Приложение к постановлению Администрации города от 30.06.2016 № 263-п
06.07.2016 09:15 № 51 (11961)
Порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях определения полномочий структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, урегулирования вопросов их взаимодействия и координации деятельности при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее — Порядок).
1.2. Полномочия по осуществлению мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве, представлению в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации результатов мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве от имени Администрации города Челябинска (далее — Администрация города)осуществляет Комитет экономики города Челябинска (далее — Комитет экономики).
1.3. Полномочия по ведению реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве, обеспечению открытости и доступности информации о соглашениях о муниципально-частном партнерстве, подготовке проектов правовых актов Главы города Челябинска о реализации проектов муниципально-частного партнерства, проведению конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве от имени Администрации города осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее — КУИиЗО).
1.4. Полномочия по содействию в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве от имени Администрации города осуществляет Правовое управление Администрации города (далее — Правовое управление).
1.5. Инициатором проектов муниципально-частного партнерства от лица публичного партнера может выступать отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства(далее — отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере), КУИиЗО.
1.6. Частным партнером может выступать российское юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 224-ФЗ).
2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства
2.1. Разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее — предложение о реализации проекта) в случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства является публичный партнери направление такого предложения на рассмотрение в Комитет экономики, Правовое управление, Комитет финансов города Челябинска (в случае привлечения средств из бюджета города Челябинска), КУИиЗО (в случае если инициатором выступает отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере) для представления заключения по условиям реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее — проект), в том числе последующее направление в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО, выступивший с соответствующей инициативой.
2.2. В случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства выступает лицо, которое может быть частным партнером, предложение о реализации проекта, разработанное в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ, направляется на рассмотрение в Администрацию города.
2.3. До направления в Администрацию города предложения о реализации проекта между частным партнером и Администрацией города допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864.
2.4. Инициатором предварительных переговоров вправе выступить лицо, которое может быть частным партнером (далее — инициатор проекта) и направить в Администрацию города предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения.
2.5. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, уполномоченное должностное лицо Администрации города в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города (далее — должностное лицо) рассматривает данное предложение и принимает одно из следующих решений:
1) о проведении предварительных переговоров;
2) о невозможности проведения предварительных переговоров, оформляемое соответствующим письмом.
2.6. Проект письма, содержащий одно из решений, указанных в пункте 2.5. настоящего Порядка, оформляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО (в случаях выступления в качестве инициатора проекта) и представляется на рассмотрение должностному лицу с приложением предложения о проведении предварительных переговоров.
2.7. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО (в случаях выступления в качестве инициатора проекта) направляет инициатору проекта решение о невозможности проведения предварительных переговоров с указанием причины такого отказа.
2.8. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО (в случаях выступления в качестве инициатора проекта) в срок:
1) не позднее 2 дней с момента принятия такого решения направляет имеющиеся материалы участникам переговоров;
2) не позднее 10 дней с момента принятия такого решения определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.
К участию в предварительных переговорах привлекаются представители КУИиЗО, Комитета экономики, Правового управления, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска.
Также участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.
2.9. Протокол предварительных переговоров составляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения предварительных переговоров.
2.10. В срок, не превышающий 5 дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров в отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере.
2.11. Предложение о реализации проекта, направленное частным партнером, подлежит рассмотрению отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, с учетом мнения КУИиЗО, Комитета экономики, Правового управления.
В ходе рассмотрения предложения о реализации проекта частного партнера отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, не менее чем за 45 дней до вынесения соответствующего решения направляет запрос в Комитет финансов города Челябинска для представления заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования (в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджета города).
2.12. При рассмотрении предложения о реализации проекта отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, указанный в пункте 2.11 настоящего Порядка, вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863.
2.13. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, указанный в пункте 2.11 настоящего Порядка, инициирует проведение переговоров (далее — инициатор переговоров) путем направления инициатору проекта уведомления о необходимости проведения переговоров с указанием перечня интересующих вопросов, связанных с содержанием предложения о реализации проекта, а также формы проведения переговоров.
