полномочия лица на совершение действий по вопросам оформления и получения разрешения (ордера);

д) уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, выдаваемое Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (если помещение ранее являлось жилым). Копия предоставляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинскапо мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки;

е) распоряжение администрации района в городе об утверждении решения о согласовании переустройства, перепланировки нежилого помещения либо решение о согласовании переустройства, перепланировки нежилого помещения (если помещение является нежилым). Копия предоставляется администрацией районав городе по мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки;

ж) свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение;

з) проект благоустройства (копии листов из проекта):

— лист конструктива дорожной одежды и объема выполняемых дорожно-строительных работ (тротуар, автопарковка);

— проект входной группы;

— лист с элементами благоустройства (урны, вазоны, цветники, посадка зеленых насаждений).

5) Для установки рекламных конструкций:

а) заявление на получение разрешения (ордера) (приложение 1);

б) документы, подтверждающие полномочия лица на совершение действий по вопросам оформления и получения разрешения (ордера);

в) разрешение на установку рекламной конструкции, выданное Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска (копия разрешения предоставляется по мере издания либо по запросу Управления благоустройства города Челябинска, либо лично заявителем — в случае необходимости приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки);

г) схема расположения рекламной конструкции.

Проверка наличия необходимых документов осуществляется в день их поступления к специалисту МКУ «АТИ».

72. Разрешение (ордер), выданное на объект, срок строительства которого истек, подлежит замене после пересогласования условий производства земляных работ при условии, что работы не начаты. Разрешение (ордер) подлежит замене на общих основаниях.

73. При строительстве объекта, затрагивающего несколько улиц,или при большой протяженности трассы строительство и ремонт ведутся поэтапно с оформлением разрешения (ордера) на каждый этап отдельно.

Прокладка или вынос внеплощадочных сетей оформляется отдельным разрешением (ордером).

74. Срок производства земляных работ, срок восстановления благоустройства, природного ландшафта может быть продлен. Продление производится по обращению заявителя с обоснованием необходимости продления сроков ордера.

Продление действия разрешения (ордера) производиться в случаях:

1) увеличения объемов производства земляных работ, возникших во время производства работ;

2) возникновения геологических природных явлений в процессе производства работ;

3) наступления неблагоприятных погодных условий;

4) отсутствия финансирования;

5) непредвиденных нарушений имущественных прав третьих лиц.

75. Организация, получившая разрешение (ордер) и не уложившаяся в установленные разрешением (ордером) сроки, должна не позднее трех дней до окончания срока представить в Управление благоустройства города Челябинска обоснованное заявление о продлении сроков проведения работ по разрешению (ордеру) (приложение 4), уточненный график производства работ.

76. Разрешение (ордер) выдается не раньше, чем за десять дней до срока начала работ, указанного в утвержденном графике производства работ.

77. В случае систематического (более двух раз в текущем календарном году) несоблюдения организацией, получившей разрешение (ордер), настоящих Правил, сроков производства работ, а также в случае продления разрешения (ордера) более двух раз Управление благоустройства города Челябинска имеет право приостановить выдачу этой организации разрешений (ордеров) на новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении.

78. Разрешение (ордер) действителен на указанные в нем вид, объем, срок и зону проведения работ.

79. Изменения и дополнения в действующее разрешение(ордер) вносятся только по месту его выдачи.

80. Действие разрешения (ордера) может быть приостановлено в случаях:

1) невыполнения заявителем предписания по устранению выявленных нарушений;

2) если состояние объекта представляет угрозу безопасности жизни, здоровью людей, движению транспорта;

3) возникновения деформации конструкций и элементов зданий и сооружений, расположенных рядом с местом производства работ;

4) консервации объекта.

81. Приостановку действия разрешения (ордера) осуществляет Управление благоустройства города Челябинска на основании собственной информации либо информации МКУ «АТИ», а также по обращению администраций районов в городе, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, других органов, уполномоченных осуществлять контроль состояния объектов.

При этом разрешение (ордер) изымается у заявителя ив нем ставится отметка о приостановлении его действия в соответствующий период, а взамен выдается предписание на прекращение работ до устранения нарушений.

82. После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия разрешения (ордера), его действие восстанавливается.

Восстановление действия разрешения (ордера) производится не позднее трех рабочих дней после поступления в Управление благоустройства города Челябинска письменного обращения заявителя, подтверждающего устранение нарушений и гарантирующего соблюдение требований настоящих Правил при дальнейшем производстве работ.

83. Разрешение (ордер) может быть аннулировано в случаях:

1) возникновения на объекте угрозы безопасности жизни или здоровью людей, препятствий движению транс
порта, для устранения которых требуется привлечение других подрядных организаций или служб города;

2) выполнения работ с отступлением от установленных требований;

3) несоблюдения правил техники безопасности и пожарной безопасности при производстве работ;

4) ведения работ после приостановления действия разрешения (ордера) или неустранения причин, приведших к его приостановлению.

84. Ответственность за содержание объекта после изъятия разрешения (ордера) возлагается на заявителя, который обязан принять меры по устранению приведших к аннулированию ордера причин и возобновлению работ.

85. Для возобновления работ необходимо вновь оформить разрешение (ордер)в установленном настоящими Правилами порядке.

86. Управление благоустройства города Челябинска не несет ответственности за причиненный материальный ущерб в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения (ордера).

