Меню

Приложение к постановлению Администрации города от 17.06.2016 № 223-п

22.06.2016 07:59 № 47 (11957)
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Обеспечение доступа к архивным фондам»

I. Общие положения
1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Обеспечение доступа к архивным фондам» (далее — муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия в ходе предоставления муниципальной услуги.
2. Целью разработки настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги (далее — административный регламент) является повышение качества и доступности муниципальной услуги, в том числе:
1) определение должностных лиц, ответственных за выполнение отдельных административных процедур и административных действий;
2) упорядочение административных процедур;
3) устранение избыточных административных процедур; 
4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги;
5) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе предоставления муниципальной услуги.
3. Настоящий регламент разработан в соответствии: 
1) с Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
3) Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
5) Федеральным законом от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
6) Законом Челябинской области от 22.09.2005 № 405-ЗО «Об архивном деле в Челябинской области»; 
7) Законом Челябинской области от 27.10.2005 № 416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области»;
8) постановлением Администрации города Челябинска от 18.04.2011 № 80-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;
9) распоряжением Администрации города Челябинска от 28.07.2015 № 8199 «Об утверждении перечня муниципальных и государственных услуг, предоставляемых Администрацией города Челябинска»;
4. Административный регламент подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Текст административного регламента размещается на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru, на официальном сайте Архивного отдела Администрации города Челябинска www.gorarh.cheladmin.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в реестре государственных и муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Челябинска. 

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
5. Наименование муниципальной услуги — «Обеспечение доступа к архивным фондам».

Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
6. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Челябинска (далее — Администрация города).
Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Архивный отдел Администрации города Челябинска (далее — Архивный отдел).
При предоставлении муниципальной услуги Архивный отдел взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Челябинска, учреждениями и организациями всех форм собственности.
7. Информация о месте нахождения и графике работы Архивного отдела
Место нахождения и почтовый адрес: ул. Калинина, дом 30, город Челябинск, 454084.
Справочный телефон 8 (351) 790-48-23.
Официальный сайт: http://www.gorarh.cheladmin.ru.
Адрес электронной почты: gorarh@cheladmin.ru.
График работы: понедельник — четверг — с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут; пятница — с 8 часов 30 минут до 16 часов 15 минут, перерыв на обед с 12 часов до 12 часов 45 минут.
График приема заявителей: понедельник — четверг с 9 часов до 12 часов.

Результат предоставления муниципальной услуги
8. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) предоставление заявителю доступа к справочно-поисковым средствам и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;
2) выдача для пользования в читальном зале подлинников и (или) копий архивных документов; 
3) мотивированный письменный или устный ответ об отсутствии запрашиваемой документированной информации.

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
9. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;
2) с Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
4) Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
5) Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
6) Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;
7) Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»;
8) Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;
9) постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронного документа»;
10) приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного 

фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»; 
11) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2013 № 635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах»;
12) постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 572-П «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Обеспечение доступа к архивным фондам»;
13) решение Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/17 «Об утверждении Положения об общих принципах организации архивного дела на территории города Челябинска»;
14) распоряжение Администрации города Челябинска от 30.12.2015 № 14309 «Об утверждении Положения об Архивном отделе Администрации города Челябинска».

Получатели муниципальной услуги
10. Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, а также лицам, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее — заявители).

