Ежегодный отчет Главы Администрации города С.В. Давыдова

«О результатах деятельности Главы Администрации города и Администрации города Челябинска в 2010 году»

Уважаемые жители города!

Уважаемые депутаты!

В соответствии с Уставом города Челябинска представляю вашему вниманию отчет о результатах работы Главы Администрации города и Администрации города Челябинска за 2010 год. Остановлюсь на наиболее значимых моментах прошедшего года, обозначу приоритетные задачи и планы на предстоящий период.

I. Основные показатели социально-экономического развития города Челябинска за 2010 год

В 2010 году в городе Челябинске наметилась тенденция восстановления промышленного производства. Рост его объемов по сравнению с 2009 годом составил почти 11%. В результате постепенного оздоровления экономической ситуации cредняя заработная плата на предприятиях города по состоянию на 1 января 2011 года увеличилась на 15% и достигла размера
20 тысяч 500 рублей.

Предпринятые Правительством РФ антикризисные меры по повышению уровня пенсионного обеспечения дали рост среднего размера пенсий на 24%. В денежном эквиваленте средний размер пенсий составил 7 тысяч 800 рублей.

Снизился уровень безработицы с 2,6% до 1,6%. На предприятиях города в 2,5 раза увеличилось количество вакантных мест.

Оказана финансовая поддержка более чем 100 субъектам малого и среднего предпринимательства. Город Челябинск в четвертый раз признан лучшим городским округом Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства.

Открылось более 500 новых предприятий потребительского рынка. Создано 2,5 тысячи рабочих мест на предприятиях такого профиля, а в целом по всем видам деятельности создано около 6 тысяч рабочих мест.

Повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций города. ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» запустило цех по выпуску труб большого диаметра «Высота-239»; на Челябинском металлургическом комбинате введена в эксплуатацию машина непрерывного литья заготовок и продолжается строительство универсального рельсобалочного стана; открытым акционерным обществом «Фортум» продолжилось строительство энергоблока № 3 Челябинской ТЭЦ-3.

Осуществлялось техническое перевооружение и модернизация предприятий. Так, открытым акционерным обществом «Челябинский кузнечно-прессовый завод» проводилась модернизация двух линий печей отжига и монтаж новой молотовой линии; открытым акционерным обществом «Челябинский радиозавод «Полет» — техническое перевооружение предприятия для создания базового центра проектирования электронных модулей. ФГУП «Завод «Прибор» реализовано три пилотных проекта производства типовых модулей для индивидуальных тепловых пунктов. Закрытым акционерным обществом «Конар» развернуто производство запорной арматуры для магистральных трубопроводов.

Губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем, начиная с 2010 года, реализуется стратегическая программа привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, в экономику области. Уже в обозримой перспективе результатом этой работы станет организация новых производств на территории города, увеличение его экономического потенциала, создание новых рабочих мест и эффективных источников поступления налоговых доходов в бюджет города. Муниципалитетом сформировано 26 земельных участков общей площадью более 80 гектаров, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой, которые предназначаются инвесторам для строительства новых производственных комплексов. Для активизации работы в данном направлении создана рабочая группа, утверждена программа, действует механизм финансового стимулирования инвесторов на период реализации проектов.

В текущем году Администрация города продолжит работу по восстановлению городской экономики до докризисного уровня, привлечению инвесторов в город, развитию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, повышению заработной платы и уровня жизни населения.

II. Формирование, исполнение бюджета города и контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств

Улучшение экономической ситуации в городе обеспечило увеличение поступлений в городской бюджет. Общий объем доходов бюджета города составил 23,3 миллиарда рублей и на 37% превысил уровень 2009 года.

Исполнение расходной части бюджета — 22,9 миллиарда рублей — увеличилось по сравнению с 2009 годом на 5,3 миллиарда рублей.

Приоритетными направлениями в использовании бюджетных средств по-прежнему являлись отрасли: образование, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная политика, здравоохранение. На выполнение социальных обязательств направлено 60% от общего объема расходов.

С 2009 года ведется работа по оптимизации бюджетных расходов. По результатам проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» было сэкономлено 157 миллионов рублей.

III. Строительная отрасль

Общий объем финансирования городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» составил более 554 миллионов рублей, по сравнению с прошлым годом этот показатель увеличился на 48%.