2.14. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления уведомления, указанного в подпункте 2.13 настоящего Порядка, инициатор проекта принимает решение об участии в переговорах или об отказе от участия в переговорах и направляет соответствующее уведомление в адрес инициатора проведения переговоров.
2.15. В случае если инициатор проекта направил уведомление об участии в переговорах в соответствии с подпунктом 2.14 настоящего Порядка, инициатор переговоров в срок:
1) не позднее 2 дней с момента получения указанного уведомления направляет имеющиеся материалы участникам переговоров;
2) не позднее 10 дней с момента получения указанного уведомления организует проведение переговоров.
К участию в переговорах привлекаются представители КУИиЗО, Комитета экономики, Правового управления, отраслевого (функционального) органа Администрации города, осуществляющего полномочия в соответствующей сфере.
Также участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.
2.16. В случае если инициатор проекта отказался от участия в переговорах или не направил уведомления об участии в переговорах в установленные сроки, предложение о реализации проекта остается без рассмотрения.
2.17. Итоги проведения переговоров оформляются протоколом, в который включаются сведения о результатах проведения переговоров, достигнутых на соответствующем этапе, а также принятые решения об изменении содержания предложения о реализации проекта.
2.18. Протокол проведения переговоров в количестве двух экземпляров составляется инициатором переговоров, подписывается должностным лицом, и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения переговоров.
2.19. В срок, не превышающий 5 дней с момента получения двух экземпляров протокола проведения переговоров, в том числе в форме совместных совещаний, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола проведения переговоров инициатору переговоров.
2.20. По результатам рассмотрения направленного частным партнером предложения о реализации проекта не позднее 90 дней со дня поступления такого предложения Глава города Челябинска принимает одно из следующих решений:
1) о направлении предложения на рассмотрение в орган исполнительной власти Челябинской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (оформляемое муниципальным правовым актом города Челябинска);
2) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ (оформляемое соответствующим письмом).
2.21. Проект документа, содержащий одно из решений, указанных в пункте 2.20 настоящего Порядка, оформляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, и представляется на рассмотрение Главе города Челябинска с приложением направленного частным партнером предложения о реализации проекта не позднее 80 дней со дня поступления предложения о реализации проекта.
2.22. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанного в пункте 2.20 настоящего Порядка, отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.23.При принятии решения, указанного в абзаце втором пункта 2.20 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия, предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) направляется на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области.
2.24. Рассмотрение предложения о реализации проекта уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона № 224-ФЗ, а также в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894, иными правовыми актами Челябинской области.
В случае инициирования уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, проведения переговоров в рамках рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества участие в таких переговорах от лица Администрации города принимает должностное лицо, а также представители структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска и (или) отраслевых (функциональных) органов Администрации города, в чьи полномочия входит решение вопросов, указанных в уведомлении о проведении таких переговоров.
3. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений
3.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее — соглашение) заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения (далее — конкурс), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.2. Заключение соглашения без проведения конкурса допускается:
1) с инициатором проекта, если в течение 45 дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления о намерениях поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона № 224-ФЗ;
2) с лицом, представившим заявку (далее — заявитель) на участие в конкурсе и признанным участником конкурса, в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;
3) с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;
4) с лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.
3.3. Конкурс проводится в соответствии с решением о реализации проекта.
3.4. Решение о реализации проекта принимается в форме правового акта Главы города Челябинска о реализации проекта муниципально-частного партнёрства при наличии положительного заключения органа исполнительной власти Челябинской области, определенного высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, в срок не позднее 60 дней со дня получения такого заключения.
3.5. Подготовка и внесение на рассмотрение Главе города Челябинска проекта правового акта, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, осуществляется КУИиЗО в порядке, установленном Положением о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска.
3.6. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии подлежат включению представители отраслевого (функционального) органа Администрации города, осуществляющего полномочия в соответствующей сфере.
3.7. Разработку проекта соглашения, конкурсной документации, критериев конкурса на право заключения соглашения, и направление данных документов в КУИиЗО осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере.
