Заключение о результатах проведения общественных обсуждений

УТВЕРЖДАЮ:

Председатель комиссии по подготовке
проекта Правил землепользования
и застройки города Челябинска,
начальник Управления по архитектурно-
градостроительному проектированию
города Челябинска
Н.В. Чернушкина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проведения общественных обсуждений по рассмотрению документации по планировке территории (проект межевания территории в составе проекта планировки территории) комплексного развития на пересечении Комсомольского проспекта и улицы 40-летия Победы в Курчатовском районе города Челябинска

Дата оформления заключения: 11.08.2026.

Наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях: «Документация по планировке территории (проект межевания территории в составе проекта планировки территории) комплексного развития на пересечении Комсомольского проспекта и улицы 40-летия Победы в Курчатовском районе города Челябинска» по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Резерв 3. Специализированный застройщик».

Сведения об оповещении о проведении общественных обсуждений: постановление Главы города Челябинска от 17.07.2026 № 233-п «О проведении общественных обсуждений по рассмотрению документации по планировке территории (проект межевания территории в составе проекта планировки территории) комплексного развития на пересечении Комсомольского проспекта и улицы 40-летия Победы в Курчатовском районе города Челябинска».

Предложения и замечания участников общественных обсуждений, постоянно проживающих на рассматриваемой территории — 0, иных участников общественных обсуждений — 0.

Реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений: от 31 июля 2026 года № 16 (хранится в Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска).

Процедура общественных обсуждений состоялась посредством размещения проекта на региональном портале государственных и муниципальных услуг, где замечания и предложения принимались в период с 24.07.2026 по 31.07.2026.

Содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений — граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения: отсутствуют.

Содержание внесенных предложений и замечаний иных участников общественных обсуждений: отсутствуют.

Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений:

В рамках проведения общественных обсуждений поступило 154 обращения граждан, которые не могут быть рассмотрены в силу требований части 2 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как подавшие их граждане не являются участниками общественных обсуждений.

Поступившие замечания касались возражений против реализации проекта комплексного развития территории в рамках договора № 41 от 26.12.2025 (далее — договор) между Администрацией города Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью «Резерв 3. Специализированный застройщик», в частности, несоответствия существующей территориальной зоны и планируемых к размещению объектов, нарушения визуальной и эстетической гармонии территории и инсоляции существующих многоквартирных домов, дополнительной нагрузки на инженерные сети и улично-дорожную сеть, вырубки зеленых насаждений, нехватки объектов социальной инфраструктуры на близлежащих территориях, дефицита парковочных мест, превышения коэффициента плотности застройки и населения, отсутствия технической возможности подачи замечаний и предложений посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Учитывая общественную значимость по указанному вопросу, Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Челябинска считает необходимым сообщить следующее:

Правовое регулирование комплексного развития территории (далее — КРТ) осуществляется в соответствии с главой 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) и Законом Челябинской области от 20.04.2021 № 339‑ЗО «О комплексном развитии территории Челябинской области» (далее — Закон № 339-ЗО). В силу положений статьи 70 ГрК РФ и статьи 10 Закона № 339-ЗО допускается реализация КРТ по инициативе правообладателей.

Механизм реализации КРТ по указанной инициативе базируется на заключении договоров о КРТ между органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости. При этом принятие отдельного решения о КРТ не требуется, в соответствии с частью 4 статьи 70 ГрК РФ.

На основании распоряжения Администрации г. Челябинска от 10.11.2025 № 15661 «О заключении договора о комплексном развитии территории площадью 3,588 га по инициативе правообладателя земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на пересечении Комсомольского проспекта и улицы 40-летия Победы в Курчатовском районе г. Челябинска», 26.11.2025 между Администрацией г. Челябинска и ООО «Резерв 3. Специализированный застройщик» заключен договор о КРТ.

Согласно условиям договора о КРТ в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателя, включены земельные участки с кадастровыми номерами: 74:36:0714001:23394, 74:36:0714001:23395, 74:36:0714001:23768, 74:36:0714001:23769, 74:36:0714001:23770, находящиеся в частной собственности.

Договором КРТ в целях строительства и реконструкции планируемых объектов предусмотрено изменение территориальной зоны в границах развиваемой территории с «Б.4 — зона культурных и спортивных комплексов» на «Б.3.4 — смешанная зона реновации в зонах в зонах стабилизации».

В соответствие с частью 3.4 статьи 33 ГрК РФ в случае внесения изменений в правила землепользования и застройки в целях реализации решения о комплексном развитии территории такие изменения должны быть внесены в срок не позднее, чем 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории, в целях ее комплексного развития.

Таким образом, планируемые к размещению объекты капитального строительства соответствуют условиям договора КРТ и не противоречат положениям Главы 10 «Комплексное развитие территории» ГрК РФ с учетом положений части 3.4 статьи 33 ГрК РФ.

В части нарушения визуальной и эстетической гармонии территории Комиссия сообщает, что на привлекательность архитектурно-градостроительного облика существенное влияние оказывают разнообразие морфотипов застройки, переменная этажность и качество архитектурных решений отдельных объектов капитального строительства. Расположение вдоль Комсомольского проспекта малоэтажных зданий спортивного и общественного назначения и размещение на заднем плане высотных доминант в виде отдельных жилых секций позволит создать визуальное разнообразие застройки и обеспечить ее силуэтность.

По вопросу соблюдения инсоляции Комиссия сообщает следующее: в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее — Положение о составе проектной документации), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, проект инсоляции выполняется при подготовке проектной документации. Согласно пункту 13 главы 2 Положения о составе проектной документации раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» содержит результаты расчетов продолжительности инсоляции и коэффициента естественной освещенности. Таким образом, в составе документации по планировке территории такой раздел действующим законодательством не предусмотрен.