Введено в эксплуатацию 487 тысяч квадратных метров жилья при плане 420 тысяч квадратных метров. Завершено строительство 6 проблемных многоквартирных жилых домов. Решен жилищный вопрос 465 участников долевого строительства. Введены в эксплуатацию жилые дома застройщиков: ООО «МЖК «Полет» по ул. Каслинской, 97в; ОАО «МРСК Урала» по ул. Главной, 24; ООО «СК «Развитие» по Свердловскому проспекту, 7; ООО «Массив» в пос. Чурилово, № 36, 37; ООО «Полистрой» по улице Кронштадтской.

В течение прошлого года оказывалась поддержка гражданам в улучшении жилищных условий. Социальные выплаты на приобретение жилья предоставлены 54 молодым семьям и 35 работникам бюджетной сферы. 125 семей, в том числе дети-сироты, получили жилье по договорам социального найма. Работникам бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства предоставлено 167 жилых помещений из специализированного коммерческого жилищного фонда. Улучшены условия проживания 127 ветеранов Великой Отечественной войны.

Расселен 31 аварийный дом, улучшили жилищные условия 927 человек. Снесено более 11 тысяч
кв. м жилья, непригодного для проживания. В 2011 году Администрации города предстоит ввести в эксплуатацию 800 тысяч кв. м жилья, снести 27 тысяч кв. м ветхо-аварийного жилья, продолжить решение проблем обманутых участников долевого строительства, принять участие в областной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

IV. Дорожное строительство

2010 год стал для города революционным в строительстве и реконструкции дорог. На реализацию проекта «Новые дороги городов России» получено свыше 5 миллиардов рублей. Общий объем финансирования дорожной отрасли увеличился на 36%, объем выполненных работ в 3 раза превысил показатели 2009 года. Построено, реконструировано и отремонтировано более 1 миллиона 200 тысяч квадратных метров дорог. Реконструировано 54 улицы, усовершенствовано движение на 16 перекрестках, отремонтировано более 300 внутри-
квартальных проездов. Реализованы важнейшие проекты для города:

— открыто движение по новому автодорожному мосту через реку Миасс по улице Новомеханической;

— по транспортной развязке на пересечении Копейского шоссе, автодороги «Меридиан», улиц Гагарина, Рождественского;

— построено 3 путепровода через железнодорожные пути, обеспечивающие улучшение внутренней транспортной взаимосвязанности территорий города;

— введены в эксплуатацию новые участки дорог по улицам Курчатова, Каслинской, Высоковольтной, по Новоградскому проспекту.

Выполнены замена и монтаж около 1000 дорожных знаков. Построено 12 и реконструировано 44 светофорных объекта, нанесена дорожная разметка на магистралях города общей площадью 40 тысяч квадратных метров. Восстановлено около 500 звеньев пешеходных ограждений. Построено и отремонтировано более 53 тысяч кв. м тротуаров, 17 остановочных комплексов.

Проделав масштабную работу, город не намерен останавливаться на достигнутом, сбавлять набранные темпы. В этом году перед нами стоят еще более глобальные задачи. Планируется вложение в развитие дорожной инфраструктуры около 6 миллиардов рублей. В рамках реализации программы «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска» на 2011 год запланировано: строительство 2 мостов через реку Миасс (мост через улицы Красная — Каслинская, мост по улице Худякова) и 4 транспортных развязок (по улицам Бр. Кашириных, Худякова, по Свердловскому проспекту, по Копейскому шоссе); реконструкция более 150 дорожных объектов; благоустройство 100 остановок общественного транспорта.

V. Транспортное обслуживание населения

В 2011 году Челябинску необходимо решить очень большую проблему — реорганизовать рынок пассажироперевозок и качественно изменить работу общественного транспорта. Решением городской Думы утверждена Концепция развития транспортной отрасли города Челябинска, разработана новая маршрутная сеть, произведены замены в руководстве транспортных предприятий, проведена их реорганизация.

Решен вопрос полного возмещения расходов муниципальным транспортным предприятиям, понесенных в результате перевозки льготных категорий граждан федерального и регионального уровня.

Ликвидирована задолженность транспортных предприятий перед работниками по заработной плате.

Сохранен на прежнем уровне тариф на проезд в общественном транспорте для населения, установленный еще в 2008 году. Выполнены социальные обязательства по перевозке пассажиров, имеющих льготы на проезд.