Срок предоставления муниципальной услуги
11. Срок предоставления муниципальной услуги — 3 рабочих дня.
Срок начала предоставления муниципальной услуги не должен превышать 1 рабочего дня с момента принятия решения о допуске заявителя для работы с архивными фондами и документами в читальном зале Архивного отдела. 
Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается на 1 год со дня получения разрешения на работу с архивными фондами и документами в читальном зале Архивного отдела. При необходимости срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен начальником Архивного отдела.
Срок подготовки ответа об отсутствии документов в Архивном отделе вместе с рекомендациями о дальнейших путях поиска необходимой информации не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления заявления.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
12. Для оказания муниципальной услуги ответственному специалисту Архивного отдела необходимо рассмотреть вопрос по существу в соответствии с законодательством Российской Федерации, для чего необходимы следующие документы:
1) заявление на работу в читальном зале (далее — заявление) (приложение 2 к административному регламенту), в котором должны быть указаны: 
а) автор запроса:
— для юридического лица — наименование юридического лица;
— для физического лица — фамилия, имя, отчество, при наличии последнего;
б) почтовый адрес и контактный телефон;
в) электронный адрес (при направлении заявления в электронной форме);
г) тема интересующая пользователя, хронологические рамки запрашиваемой информации и цель исследования;
д) личная подпись автора запроса;
е) дата.
Форма заявления доступна для копирования и заполнения на официальном сайте Архивного отдела в сети Интернет www.gorarh.cheladmin.ru в разделе «Читальный зал». В бумажном виде форма заявления может быть получена непосредственно в Архивном отделе;
2) анкета пользователя, работающего в читальном зале (далее — анкета) (приложение 3 к административному регламенту), в котором должны быть указаны: 
— фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии);
— почтовый адрес и контактный телефон;
— документ удостоверяющий личность;
— место работы (учебы) и должность;
— образование, ученая степень, звание (при наличии);
— основание для проведения исследования;
— тема и хронологические рамки;
— подпись заявителя (при личном обращении).
Форма анкеты может быть получена в бумажном виде непосредственно в Архивном отделе;
3) документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал).
От имени заявителя может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и полномочий на дачу согласия от имени субъекта персональных данных на обработку персональных данных (подлинник или нотариально заверенную копию). 
Заявление заявителя приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в Архивном отделе в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
4) письменное разрешение собственника (владельца) архивных документов (в случае если собственник или владелец архивных документов, находящихся в частной собственности, установил условия по их использованию); 
5) пользователи, ведущие научную работу в соответствии с планом научных учреждений или выполняющие служебные задания, могут представлять письма направивших их организаций.
13. В случае если запрашиваемая информация содержит государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, доступ к архивным документам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
14. При оказании муниципальной услуги Архивный отдел не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с оказанием муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
15. Документы, указанные в пункте 12 настоящего регламента, заявитель представляет в Архивный отдел:
1) путем личного обращения в Архивный отдел;
2) путем направления заявления средствами почтовой связи простым (заказным) письмом (с описью вложенных документов);
3) путем направления заявления на электронную почту Архивного отдела с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
4) в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал).
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру, при наличии технической возможности у Архивного отдела, на момент обращения для предоставления муниципальной услуги.
16. Основания для отказа в приеме документов и для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
17. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) в заявлении не указано:
а) автор запроса:
— для юридического лица — наименование юридического лица;
— для физического лица — фамилия, имя, отчество, при наличии последнего;
б) почтовый и/или электронный адрес заявителя;
2) в заявлении отсутствуют необходимые сведения для проведения поиска запрашиваемой информации (тема, хронологические рамки и цель исследования);
3) отсутствие у заявителя документально подтвержденных прав на получение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, конфиденциальную информацию, несоблюдение условий, которые установили собственники или владельцы архивных документов при их передаче в архив;
4) заявитель отказался от заполнения анкеты пользователя, работающего в читальном зале;
5) отсутствие у заявителя документов, подтверждающих его полномочия выступать от имени третьих лиц;
6) неудовлетворительное физическое состояние запрашиваемых архивных фондов и документов.
18. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и при получении результата, не должен превышать 15 минут.
19. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего по почте (в том числе электронной) — 1 рабочий день со дня поступления. 
При личном обращении время приема заявления, в том числе его регистрация, не должно превышать 15 минут.

Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
20. Оказание муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Копирование архивных документов по заказам пользователей осуществляется бесплатно.

Требования к местам оказания муниципальной услуги
21. Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления муниципальной услуги:
1) место предоставления муниципальной услуги оформляется в соответствии с целью предоставления муниципальной услуги, требованиями пожарной безопасности и обеспечивается охраной правопорядка;
2) в фойе помещения Архивного отдела должны быть размещены информационные стенды и оборудованы места ожидания.
На информационном стенде размещается следующая информация:
— текст настоящего регламента;
— Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации;
— блок-схема (приложение 1 к административному регламенту), наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;

— перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
— образцы оформления заявлений о предоставлении муниципальной услуги и анкеты пользователя, работающего в читальном зале;
— адрес официального сайта Архивного отдела; 
3) в помещениях обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе:
— при входе в помещение предусмотрен звонок для возможности вызова специалиста посетителями с ограниченными возможностями здоровья;
— сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения по территории отдела;
— информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
— обеспечение допуска в отдел собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386 н;
4) в помещении должны иметься доступные места общественного пользования, а также места для хранения верхней одежды посетителей; 
5) на официальном сайте размещается следующая информация:
— текст настоящего регламента;
— бланк заявления;
— образцы оформления заявлений о предоставлении муниципальной услуги и анкеты пользователя, работающего в читальном зале;
— Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации;
— график работы читального зала;
6) прием заявителей и оказание муниципальной услуги осуществляется в читальном зале. Помещение читального зала должно обеспечивать:
— комфортное расположение заявителя и специалиста Архивного отдела, отвечающего за работу читального зала;
— возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
— телефонную связь;
— возможность копирования документов;
— доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
— наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А 4;
7) должностные лица, участвующие в оказании муниципальной услуги, должны иметь личные идентификационные карточки с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.