3.8. Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит наилучшие условия по сравнению с условиями, которые содержатся в конкурсных предложениях других участников конкурса.
3.9. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок соглашения допускается заключение соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Заключение соглашения с таким участником конкурса осуществляется в порядке заключения соглашения с победителем конкурса, предусмотренном статьей 32 Федерального закона № 224-ФЗ.
3.10. В случае если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.
3.11. Решение об определении победителя конкурса оформляется конкурсной комиссией протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
3.12. КУИиЗО в течение 5 дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект соглашения.
3.13. В случае, если до установленного конкурсной документацией дня подписания соглашения победитель конкурса не представил в КУИиЗО документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) проектом соглашения, публичный партнер вправе принять решение об отказе в заключении соглашения с указанным лицом.
3.14. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса КУИиЗО на основании решения о реализации проекта проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ, в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров, в сроки и порядке, определенными конкурсной документацией.
3.15. Результаты переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Порядка, оформляются протоколом в двух экземплярах, один из которых направляется победителю конкурса. По результатам данных переговоров КУИиЗО направляет соглашение и прилагаемый протокол переговоров на согласование в уполномоченный орган на предмет соответствия соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. В случае согласования уполномоченным органом соглашения и прилагаемого протокола переговоров уполномоченный орган в течение 5 дней направляет подписанное соглашение в КУИиЗО.
3.16. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 — 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона № 224-ФЗ, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению в случае, если такое обеспечение исполнения обязательств предусмотрено конкурсной документацией.
3.17. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.
3.18. Соглашение, прошедшее учетную регистрацию, и документы, представленные для учетной регистрации, находятся на хранении в КУИиЗО.
4. Заключительные положения
4.1. Контроль за исполнением соглашения, в том числе за соблюдением частным партнером условий соглашения, осуществляется отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, осуществляющими полномочия в соответствующей сфере, КУИиЗО в части вопросов, находящихся в компетенции, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490.
4.2.Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляется Комитетом экономики в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888.
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях определения полномочий структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, урегулирования вопросов их взаимодействия и координации деятельности при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее — Порядок).
1.2. Полномочия по осуществлению мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве, представлению в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации результатов мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве от имени Администрации города Челябинска (далее — Администрация города)осуществляет Комитет экономики города Челябинска (далее — Комитет экономики).
1.3. Полномочия по ведению реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве, обеспечению открытости и доступности информации о соглашениях о муниципально-частном партнерстве, подготовке проектов правовых актов Главы города Челябинска о реализации проектов муниципально-частного партнерства, проведению конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве от имени Администрации города осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее — КУИиЗО).
1.4. Полномочия по содействию в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве от имени Администрации города осуществляет Правовое управление Администрации города (далее — Правовое управление).
1.5. Инициатором проектов муниципально-частного партнерства от лица публичного партнера может выступать отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства(далее — отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере), КУИиЗО.
1.6. Частным партнером может выступать российское юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 224-ФЗ).
2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства
2.1. Разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее — предложение о реализации проекта) в случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства является публичный партнери направление такого предложения на рассмотрение в Комитет экономики, Правовое управление, Комитет финансов города Челябинска (в случае привлечения средств из бюджета города Челябинска), КУИиЗО (в случае если инициатором выступает отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере) для представления заключения по условиям реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее — проект), в том числе последующее направление в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО, выступивший с соответствующей инициативой.
2.2. В случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства выступает лицо, которое может быть частным партнером, предложение о реализации проекта, разработанное в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ, направляется на рассмотрение в Администрацию города.
2.3. До направления в Администрацию города предложения о реализации проекта между частным партнером и Администрацией города допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864.
2.4. Инициатором предварительных переговоров вправе выступить лицо, которое может быть частным партнером (далее — инициатор проекта) и направить в Администрацию города предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения.
2.5. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, уполномоченное должностное лицо Администрации города в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города (далее — должностное лицо) рассматривает данное предложение и принимает одно из следующих решений:
1) о проведении предварительных переговоров;
2) о невозможности проведения предварительных переговоров, оформляемое соответствующим письмом.