VI. Жилищно-коммунальное хозяйство

Развитие жилищно-коммуналь-ного комплекса является одним из ключевых направлений деятельности Администрации города. На сегодняшний день основная часть жилищного фонда города обслуживается управляющими компаниями, это 57% многоквартирных домов. Количество товариществ собственников жилья увеличилось по сравнению с 2009 годом на 21%. В городе действуют 135 товариществ собственников жилья и 26 жилищных кооперативов.

Продолжена работа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов. В течение года капитально отремонтировано 206 многоквартирных жилых домов. Город Челябинск в четвертый раз принял участие в Федеральной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Проведена подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону. Осуществлен капитальный ремонт теплотрасс протяженностью почти 30 километров, сетей водоснабжения и водоотведения протяженностью около 17 километров, электросетей протяженностью 53 километра. Общая сумма финансирования указанных работ по сравнению с прошлым годом выросла почти в 2 раза и достигла более 800 миллионов рублей.

Произведены работы по установке приборов учета энергоресурсов в муниципальных учреждениях. Создан муниципальный ситуационный центр, и начата работа по модернизации приборов учета, установленных на муниципальных объектах, с их подключением к единой диспетчерской. Это позволит отслеживать качество и количество потребляемых ресурсов учреждений бюджетной сферы города в режиме реального времени, не допускать оплату за некачественные услуги и устранять необоснованное потребление ресурсов. Прогнозируемая экономия ресурсов может достичь 30% ежегодно.

VII. Благоустройство городских территорий

В 2010 году более 70 млн рублей из бюджета города направлено на озеленение территорий и санитарную обрезку деревьев.

Проведены работы по ремонту тротуаров, асфальтированию внутридворовых и внутриквартальных проездов в 213 дворах и микрорайонах города, охвачено ремонтом около 600 дворовых территорий. На эти цели из средств бюджета города направлено порядка 320 миллионов рублей.

Построено и отремонтировано около 160 километров сетей наружного освещения, дополнительно установлена почти тысяча светильников. Восстановлено освещение в поселках Орджоникидзе, Шершни, Смолино, Некрасова. Выполнена архитектурная подсветка здания публичной библиотеки.

Проводилась работа по ликвидации и предупреждению образования стихийных свалок. Изготовлена тысяча контейнеров и обустроено 140 контейнерных площадок. На эти цели из городского бюджета израсходовано 20 миллионов рублей. Решается вопрос строительства полигона для утилизации твердых бытовых отходов. В настоящее время определена площадка для его строительства, оформляется документация по землеотводу, ведутся предпроектные проработки.

Говоря о благоустройстве и первоочередных задачах Администрации города на 2011 год, отмечу, что до конца мая будет утверждена программа комплексного благоустройства дворов города Челябинска, рассчитанная на пять лет. Только в 2011 году планируется благоустроить 558 дворов с проведением работ по установке малых архитектурных форм, озеленению, асфальтированию проездов, строительству парковок и тротуаров. Всего в течение пяти лет планируется комплексное благоустройство всех дворовых территорий города с их последующей передачей собственникам жилья.

В 2012 году Челябинск будет принимать чемпионат Европы по дзюдо, и это налагает на нас повышенную ответственность в плане благоустройства. Предстоит выполнить значительные работы по капитальному ремонту и реконструкции улиц, расположенных на гостевых маршрутах, восстановить фасады более 120 зданий, произвести расширение проезжей части улиц и ремонт дорожного полотна, реконструкцию наружного освещения, озеленение территорий.

Необходимо отметить, что в этом году вопросам озеленения будет уделено особое внимание. 2011 год в областном центре объявляется годом «зеленой революции». Свыше 15 тысяч деревьев будет высажено в городе взамен тех, которые были срублены в результате строительства дорог.

VIII. Здравоохранение

Объем финансирования отрасли составил 1,7 миллиарда рублей, что на 11% больше, чем в предыдущем году.

Проведен капитальный ремонт психосоматического отделения городской больницы № 4, открыт травмпункт в городской больнице № 3. Введено в эксплуатацию кардиологическое отделение в городской клинической больнице № 2 для оказания специализированной медицинской помощи пациентам после операций, проведенных в Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии. Завершено строительство поликлиники № 8 в Металлургическом районе города.