Порядок получения заявителем информации о предоставлении муниципальной услуги
22. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется следующими способами:
1) на первичной консультации в Архивном отделе;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;
4) по письменному обращению в Архивный отдел;
5) посредством размещения на информационном стенде, расположенном в фойе Архивного отдела.
При консультировании заявителей по процедуре исполнения муниципальной услуги должностные лица Архивного отдела дают исчерпывающую информацию по следующим вопросам:
— о порядке оформления заявления и анкеты пользователя, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
— о месте хранения архивных документов;
— о правилах работы читального зала Архивного отдела;
— по другим интересующим граждан вопросам о порядке предоставления муниципальной услуги.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме и предоставление муниципальной услуги гражданам с ограниченными физическими возможностями
23. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, а также копирования форм заявлений на официальном сайте Архивного отдела в сети Интернет в разделе «Читальный зал» и на Едином портале в сети Интернет: http://www.gosuslugi.ru.
Предоставление муниципальной услуги с использованием Единого портала осуществляется в отношении заявителя, прошедшего процедуру регистрации и авторизации. Порядок регистрации и авторизации заявителя на Едином портале устанавливается оператором Единого портала. 
24. Особенности предоставления муниципальной услуги гражданам с ограниченными физическими возможностями: 
1) должностные лица Архивного отдела оказывают помощь:
— при входе в помещение и выходе из него, в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами, при невозможности преодолеть барьеры — принимают заявление и консультируют заявителя на месте;
— в получении информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
2) при обращении для получения муниципальной услуги граждан с ограниченными физическими возможностями разрешается допуск в помещения, в котором оказывается муниципальная услуга:
— сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
— собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
3) доступность информации посредством информационно-коммуникационных технологий и систем.
25. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
1) при ответе на телефонные звонки или при личном обращении заявителя должностные лица, участвующие в оказании муниципальной услуги, представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагают представиться собеседнику, выслушивают и уточняют суть вопроса, дают ответ на заданный заявителем вопрос;
2) в конце консультирования (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, должны кратко подвести итоги и перечислить меры, которые должен принять заявитель (кто именно, когда и что должен сделать) по существу поставленных в обращении вопросов;
3) письменный ответ на обращения дается в простой, четкой и понятной форме по существу поставленных в обращении вопросов с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, подготовившего ответ заявителю. Письменный ответ на обращение подписывается начальником Архивного отдела.
26. Муниципальная услуга в Муниципальном автономном учреждении «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска» не оказывается.

Показатель доступности и качества предоставления муниципальной услуги
27. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия её получения);
2) комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, осуществляющих оказание муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность);
3) бесплатность получения муниципальной услуги;
4) режим работы;
5) возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
28. Показателями качества муниципальной услуги являются:
1) оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
2) точность обработки данных, правильность оформления документов;
3) компетентность ответственного специалиста Архивного отдела (профессиональная грамотность);
4) отсутствие обоснованных жалоб;
5) отсутствие выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Состав административных процедур
29. В ходе оказания муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2) анализ тематики заявления и документов, предоставленных получателем муниципальной услуги;
3) выдача разрешения на работу в читальном зале Архивного отдела;
4) предоставление заявителю подлинников и (или) копий архивных документов, а также справочно-поисковых средств к ним;
5) предоставление результатов оказания муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

Прием и регистрация заявления
30. Основанием для начала административной процедуры является:
1) личное обращение заявителя (его законного представителя) в Архивный отдел;
2) поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги в Архивный отдел:
— с использованием почтовой связи;
— с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
— посредством Единого портала.
31. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является специалист Архивного отдела, ответственный за прием, проверку и регистрацию документов заявителя.
Специалист, ответственный за прием и проверку документов:
1) устанавливает личность заявителя (в случае личного обращения), проверяет документы, удостоверяющие личность, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени, проверяет доверенность на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;

