Приложение к постановлению Администрации города от 28.10.2019 № 572-п

Положение об Управлении культуры Администрации города Челябинска

I. Общие положения
1. Управление культуры Администрации города Челябинска (далее — Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска и действует на основании решения Челябинской городской Думы от 27.11.2018 № 46/2 «Об утверждении структуры Администрации города Челябинска».
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска, Положением об Управлении культуры Администрации города Челябинска (далее — Положение).
3. Координацию и контроль за деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, заместитель Главы города по социальному развитию в пределах полномочий, установленных правовыми актами Администрации города Челябинска.
4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в муниципальном казначействе, печати, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Структура и штат Управления утверждаются распоряжением Администрации города Челябинска или уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска (далее — должностное лицо Администрации города).
6. В штате Управления имеются должности муниципальной службы, а также должности работников, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления.
7. Юридический адрес Управления: улица Цвиллинга, 7, город Челябинск, Россия, 454091.

II. Задачи Управления
8. Основными задачами Управления являются:
1) определение основных направлений развития в сфере культуры в городе Челябинске;
2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Челябинска услугами организаций культуры;
3) организация библиотечного обслуживания населения города Челябинска, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек города Челябинска;
4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;
5) организация предоставления дополнительного образования детей в подведомственных муниципальных учреждениях города Челябинска (далее — подведомственные учреждения);
6) создание условий для массового отдыха жителей города Челябинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
7) организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности экспертной комиссии по присвоению, изменению, аннулированию наименований элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры муниципальных объектов города Челябинска, созданной в соответствии с правовым актом Администрации города Челябинска (далее — экспертная комиссия), и комиссии по установке, демонтажу мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций на территории города Челябинска, созданной в соответствии с правовым актом Администрации города Челябинска (далее — Комиссия).

III. Функции Управления
9. В целях решения поставленных задач Управление осуществляет следующие функции по решению вопросов местного значения в сфере культуры и дополнительного образования детей в подведомственных учреждениях:
1) выступает учредителем муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений на основании муниципальных правовых актов города Челябинска;
2) утверждает уставы подведомственных учреждений и внесение в них изменений и дополнений;
3) выступает с предложением о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска;
4) планирует развитие и (или) изменение сети подведомственных учреждений;
5) выступает главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых Управлению из бюджета города Челябинска, с правом распределения выделяемых средств бюджета города Челябинска, определенных ведомственной классификацией расходов, получателям бюджетных средств;
6) формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных учреждений, осуществляет их финансовое обеспечение и контроль за исполнением, а также принимает решения о досрочном прекращении или изменении муниципальных заданий;
7) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности автономных и бюджетных подведомственных учреждений, сметы доходов и расходов казенных подведомственных учреждений;
8) анализирует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений, осуществляет контроль за сохранностью имущества и целевым использованием ими бюджетных средств;
9) осуществляет ведомственный контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений, в том числе контролирует соблюдение ими законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска в пределах своих полномочий;
10) запрашивает и анализирует статистическую и бухгалтерскую отчетность, оперативную информацию от подведомственных учреждений для выполнения задач, возложенных на Управление законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, настоящим Положением;
11) разрабатывает и реализует муниципальные программы города Челябинска в сфере культуры, в том числе в рамках международных, российских и региональных программ, для создания единого культурного пространства города Челябинска;
12) обеспечивает сохранение, функционирование, развитие муниципальных библиотек города Челябинска;
13) финансирует в пределах утвержденных бюджетных ассигнований комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек города Челябинска, обеспечивает контроль за их сохранностью, оснащением современными техническими средствами и оборудованием, необходимыми для осуществления их функций;
14) принимает меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска, и осуществляет контроль за их состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и охраной;
15) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления города Челябинска в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) обеспечивает взаимодействие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, депутатами, должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами (далее — Инициатор) и членами Комиссии, экспертной комиссии в пределах своих полномочий;
17) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии;
18) ведет учет, формирует и ведет реестр мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций на территории города Челябинска;
19) организовывает и проводит в установленном порядке общественные обсуждения по вопросам установки, демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций на территории города Челябинска;
20) осуществляет подготовку проектов документов, необходимых для присвоения, изменения, аннулирования наименований элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры муниципальных объектов города Челябинска, а также осуществляет консультирование физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по указанным вопросам в пределах своих полномочий;
21) организует сохранение, возрождение, популяризацию и развитие местного традиционного народного художественного творчества, народных художественных промыслов в городе Челябинске;
22) осуществляет организацию и проведение тематических торговых выставок и фестивалей в городе Челябинске;
23) организует и проводит общегородские праздники, смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции, встречи, совещания, торговые тематические выставки в сфере культуры и другие мероприятия, входящие в полномочия Управления;
24) создает условия для предоставления муниципальных услуг в подведомственных учреждениях;
25) организует предоставление муниципальных услуг в подведомственных учреждениях;
26) обеспечивает функционирование и развитие системы дополнительного образования детей, в том числе художественного, в подведомственных учреждениях;
27) осуществляет меры по охране прав детей и социальной защите обучающихся и воспитанников подведомственных учреждений в пределах своих полномочий;
28) анализирует состояние рынка предоставления услуг в сфере культуры и дополнительного образования детей для совершенствования функционирования системы подведомственных учреждений;
29) обеспечивает функционирование мест массового отдыха населения (парки, скверы, площади, зоопарк и иные места массового отдыха, закрепленные за подведомственными учреждениями);
30) координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений на территории сформированных мест массового отдыха населения;
31) заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере культуры в пределах своих полномочий;
32) является разработчиком муниципальных правовых актов города Челябинска по входящим в полномочия Управления вопросам;
33) способствует распространению положительного опыта работы подведомственных учреждений в современных экономических условиях;
34) изучает и анализирует показатели, характеризующие деятельность подведомственных учреждений по созданию, формированию и развитию единого культурного пространства города Челябинска;
35) организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и юридических лиц, поступающих в Управление, принимает по ним необходимые меры, проводит прием населения по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;
36) ходатайствует перед Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о закреплении за подведомственными учреждениями зданий, сооружений и иного имущества на праве оперативного управления, включая закрепленные земельные участки;
37) участвует в определении мест массового отдыха населения на территориях внутригородских районов города Челябинска при подготовке муниципальных правовых актов города Челябинска;
38) выполняет поручения заместителя Главы города по социальному развитию, относящиеся к полномочиям Управления;
39) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.