Начаты ремонтные работы в больнице № 9 под размещение детского консультативно-диагностического центра, в поликлинике № 5 в Курчатовском районе (строительство пристроя), в стационарном отделении поликлиники № 14 для размещения детской стоматологии.

В шестнадцати лечебно-профилактических учреждениях города улучшена материально-техническая база. На эти цели израсходовано свыше 77 миллионов рублей. На сумму более 55 миллионов рублей закуплены медикаменты и расходные материалы для проведения гемодиализа.

Проведена большая работа по сокращению очередей в поликлиниках города. Внедряется система компьютеризации и автоматизации регистратур, создаются собственные сайты поликлиник, устанавливаются дополнительные многоканальные телефоны, совершенствуется талонная система.

Для повышения доступности оказания первичной медицинской помощи челябинцам, проживающим в отдаленных районах, в городских поликлиниках и больницах создаются филиалы и подстанции скорой медицинской помощи. В 2010 году такой филиал открыт в городской поликлинике № 1 Центрального района.

С учетом напряженной ситуации с очередями в поликлиниках и в целях решения этой проблемы в максимально короткие сроки Администрация города изыскивает дополнительные финансовые средства для возведения в 2011 году не менее 10 офисов врачей общей практики.

Результатом проведенной работы стало увеличение рождаемости и снижение смертности в Челябинске. В 2010 году впервые за многие годы зафиксирован естественный прирост населения. Всего за прошедший год в городе Челябинске родилось 13 816 детей. Показатель младенческой смертности остается на уровне 4,78%, что соответствует показателям развитых европейских стран.

В этом году в рамках федерального проекта «Качество жизни» в город на модернизацию системы здравоохранения поступят 1,6 миллиарда рублей, эти средства будут направлены на укрепление материально-технической базы и
капитальный ремонт отделений десяти медицинских учреждений города. Не менее важными мероприятиями в рамках модернизации станут информатизация здравоохранения и внедрение современных стандартов оказания медицинской помощи в городе.

IX. Образование

В последние годы многое делается для совершенствования муниципальной системы образования, повышения ее качества и доступности. Для поддержки одаренных челябинцев на базе Дворца пионеров и школьников имени Н.К. Крупской открыт Центр по работе с талантливыми детьми. Сто школьников, достигших наивысших результатов в науке, спорте, творчестве, ежегодно получают стипендию Администрации города Челябинска.

С 1 сентября 2010 года зарплата работников образовательных учреждений была увеличена на 10%. В настоящее время Администрацией города предпринимаются меры по исполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о разработке механизма повышения заработной платы учителям на 30% с 1 сентября этого года и доведения ее до среднего показателя по экономике региона. Если такое решение будет принято, Челябинск найдет возможность для повышения заработной платы и работникам дошкольных учреждений, которые финансируются из городского бюджета.

Повышенное внимание уделялось обеспечению содержания зданий и территорий образовательных учреждений города. К настоящему времени все общеобразовательные учреждения обеспечены высокоскоростным доступом к сети Интернет и автоматизированными рабочими местами учителя; более 95% учреждений оборудовано тревожными кнопками и автоматической пожарной сигнализацией.

Проведен ремонт 12 школьных спортивных залов, построены спортивные стадионы для двух школ.

На 2011 год запланированы масштабные работы по благоустройству более 140 пришкольных территорий, в том числе строительство 33 универсальных школьных стадионов. В течение трех лет планируется обеспечить универсальными стадионами все общеобразовательные учреждения города. На эти цели из бюджетов разных уровней будет направлено около 500 миллионов рублей.

X. Дошкольное образование

По-прежнему острой для муниципалитета остается проблема дефицита мест в детских садах. За счет реконструкции зданий детских садов, переданных в муниципальную собственность, и открытия групп кратковременного пребывания дополнительно создано 710 мест. Проделанная работа позволила повысить охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3-х до 7 лет до 96%, а всех детей старше пяти лет полностью обеспечить местами в детских садах.

Для повышения «прозрачности» процесса предоставления мест в детских садах по инициативе Администрации города введен новый порядок записи детей в дошкольные учреждения через сеть Интернет, создана электронная очередь.

В 2011 году необходимо создать дополнительно как минимум 1020 мест. Сейчас ведутся работы по реконструкции дошкольного отделения гимназии № 93 (на 220 мест), двух зданий детских садов в Калининском районе (на 320 мест). Планируется построить и ввести в эксплуатацию еще пять детских садов в микрорайоне № 17 и в поселке Шагол, по улице 50 лет ВЛКСМ, в микрорайоне № 2 в поселке Чурилово, в 33-м микрорайоне на Тополиной аллее.