Однако правообладателем земельных участков, подлежащих комплексному развитию территории, был выполнен расчет в соответствии с таблицей 5.58 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которому продолжительность инсоляции и коэффициент естественной освещенности для жилых помещений существующего многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. 40-летия Победы, 9а, в Курчатовском районе города Челябинска являются нормативными.

Обоснование объемно-планировочных решений, норм пожарной безопасности, определение мест размещения существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним, решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории, обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства, обоснование и описание решений по инженерной подготовке территории осуществляются на стадии подготовки проектной документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

В рамках рассмотрения и согласования градостроительной документации (документации по планировке территории) анализ проектной документации на предмет соответствие требованиям указанного постановления не проводится.

В части доводов о возможной вырубке лесных насаждений и оказания антропогенной нагрузки на территорию существующего экопарка сообщаем, что строительство объектов будет осуществлено в границах земельных участков на территории комплексного развития, находящихся в частной собственности юридического лица. На данной территории отсутствуют земли государственного лесного фонда и городских лесов, а также особо охраняемых природных территорий, что подтверждается официальными письмами соответствующих ведомств.

Обеспеченность территории объектами образовательной деятельности предусмотрена за счет существующих дошкольных и общеобразовательных объектов, расположенных в радиусе нормируемой территориальной и транспортной доступности, с учетом информации от Комитета по делам образования г. Челябинска по проектной мощности и фактической наполняемости образовательных учреждений. Размещение поликлинического учреждения площадью 422 кв. м планируется в существующем здании по Комсомольскому проспекту, 92, в Курчатовском районе города Челябинска.

По вопросу обеспеченности рассматриваемой территории местами хранения автотранспорта сообщаем, что в соответствии с разделом 3 части 2 Правил обеспеченность машино-местами принимается в расчете 300 машино-мест на 1000 человек при наличии остановочных пунктов скоростного или выделенного маршрутного транспорта в радиусе 10-минутной пешеходной доступности от территории, подлежащей комплексному развитию.

Согласно сведениям Комитета дорожного хозяйства города Челябинска по Комсомольскому проспекту, движение общественного пассажирского транспорта организовано по выделенным полосам в прямом и обратном направлениях в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения. Таким образом, для жилой застройки предусмотрено размещение подземного паркинга вместимостью от 350 до 380 машино-мест, обеспечение существующих и планируемых объектов (школы карате, многофункционального комплекса и ФОК) предусмотрено за счет существующей наземной автостоянки, расположенной вдоль Комсомольского проспекта в Курчатовском районе города Челябинска.

О зоне спортивных комплексов и «ликвидации» спортивной инфраструктуры. На основании Договора о КРТ и в соответствии с документацией по планировке территории, помимо строительства многоквартирного дома (поз. 9.1), предлагается строительство нового корпуса для размещения секции МБУ ДО СОШ по традиционному карате (поз. 6.1), реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса с футбольным полем (поз. 2.1) и сохранение существующего объекта поз. 1.1 как многофункционального комплекса.

Учитывая, что параметры планируемой застройки не превышают предельные параметры строительства, предусмотренные Договором о КРТ и Правилами, уплотнительная застройка на рассматриваемой территории отсутствует.

По вопросу возможного нарушения процедуры общественных обсуждений Комиссия отмечает: согласно постановлению Главы города Челябинска от 17.07.2026 № 233-п, прием предложений и замечаний по проекту осуществлялся в период с 24.07.2026 по 31.07.2026. В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 указанного постановления прием предложений и замечаний осуществлялся следующими способами:

— посредством регионального портала;

— в письменной форме или в форме электронного документа в Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска по понедельникам и средам с 10 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. (обед с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 45 мин.) по адресу: улица Воровского, 2, кабинеты 210, 211, город Челябинск; по адресу электронной почты: oo@arch74.ru;

— посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях; в день открытия экспозиции 24.07.2026 с 13 ч. 30 мин. до 14 ч. 30 мин. в холле Дома архитектора по адресу: проспект Ленина, 41а, город Челябинск. На экспозиции данного проекта были зарегистрированы посетители.

В рамках экспозиции проекта представителем общества с ограниченной ответственностью «Резерв 3. Специализированный застройщик» были представлены ответы на все интересующие вопросы.

Посредством Платформы обратной связи поступило 95 обращений.

Таким образом, граждане, желающие подать замечания и предложения в рамках общественных обсуждений, не были лишены такой возможности. Отсутствие возможности подачи замечаний одним из указанных способов не может являться основанием для признания общественных обсуждений несостоявшимися. Процедура общественных обсуждений была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующими порядок проведения публичных процедур.

 

Замечания и выводы по результатам общественных обсуждений:

1. Общественные обсуждения считать состоявшимися.

2. Рекомендовать к утверждению документацию по планировке территории (проект межевания территории в составе проекта планировки территории) комплексного развития на пересечении Комсомольского проспекта и улицы 40-летия Победы в Курчатовском районе города Челябинска.

3. Опубликовать заключение о результатах общественных обсуждений в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет, на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Заместитель председателя Комиссии, депутат Челябинской городской Думы В.В. БОДРОВ.

Секретарь комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске, начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска И.В. КУЛИКОВА.

Читайте «Вечерку» там, где удобно. Подписывайтесь на нас в Дзен, ВКонтакте, Одноклассники и в Max, чтобы всегда быть в курсе событий Челябинска!