IV. Права Управления
10. Для выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:
1) определять приоритетные направления деятельности подведомственных учреждений в развитии сферы культуры в городе Челябинске;
2) разрабатывать муниципальные программы в сфере культуры, положения о нормативном финансировании деятельности подведомственных учреждений, стратегии и концепции социокультурного развития в городе Челябинске;
3) вносить на рассмотрение должностных лиц Администрации города, Коллегии Администрации города Челябинска вопросы, связанные с выполнением возложенных на Управление задач и функций;
4) организовывать совещания для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления;
5) осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;
6) привлекать для разработки проектов муниципальных правовых актов города Челябинска и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, ученых, экспертов и специалистов на договорной основе;
7) выступать с предложениями об учреждении, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений, выступать их учредителем на основании муниципальных правовых актов города Челябинска;
8) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений, заключать, изменять и расторгать договоры с ними в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В случае временного отсутствия руководителей подведомственных учреждений возлагать исполнение их обязанностей на работников этих учреждений на основании ходатайства руководителя соответствующего учреждения;
9) принимать решения о назначении членов наблюдательных советов автономных подведомственных учреждений и досрочном прекращении их полномочий;
10) рассматривать предложения руководителей подведомственных учреждений о совершении сделок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) осуществлять контроль за финансовой деятельностью подведомственных учреждений и целевым расходованием бюджетных средств, выполнением муниципальных заданий, эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных учреждений;
12) выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;
13) представлять в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным наградам, почетным званиям, премиям, стипендиям и другим мерам поощрения;
14) осуществлять иные полномочия в пределах возложенных на Управление задач и функций.

V. Руководство Управлением
11. Руководит деятельностью Управления начальник Управления на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Челябинска по представлению заместителя Главы города по социальному развитию.
12. Начальник Управления:
1) осуществляет непосредственное руководство Управлением;
2) осуществляет управление подведомственными учреждениями и контроль за их деятельностью, несет персональную ответственность за неисполнение (ненадлежащие исполнение) возложенных на них задач и функций;
3) обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач и функций;
4) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Управления;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников Управления; 
6) несет персональную ответственность за руководство и результаты деятельности Управления, состояние трудовой дисциплины в Управлении;
7) осуществляет иные права и обязанности работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
13. Должностные обязанности и права начальника Управления закрепляются в должностной инструкции начальника Управления и утверждаются Главой города Челябинска в установленном порядке.

VI. Ответственность Управления
14. Управление в лице начальника Управления несет дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение (ненадлежащие исполнение) возложенных на Управление задач и функций.
15. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение (ненадлежащие исполнение) возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Взаимодействие Управления
16. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, Челябинской области, города Челябинска, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления. 

VIII. Имущество и средства Управления
17. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Челябинска.
18. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:
1) имущество, переданное Управлению в оперативное управление;
2) бюджетные ассигнования;
3) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
19. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска, настоящего Положения.
20. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета города Челябинска.

IX. Порядок реорганизации и ликвидации Управления
21. Деятельность Управления прекращается путем его реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Главой города Челябинска или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Администрации города Челябинска.
23. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются в уполномоченные органы в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.
24. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в Архивный отдел Администрации города Челябинска в установленном порядке.
25. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекращает свою деятельность с момента внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы города по социальному развитию С.А. АВДЕЕВ.