УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 24.11.2017 № 514-п
о чрезвычайных ситуациях на территории города Челябинска
I. Общие положения
1. Положение о системе оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории города Челябинска (далее — Положение) определяет назначение, задачи, порядок использования, совершенствования системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории города Челябинска (далее — система оповещения), поддержание ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения города Челябинска.
2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны города Челябинска (далее — ГО), Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Челябинское городское звено РСЧС) и населения.
3. Система оповещения включает:
1) элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее — РАСЦО);
2) телевизионные и радиовещательные компании;
3) сети подвижной радиосвязи;
4) транспортные средства, оборудованные сигнальными громкоговорящими установками, и автомобили звукоусилительных станций;
5) сеть проводного вещания;
6) локальные системы оповещения потенциально опасных объектов (далее — ЛСО);
7) объектовые системы оповещения организаций;
8) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
9) сети Интернет;
10) технические средства оповещения спортивных комплексов;
11) средства оповещения парковых комплексов;
12) комплекс технических средств (видеоэкраны), размещенный на транспорте общего пользования;
13) комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), включающую комплекс программно-технических средств оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в зонах экстренного оповещения населения.
4. Перечень организаций, входящих в систему оповещения, утверждается распоряжением Администрации города Челябинска.
5. Система оповещения технически и программно постоянно сопрягается с ЛСО и РАСЦО.
6. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения к задействованию является составной частью комплекса мероприятий, проводимых Администрацией города Челябинска и организациями в пределах полномочий на территории города Челябинска (объекта), по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности.
Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
II. Основные задачи системы оповещения
7. Основными задачами системы оповещения являются:
1) доведение сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера:
— до членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска (далее — КЧС и ОПБ города), эвакуационной комиссии города Челябинска (далее — эвакуационная комиссия города), комиссии по содействию устойчивому функционированию организаций города Челябинска в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях (далее — комиссия по ПУФ города), антитеррористической комиссии города Челябинска (далее — АТК города), должностных лиц Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска (далее — Управление);
— муниципального казенного учреждения «Челябинская городская служба спасения» (далее — «ЧГСС»), спасательных служб ГО города Челябинска (далее — спасательные службы ГО);
— дежурно-диспетчерских служб (далее — ДДС) экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты на территории города Челябинска;
— населения, проживающего на территории города Челябинска;
2) доведение до населения через средства массовой информации и иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории города Челябинска, приемах и способах защиты, а также пропаганда знаний в области ГО, защиты населения и территории города от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.
III. Порядок использования системы оповещения
8. Основной способ оповещения населения — передача сигналов оповещения и информации по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания, радиовещания, проводного вещания и сетям подвижной связи.
9. Распоряжение на задействование системы оповещения отдается Главой города Челябинска или иным уполномоченным им лицом.
10. Передача сигналов оповещения и информации осуществляется муниципальным казенным учреждением «Единая дежурно-диспетчерская служба — 112 города Челябинска» (далее — «ЕДДС») по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через дикторов телерадиовещания с перерывом программ вещания, по сетям проводного вещания на территории города Челябинска с использованием сети радиоточек, через операторов сети подвижной радиотелефонной связи, сети Интернет, технические средства оповещения спортивных комплексов, средства оповещения парковых комплексов, ЛСО, объектовые системы оповещения организаций и специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, с учетом положений статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
11. Передача речевой информации осуществляется, как правило, профессиональными дикторами или специалистами дежурно-диспетчерского центра «ЕДДС».
12. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
13. Оповещение и информирование населения с использованием ресурсов операторов сети подвижной радиотелефонной связи осуществляется через операторов сетей подвижной радиотелефонной связи.
14. Оповещение, размещение экстренной информации по сети Интернет о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганда знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности производится путем размещения информации на официальных сайтах Администрации города Челябинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, «ЧГСС», «ЕДДС» в сети Интернет, в средствах массовой информации города Челябинска.
15. «ЕДДС», получив сигналы оповещения или информацию, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до должностных лиц Управления, КЧС и ОПБ города, эвакуационной комиссии города, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО, ДДС экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Челябинска, в установленном порядке.
16. Передача сигналов оповещения или информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим — автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации, сигналов оповещения до должностных лиц Управления, КЧС и ОПБ города, эвакуационной комиссии города, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО города, ДДС экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Челябинска, и населения через «ЕДДС», элементы РАСЦО, расположенные на территории города Челябинска, телевизионные и радиовещательные компании, сети проводного вещания на территории города Челябинска с использованием сети радиоточек, операторов сети подвижной связи, ЛСО и объектовые системы оповещения организаций. В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до должностных лиц Управления, КЧС и ОПБ города, эвакуационной комиссии города, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО, ДДС экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объектов жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Челябинска, и населения осуществляется избирательно, с выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи через «ЕДДС», телевизионные и радиовещательные компании, операторов сети подвижной связи, сети Интернет, специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также с использованием подвижных транспортных средств, оборудованных сигнальными громкоговорящими установками, и автомобилей звукоусилительных станций.
17. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются главным специалистом дежурно-диспетчерского центра «ЕДДС», оперативными дежурными служб организаций, дикторами телерадиовещательных компаний, специалистами технической поддержки операторов сети подвижной связи, сети Интернет, специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
18. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, включенные в состав системы оповещения, немедленно извещают Управление через «ЕДДС».
IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения
19. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности Управление совместно с организациями, включенными в состав системы оповещения, осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.
Проверки системы оповещения проводятся с участием работников Управления, уполномоченных представителей организаций, включенных в состав системы оповещения.
В ходе проведения проверки системы оповещения прерывать вещание программ во время передачи правительственных сообщений запрещается.
20. Организации, включенные в состав системы оповещения, непосредственно осуществляют работы по поддержанию технической готовности элементов системы оповещения.
21. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения предусматривается:
1) доведение информации для оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;
2) размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) телерадиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.
22. Для оповещения и информирования населения Управление совместно с телерадиовещательными компаниями и операторами сетей подвижной связи может использовать создаваемые заблаговременно в мирное время запасные центры вещания.
23. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения на территории города Челябинска создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на базе организаций, оснащенных подвижными транспортными средствами, оборудованными сигнальными громкоговорящими установками, и автомобилями звукоусилительных станций.
24. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения Управление:
1) корректирует тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на электронные и иные носители информации;
2) организует и осуществляет подготовку специалистов дежурно-диспетчерского центра «ЕДДС» по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
3) планирует и проводит совместно с организациями, включенными в состав системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения, речевой и иной информации;
4) корректирует совместно с организациями, включенными в состав системы оповещения, порядок взаимодействия «ЕДДС», дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, дикторов телерадиовещания, специалистов сетей подвижной связи при передаче сигналов оповещения, речевой и иной информации;
5) оказывает содействие Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в предоставлении участков для установки и (или) установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделения эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения города Челябинска о ЧС и подготовки населения в области защиты от ЧС.
25. В целях обеспечения постоянной готовности системы оповещения организации, включенные в состав системы оповещения:
1) обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
2) обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения, речевой и иной информации;
3) по заявкам Управления производят запись речевых сообщений для оповещения населения на электронные и иные носители информации.
26. В порядке совершенствования системы оповещения Управление организует создание в социальных сетях групп пользователей социальных сетей для экстренного оповещения населения города Челябинска с получением информации на мобильный телефон пользователя.
27. Финансирование мероприятий по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения, созданию и содержанию запасов средств для системы оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Челябинска.
Исполняющий обязанности начальника управления по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения города Челябинска Д.Ю. ПЛЕХАНОВ.
<
Разместить рекламу и объявление в газете «Вечерний Челябинск»