2) регистрирует заявление в журнале регистрации пользователей.
При личном обращении время регистрации документов не должно превышать 15 минут.
32. При поступлении электронного документа, предусмотренного пунктом 15 настоящего регламента, указанный документ распечатывается на бумажном носителе, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном для письменных запросов порядке. При этом заявителю в течение 1 рабочего дня со дня поступления запроса в Архивный отдел по электронной почте направляется уведомление о принятии документов.
После регистрации в журнале регистрации пользователей заявление передается должностному лицу, ответственному за анализ тематики заявлений.
Результатом выполнения административной процедуры является регистрация запроса заявителя в журнале регистрации пользователей, присвоение ему регистрационного номера и передача документов должностному лицу, ответственному за анализ тематики заявлений.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня поступления документов.

Анализ заявления и документов
33. Основанием для начала административной процедуры является регистрация документов в журнале регистрации пользователей, присвоение ему регистрационного номера и передача документов должностному лицу, ответственному за анализ тематики запросов заявителей.
Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является специалист Архивного отдела, ответственный за работу читального зала.
Специалист осуществляет анализ тематики поступившего заявления и документов с учетом необходимых профессиональных навыков, научно-справочного аппарата и информационных материалов, формирует личное дело пользователя. 
34. В результате анализа заявления и документов определяется:
1) правомочность получения заявителем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, в том числе сведений конфиденциального характера, а также выполнение условий, которые установили собственники или владельцы архивных документов при их передачи в архив;
2) степень полноты сведений, содержащихся в запросе заявителя, необходимых для проведения поисковой работы;
3) наличие архивных фондов и документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
35. В случае отсутствия достаточных данных для организации выявления запрашиваемых сведений в Архивном отделе, нечетко, неправильно сформулированного заявления, специалист информирует об этом заявителя и предлагает уточнить и дополнить заявление.
В случае если запрашиваемые архивные фонды и документы отсутствуют в Архивном отделе, получателю муниципальной услуги предоставляется информация о месте их хранения или даются рекомендации по их поиску. В необходимых случаях готовится письменный ответ об отсутствии документов в Архивном отделе.
36. При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 17 настоящего регламента, специалист, ответственный за анализ тематики заявлений, готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает основания для отказа, и выдает его (или направляет по почте, в том числе электронной) заявителю. Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги составляется в письменной форме, подписывается начальником Архивного отдела и направляется заявителю.
37. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 17 настоящего регламента, специалист, ответственный за анализ тематики заявлений, передает документы заявителя начальнику Архивного отдела для согласования разрешения на работу заявителя в читальном зале. Начальник Архивного отдела согласовывает разрешение на работу заявителя в читальном зале.
38. Результатом выполнения административной процедуры является:
1) передача начальнику Архивного отдела документов, представленных заявителем для получения разрешения на работу в читальном зале;
2) направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
3) направление заявителю ответа об отсутствии документов в Архивном отделе.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.

Выдача разрешения на работу в читальном зале
39. Основанием для начала административной процедуры является передача начальнику Архивного отдела документов, представленных заявителем для получения разрешения на работу в читальном зале
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник Архивного отдела.
40. Начальник Архивного отдела согласовывает разрешение на работу в читальном зале и передает документы специалисту, ответственному за работу в читальном зале.
41. После получения разрешения на допуск в читальный зал ответственное должностное лицо Архивного отдела за работу в читальном зале:
— выдает заявителю для ознакомления Правила работы пользователей в читальном зале;
— выдает заявителю для заполнения анкету (приложение 3 к административному регламенту);
— специалист знакомится с заполненной анкетой и сверяет занесенные в нее сведения с данными документа, удостоверяющего личность заявителя;
— регистрирует в журнале учета и регистрации посещений читального зала (приложение 6 к административному регламенту);
— выдает бланк Заказа на выдачу дел (приложение 4 к административному регламенту) и объясняет порядок его заполнения. 
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
42. Результатом административной процедуры является решение начальника Архивного отдела о допуске (разрешении на работу в читальном зале) или отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.