2.6. Проект письма, содержащий одно из решений, указанных в пункте 2.5. настоящего Порядка, оформляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО (в случаях выступления в качестве инициатора проекта) и представляется на рассмотрение должностному лицу с приложением предложения о проведении предварительных переговоров.
2.7. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО (в случаях выступления в качестве инициатора проекта) направляет инициатору проекта решение о невозможности проведения предварительных переговоров с указанием причины такого отказа.
2.8. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, либо КУИиЗО (в случаях выступления в качестве инициатора проекта) в срок:
1) не позднее 2 дней с момента принятия такого решения направляет имеющиеся материалы участникам переговоров;
2) не позднее 10 дней с момента принятия такого решения определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.
К участию в предварительных переговорах привлекаются представители КУИиЗО, Комитета экономики, Правового управления, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска.
Также участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.
2.9. Протокол предварительных переговоров составляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения предварительных переговоров.
2.10. В срок, не превышающий 5 дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров в отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере.
2.11. Предложение о реализации проекта, направленное частным партнером, подлежит рассмотрению отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, с учетом мнения КУИиЗО, Комитета экономики, Правового управления.
В ходе рассмотрения предложения о реализации проекта частного партнера отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, не менее чем за 45 дней до вынесения соответствующего решения направляет запрос в Комитет финансов города Челябинска для представления заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования (в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджета города).
2.12. При рассмотрении предложения о реализации проекта отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, указанный в пункте 2.11 настоящего Порядка, вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863.
2.13. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, указанный в пункте 2.11 настоящего Порядка, инициирует проведение переговоров (далее — инициатор переговоров) путем направления инициатору проекта уведомления о необходимости проведения переговоров с указанием перечня интересующих вопросов, связанных с содержанием предложения о реализации проекта, а также формы проведения переговоров.
2.14. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления уведомления, указанного в подпункте 2.13 настоящего Порядка, инициатор проекта принимает решение об участии в переговорах или об отказе от участия в переговорах и направляет соответствующее уведомление в адрес инициатора проведения переговоров.
2.15. В случае если инициатор проекта направил уведомление об участии в переговорах в соответствии с подпунктом 2.14 настоящего Порядка, инициатор переговоров в срок:
1) не позднее 2 дней с момента получения указанного уведомления направляет имеющиеся материалы участникам переговоров;
2) не позднее 10 дней с момента получения указанного уведомления организует проведение переговоров.
К участию в переговорах привлекаются представители КУИиЗО, Комитета экономики, Правового управления, отраслевого (функционального) органа Администрации города, осуществляющего полномочия в соответствующей сфере.
Также участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.
2.16. В случае если инициатор проекта отказался от участия в переговорах или не направил уведомления об участии в переговорах в установленные сроки, предложение о реализации проекта остается без рассмотрения.
2.17. Итоги проведения переговоров оформляются протоколом, в который включаются сведения о результатах проведения переговоров, достигнутых на соответствующем этапе, а также принятые решения об изменении содержания предложения о реализации проекта.
2.18. Протокол проведения переговоров в количестве двух экземпляров составляется инициатором переговоров, подписывается должностным лицом, и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения переговоров.
2.19. В срок, не превышающий 5 дней с момента получения двух экземпляров протокола проведения переговоров, в том числе в форме совместных совещаний, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола проведения переговоров инициатору переговоров.
2.20. По результатам рассмотрения направленного частным партнером предложения о реализации проекта не позднее 90 дней со дня поступления такого предложения Глава города Челябинска принимает одно из следующих решений:
1) о направлении предложения на рассмотрение в орган исполнительной власти Челябинской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (оформляемое муниципальным правовым актом города Челябинска);
2) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ (оформляемое соответствующим письмом).
2.21. Проект документа, содержащий одно из решений, указанных в пункте 2.20 настоящего Порядка, оформляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, и представляется на рассмотрение Главе города Челябинска с приложением направленного частным партнером предложения о реализации проекта не позднее 80 дней со дня поступления предложения о реализации проекта.
