УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города от 08.10.2018 № 443-п

Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок

I. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее — Порядок) разработан в целях организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Челябинска.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 220-ФЗ), решением Челябинской городской Думы от 29 марта 2016 года № 19/19 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в границах города Челябинска», Уставом города Челябинска.

II. Организация открытого конкурса
3. Проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее — открытый конкурс) осуществляется уполномоченным органом в сфере организации регулярных перевозок (далее — организатор открытого конкурса).
4. Организатор открытого конкурса при проведении открытого конкурса осуществляет следующие функции:
1) устанавливает требования к содержанию заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) и форме заявки на участие в открытом конкурсе;
2) размещает на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — официальный сайт) извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, протоколы комиссии по проведению открытого конкурса, а также разъяснения конкурсной документации по письменным запросам, поступившим в адрес организатора открытого конкурса;
3) прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в открытом конкурсе;
4) вносит изменения в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию;
5) принимает решение об отказе от проведения объявленного открытого конкурса.
5. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте не позднее чем за сорок дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
6. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;
2) предмет открытого конкурса;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;
5) место, порядок, дата начала, дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
7) место и дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
8) место и дата подведения итогов открытого конкурса.
7. Организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведения объявленного открытого конкурса. Информация об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В течение двух рабочих дней со дня размещения организатором открытого конкурса информации об отказе от проведения открытого конкурса направляются соответствующие уведомления всем участникам открытого конкурса. Заявки на участие в конкурсе возвращаются всем участникам открытого конкурса в порядке, установленном конкурсной документацией.
8. Конкурсная документация содержит следующие разделы:
1) условия допуска к участию в открытом конкурсе;
2) требования к содержанию (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) и форме заявки на участие в открытом конкурсе;
3) порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
4) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;
5) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;
6) место, дата начала и дата окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
8) место и дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
9) место и дата подведения итогов открытого конкурса;
10) порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
11) срок и порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующих маршрутов;
12) срок начала осуществления перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок;
13) проекты свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

III. Разъяснение положений конкурсной документации
9. Любое лицо вправе направить организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме.
Организатор открытого конкурса обязан направить письменное разъяснение положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил в адрес организатора открытого конкурса не позднее пяти дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Подготовленное в письменной форме разъяснение положений конкурсной документации направляется не позднее пяти дней со дня поступления указанного запроса. Не позднее двух дней с момента направления разъяснения, организатором открытого конкурса на официальном сайте размещается информация, содержащая предмет поступившего запроса без указания лица, от которого поступил указанный запрос, а также направленные разъяснения.

IV. Внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию
10. Организатор открытого конкурса по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений конкурсной документации вправе внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию. Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация с внесенными изменениями размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса.
Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию принимается организатором открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней. Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

V. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
11. Для участия в открытом конкурсе юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества подает заявку на участие в открытом конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока по форме и в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией.
12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, на котором указывается номер и наименование открытого конкурса.
13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, подавший заявку на участие в открытом конкурсе, вправе отозвать заявку в любое время проведения открытого конкурса до момента подведения его итогов.
14. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором открытого конкурса в журнале регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Организатор открытого конкурса выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшему заявку на участие в открытом конкурсе, расписку о получении конверта с заявкой с указанием даты и времени получения конверта, наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, его почтового адреса и контактного номера телефона.

VI. Условия допуска к участию в открытом конкурсе
15. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества не допускаются к участию в открытом конкурсе в случае:
1) непредоставления обязательных документов, указанных в конкурсной документации;
2) наличия в документах недостоверных сведений;
3) несоответствия участника требованиям, установленным Федеральным законом № 220-ФЗ;
4) отсутствия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества на момент подачи заявки права участвовать в открытых конкурсах в соответствии с частью 8 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ.
16. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником открытого конкурса, организатор открытого конкурса вправе отстранить такого участника открытого конкурса от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения. Организатор открытого конкурса уведомляет участника открытого конкурса о его отстранении от участия в открытом конкурсе в письменной форме не позднее трех рабочих дней с момента принятия такого решения.

VII. Порядок проведения открытого конкурса
17. Открытый конкурс проводится в три этапа:
1) первый этап — комиссия по проведению открытого конкурса (далее — Комиссия) вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и определяет наличие в заявках перечня обязательных документов, предусмотренных конкурсной документацией.
На первом этапе Комиссия принимает следующие решения:
— о допуске к участию в открытом конкурсе юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества, предоставивших обязательные документы, указанные в конкурсной документации;
— об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участникам договора простого товарищества, не предоставившим обязательные документы, указанные в конкурсной документации.
Продолжительность первого этапа — не более пяти рабочих дней;
2) второй этап — Комиссия рассматривает предоставленные заявки и определяет соответствие участников открытого конкурса условиям допуска к участию в открытом конкурсе и требованиям, предъявляемым конкурсной документацией. По результатам Комиссия выносит решение о допуске или об отказе в допуске участникам открытого конкурса к дальнейшему участию в открытом конкурсе;
Продолжительность второго этапа — не более двадцати рабочих дней;
3) третий этап — Комиссия оценивает заявки в соответствии со шкалой для оценки критериев при сопоставлении заявок участников открытого конкурса, утвержденной правовым актом Администрации города Челябинска, и определяет победителя открытого конкурса.
Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения её оценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер. Участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер, признаётся победителем открытого конкурса.
В случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия «Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых участником открытого конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок», а при отсутствии такого участника открытого конкурса — участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия «Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых участником открытого конкурса для осуществления регулярных перевозок».
В случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.
Продолжительность третьего этапа — не более десяти рабочих дней.
18. Решения Комиссии при проведении открытого конкурса на каждом этапе оформляются протоколом, в котором содержатся следующие положения:
1) дата и место составления протокола;
2) наименование открытого конкурса и его предмет с указанием номера лота;
3) состав Комиссии;
4) основные сведения об участниках открытого конкурса;
5) результаты голосования членов Комиссии;
6) принятое Комиссией решение и его мотивировка;
7) ход проведения заседания, обсуждения предложений.
Члены Комиссии, не согласные с принятым Комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола.
19. Протоколы заседания Комиссии размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса не позднее трех рабочих дней со дня заседания Комиссии.
20. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседаниях лично, отсутствие допускается только по уважительной причине (болезнь, командировка и тому подобное).
21. Заседание Комиссии не является правомочным, если на нем отсутствуют одновременно председатель Комиссии и его заместитель.
22. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии — заместителя председателя Комиссии.

VIII. Признание открытого конкурса несостоявшимся
23. Комиссия признает открытый конкурс несостоявшимся в следующих случаях:
1) отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе;
2) поступление только одной заявки на участие в открытом конкурсе;
3) недопуск до участия в открытом конкурсе ни одного из участников открытого конкурса;
4) соответствие требованиям конкурсной документации только одной из поданных заявок;
5) отказ участника открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким предусмотренным конкурсной документацией муниципальным маршрутам регулярных перевозок, от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или невозможность данного участника открытого конкурса подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.
24. В случае, если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
25. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, назначается повторное проведение открытого конкурса.

IX. Обжалование решений, действий (бездействия) организатора открытого конкурса, Комиссии, результатов открытого конкурса
26. Любой участник открытого конкурса имеет право обжаловать в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) организатора открытого конкурса, Комиссии, если такие действия (бездействие) являются незаконными и нарушают права и законные интересы участников открытого конкурса.
27. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы любым участником открытого конкурса в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы города по дорожному хозяйству В.Г. АЛЕЙНИКОВ.