Предоставление заявителю подлинников и (или) копий архивных документов, а также справочно-поисковых средств к ним
43. Основание для начала административной процедуры является разрешение на работу в читальном зале. 
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Архивного отдела, ответственный за работу читального зала.
44. Допуск получателя муниципальной услуги к справочно-информационным средствам (каталогам, изданным справочникам и путеводителям, программному комплексу «Архивный фонд», другим информационным системам) осуществляется с момента получения разрешения на работу в читальном зале Архивного отдела.
Архивные фонды и документы, описи дел, издания библиотечного (справочно-информационного) фонда Архивного отдела выдаются получателю муниципальной услуги для использования в читальном зале на основании заполненного им бланка заказа:
— описи дел не позднее 30 минут с момента передачи заказа специалисту;
— издания библиотечного (справочно-информационного) фонда не позднее 1 часа с момента передачи заказа специалисту;
— архивные фонды и документы не позднее следующего рабочего дня с момента передачи заказа специалисту.
Заказы на описи дел и издания библиотечного (справочно-информационного) фонда, переданные специалисту, ответственному за работу читального зала за 1 час до окончания работы читального зала, исполняются на следующий рабочий день.
Заказы на предоставление муниципальной услуги, направленные по почте, в том числе электронной, исполняются в сроки, оговоренные в заказе, но не ранее следующего рабочего дня со дня регистрации заказа (для архивных фондов и документов). Информация о приеме заказа и сроках его исполнения направляется заявителю не позднее одного рабочего дня с момента регистрации заказа.
45. Результатом административной процедуры является допуск заявителя к работе с архивными документами.

Предоставление заявителю результата муниципальной услуги
46. Основание для начала административной процедуры является работа заявителя с архивными документами. 
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Архивного отдела, ответственный за работу читального зала 
По заказу пользователя (приложение 5 к административному регламенту), с учетом технических возможностей Архивного отдела, изготавливаются копии архивных документов.
На копии архивного документа Архивный отдел указывает архивный шифр и номера листов единицы хранения. 
Копии архивных документов выдаются пользователям, их доверенным лицам или могут быть высланы по указанным адресам.
47. Муниципальная услуга считается предоставленной, если потребителю муниципальной услуги предоставлена запрашиваемая документированная информация или мотивированный ответ об ее отсутствии.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
48. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет начальник Архивного отдела.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в оказании муниципальной услуги.
49. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
50. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия из числа работников Архивного отдела. 
51. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений при предоставлении муниципальной услуги, начальник Архивного отдела принимает решение об их устранении и при необходимости меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
52. Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.
53. Ответственность муниципальных служащих, осуществляющих оказание муниципальной услуги, определяется их должностными инструкциями.
54. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги применяются ко всем административным процедурам.


V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
55. Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи письменного обращения (жалобы) либо при обращении на личном приеме к Главе города Челябинска, Первому заместителю Главы города Челябинска в рамках компетенции, заместителю Главы города, руководителю аппарата Администрации города, начальнику Архивного отдела. 
56. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) Архивного отдела, принятые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги. 
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если указанные информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
57. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего административного регламента, в том числе заявитель или его представитель вправе обратиться с жалобой в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса; 
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги; 
3) требования у заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Архивного отдела, а также иных документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги; 
4) отказа в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска для предоставления муниципальной услуги;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска; 
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска;
7) отказа Архивного отдела, должностного лица, оказывающего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
58. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации города, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя Главой города Челябинска, Первым заместителем Главы города Челябинска в рамках компетенции, заместителем Главы города, руководителем аппарата Администрации города, начальником Архивного отдела. 
Жалоба, подаваемая в форме электронного документа, и прилагаемые к ней документы, подаваемые в форме электронных документов, подписываются простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. 
59. Жалоба должна содержать: 
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо непосредственного исполнителя муниципальной услуги, должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, либо муниципального служащего, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются; 
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 
3) сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, либо муниципального служащего; 
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 
60. Жалоба, поступившая от заявителя, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. 
61. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: 
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах выданных в результате предоставления муниципальной услуги, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, а также в иных формах; 
2) об отказе в удовлетворении жалобы. 
62. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 61 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 
63. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Глава города Челябинска, Первый заместитель Главы города Челябинска, в рамках компетенции, заместитель Главы города, руководитель аппарата Администрации города, начальник Архивного отдела незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
64. Положения настоящего раздела административного регламента устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
65. Решения, принятые по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Архивного отдела Администрации города Челябинска А.В. ЧУРСОВ.



Полный текст постановления (с приложениями к Регламенту) размещен на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru в разделе «Нормативно-правовые акты».

 

<


Разместить рекламу и объявление в газете «Вечерний Челябинск»


in_other