2.22. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанного в пункте 2.20 настоящего Порядка, отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.23.При принятии решения, указанного в абзаце втором пункта 2.20 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия, предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) направляется на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области.
2.24. Рассмотрение предложения о реализации проекта уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона № 224-ФЗ, а также в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894, иными правовыми актами Челябинской области.
В случае инициирования уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, проведения переговоров в рамках рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества участие в таких переговорах от лица Администрации города принимает должностное лицо, а также представители структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска и (или) отраслевых (функциональных) органов Администрации города, в чьи полномочия входит решение вопросов, указанных в уведомлении о проведении таких переговоров.
3. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений
3.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее — соглашение) заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения (далее — конкурс), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.2. Заключение соглашения без проведения конкурса допускается:
1) с инициатором проекта, если в течение 45 дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления о намерениях поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона № 224-ФЗ;
2) с лицом, представившим заявку (далее — заявитель) на участие в конкурсе и признанным участником конкурса, в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;
3) с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;
4) с лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.
3.3. Конкурс проводится в соответствии с решением о реализации проекта.
3.4. Решение о реализации проекта принимается в форме правового акта Главы города Челябинска о реализации проекта муниципально-частного партнёрства при наличии положительного заключения органа исполнительной власти Челябинской области, определенного высшим исполнительным органом государственной власти Челябинской области, в срок не позднее 60 дней со дня получения такого заключения.
3.5. Подготовка и внесение на рассмотрение Главе города Челябинска проекта правового акта, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, осуществляется КУИиЗО в порядке, установленном Положением о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска.
3.6. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии подлежат включению представители отраслевого (функционального) органа Администрации города, осуществляющего полномочия в соответствующей сфере.
3.7. Разработку проекта соглашения, конкурсной документации, критериев конкурса на право заключения соглашения, и направление данных документов в КУИиЗО осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере.
3.8. Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит наилучшие условия по сравнению с условиями, которые содержатся в конкурсных предложениях других участников конкурса.
3.9. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок соглашения допускается заключение соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Заключение соглашения с таким участником конкурса осуществляется в порядке заключения соглашения с победителем конкурса, предусмотренном статьей 32 Федерального закона № 224-ФЗ.
3.10. В случае если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.
3.11. Решение об определении победителя конкурса оформляется конкурсной комиссией протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
3.12. КУИиЗО в течение 5 дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект соглашения.
3.13. В случае, если до установленного конкурсной документацией дня подписания соглашения победитель конкурса не представил в КУИиЗО документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) проектом соглашения, публичный партнер вправе принять решение об отказе в заключении соглашения с указанным лицом.
3.14. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса КУИиЗО на основании решения о реализации проекта проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ, в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров, в сроки и порядке, определенными конкурсной документацией.
3.15. Результаты переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Порядка, оформляются протоколом в двух экземплярах, один из которых направляется победителю конкурса. По результатам данных переговоров КУИиЗО направляет соглашение и прилагаемый протокол переговоров на согласование в уполномоченный орган на предмет соответствия соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. В случае согласования уполномоченным органом соглашения и прилагаемого протокола переговоров уполномоченный орган в течение 5 дней направляет подписанное соглашение в КУИиЗО.
3.16. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 — 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона № 224-ФЗ, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению в случае, если такое обеспечение исполнения обязательств предусмотрено конкурсной документацией.
3.17. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.
3.18. Соглашение, прошедшее учетную регистрацию, и документы, представленные для учетной регистрации, находятся на хранении в КУИиЗО.
4. Заключительные положения
4.1. Контроль за исполнением соглашения, в том числе за соблюдением частным партнером условий соглашения, осуществляется отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, осуществляющими полномочия в соответствующей сфере, КУИиЗО в части вопросов, находящихся в компетенции, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490.
4.2.Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляется Комитетом экономики в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888.
Заместитель Главы города по правовым и имущественным вопросам В.А. ЕЛИСТРАТОВ.
<
Разместить рекламу и объявление в газете «Вечерний Челябинск»