87. Перенос срока действия разрешения (ордера) возможен в случае, если указанные в нем работы не проводились (элементы благоустройства не нарушены). Перенос срока осуществляется до даты, указанной заявителем.

88. В случае утраты разрешения (ордера) и при условии, что работы, на проведение которых оно было выдано, не завершены, заявитель обращается в Управление благоустройства города Челябинска с заявлением о выдаче дубликата разрешения (ордера) (приложение 3).

Дубликат разрешения (ордера) выдается в течение двух рабочих дней с момента обращениязаявителя.

89. Закрытие разрешения (ордера) производится уполномоченным должностным лицом Управления благоустройства города Челябинска в течении десяти рабочих дней на основании заявленияо закрытии разрешения (ордера) (приложение 5), акта восстановления благоустройства, составленного МКУ «АТИ», а также справки инструментального контроля состояния твердых покрытий (при их устройстве), представленной исполнительной съемки при проведении работ по строительству и реконструкции объектов.

Глава 2. Получение разрешения на проведение аварийных работ

90. В случае возникновения аварийных ситуаций, для ликвидации которых необходимо проведение земляных работ, организации обязаны немедленно приступить к ликвидации аварий и уведомить телефонограммой (факсограммой) дежурного по городу, Управление благоустройства города Челябинска, МКУ «АТИ», иные службы о факте аварии, месте и времени проведения аварийных работ.

91. Аварийные земляные работы осуществляются организациями на основании разрешений (ордеров) на проведение аварийных земляных работ, выдаваемых Управлением благоустройства города Челябинска.

92. При любой продолжительности работ по ликвидации аварии заявление на получение ордера подается заявителем в течение двух рабочих дней с момента обнаружения аварии.

В случае, если в течение 2 дней с момента направления телефонограммы (факсограммы) о начале проведения земляных работ по устранению аварии, заявитель не обратился в Управление благоустройства города Челябинска с заявлением о выдаче разрешения (ордера), то он привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.

Необходимые документы:

1) заявление на выдачу разрешения (ордера);

2) исполнительная съемка аварийного участка.

93. При возникновении аварий на подземных инженерных коммуникациях, влекущих нарушение их нормального функционирования либо связанных с ними других сооружений, нарушение работы городского транспорта, опасность возникновения несчастных случаев — руководители (диспетчер) организации, на балансе или в обслуживании которой находятся эти сооружения, обязаны немедленно после получения сигнала об аварии:

1) выслать аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, для ликвидации аварии;

2) известить об аварии администрацию района в городе, ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, Управление благоустройства города Челябинска, МКУ «АТИ», а также другие организации, имеющие смежные подземные сооружения у места аварии; если авария произошла в ночное время, выходные или праздничные дни — извещается дежурный по городу; если авария произошла на основных улицах, магистралях, площадях или на подземных сооружениях общегородского значения — телефонограммапередается главному диспетчеру города.

94. В случае если работа по ликвидации аварии требует полного или частичного закрытия движения по дороге, ГИБДД УМВД России по г. Челябинску обязана немедленно направить к месту аварии ответственных лиц для изменения схемы движения и организации безопасного движения транспорта и пешеходов.

95. Организации, имеющие в зоне аварии инженерные коммуникации, при получении телефонограммы (факсограммы) обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа работ.

96. Организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.При должном уведомлении заинтересованных лиц, ответственность за повреждение имущества и иных ценностей, при производстве аварийных работ с производителя работ снимается.

97. Аварии, независимо от типа коммуникаций (сооружений), должны устраняться в срок не более десяти суток, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий после завершения работ по устранению аварий — в срок не более пяти суток.

При выполнении аварийных работ в зимний период восстановление благоустройства производится в соответствии с пунктом 62 настоящих Правил.

98. Организация, выполняющая работы, несет ответственность за несвоевременное устранение аварии и восстановление благоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области.

99. Требования к содержанию зон производства аварийных работ предъявляются в соответствии с положениями раздела III настоящих Правил.

Должностные лица, под чьим руководством осуществляется производство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за наличие и состояние ограждения, освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.

V. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

100. Управление благоустройства города Челябинска осуществляет контроль исполнения настоящих Правил, в том числе за соблюдением сроков ведения работ, наличием разрешительной и проектной документации при производстве работ, соблюдением порядка оформления разрешений (ордеров).

Управление благоустройства города Челябинска в случае выдачи разрешения на строительство Администрацией города Челябинска вправе запросить, а руководители строительных организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и эксплуатацию сооружений, предъявляют разрешительную, проектно-сметную и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.

101. За нарушение настоящих Правил наступаетадминистративная ответственность в установленном законом порядке.

102. В случае нарушения гражданами, должностными и юридическими лицами требований природоохранного, земельного, санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области строительства и архитектурной деятельности, иного специального законодательства ответственность наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Челябинской области, города Челябинска.

103. В случае нарушения настоящих Правил уполномоченные должностные лица Администрации города Челябинска вправе выносить предписания об устранении нарушений, составлять акты, протоколы об административном правонарушении, готовить информацию для направления в заинтересованные органы.

104. Административная комиссия при Администрации города Челябинска и административные комиссии при администрациях районов в городе рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

105. Возмещение материального ущерба, причиненного нарушением настоящих Правил, производится в установленном законом порядке.

Глава города (Председатель городской Думы) С.И. Мошаров.

 



Разместить рекламу и объявление в газете «Вечерний Челябинск»