Есть еще одна проблема, которую я хотел бы затронуть. В последнее время активно обсуждается тема привлечения денежных средств — добровольных пожертвований с родителей для создания необходимых условий в образовательных учреждениях. На сегодняшний день внебюджетные источники оставляют около 10% от общего финансирования муниципальной образовательной системы. Сегодня перед Администрацией города стоит задача изыскать возможности увеличения бюджетного финансирования системы образования, тем самым в перспективе полностью отказаться от привлечения дополнительных родительских средств.

XI. Развитие физической культуры и спорта

Сегодня в городе реконструируются старые и вводятся в строй новые спортивные объекты, развивается их материально-техническая база. Расширена сеть муниципальных спортивных учреждений:

— открыты отделения по бальным танцам в спортивной школе «Факел» и шорт-треку в спортшколе олимпийского резерва по конькобежному спорту им. Л.П. Скобликовой;

— проведена реорганизация туристического клуба «Родонит» в детскую школу по спортивному туризму;

— создано муниципальное учреждение «Спортивный город», в задачи которого входит организация спортивно-массовой и оздоровительной работы с населением города по месту жительства.

Динамично развивалась материально-техническая база спортивных сооружений: введена в эксплуатацию третья очередь строительства легкоатлетического комплекса имени Елены Елесиной; проведена замена искусственных травяных покрытий на футбольных полях стадиона «Центральный», спортивного комплекса «Лидер»; проведена реконструкция 10 спортивных площадок по месту жительства.

В настоящее время ведется строительство центра бокса «Алмаз».

XII. Культура

На развитие отрасли культура в 2010 году израсходовано 332 миллиона рублей. Оказана поддержка муниципальным театрам, детским школам искусств, библиотечному фонду. Их количество сохранилось на уровне предыдущего года. Создано 4 медиацентра в библиотеках города и обеспечен доступ в Интернет еще в 9 библиотеках. Открыто 8 филиалов библиотек в отдаленных районах города.

В числе важных задач в сфере культуры в 2011 году Администрация города рассматривает подготовку и проведение на высоком организационном и художественном уровне 275-летия города Челябинска.

XIII. Социальная помощь и социальная поддержка отдельных категорий граждан

На реализацию политики в сфере социальной защиты населения в течение года направлено более 4 миллиардов рублей. Мерами социальной поддержки охвачено более 500 тысяч нуждающихся челябинцев.

В рамках реализации программы о социальной поддержке населения города Челябинска почти 80 тысячам граждан оказана социальная помощь в различных формах на сумму более 100 миллионов рублей.

В течение года осуществлялась поддержка детей, нуждающихся в особой заботе государства:

— организован отдых и оздоровление шести с половиной тысячи детей;

— почти тысяча семьсот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили государственное обеспечение в виде пособий;

— устроено на семейные формы воспитания 727 человек, это почти 98,5% детей от общего числа детей-сирот, выявленных в течение года.

Социальная помощь оказана более четырнадцати тысячам ветеранам Великой Отечественной войны на сумму около 20 миллионов рублей.

XIV. Обеспечение правопорядка на территории города

Сегодня в областном центре есть положительные результаты в работе по противодействию преступности. Если еще два года назад раскрывалось каждое третье преступление, то сегодня уже каждое второе. На 9% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, почти на 18% сократилось число грабежей, почти на 40% число разбойных нападений, на 25% снизилась напряженность обстановки, вызванная хулиганством. Уменьшилось число дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий.

Установлено более 380 камер видеонаблюдения на 60 участках города, в том числе 90 камер школьного видеонаблюдения.

Администрация города оказывает содействие в трудоустройстве в муниципальные образовательные учреждения и учреждения здравоохранения сотрудникам органов внутренних дел, высвободившимся в ходе реформы.

XV. Работа Администрации города с населением

От жителей города в устной и письменной форме, в том числе через интернет-приемную, поступило более 14 тысяч обращений. Рост обращений к 2009 году достиг 27%, при этом на 22% уменьшилось количество жалоб.

В структуре обращений наиболее актуальными остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий, здравоохранения, социальной защиты, транспортного обслуживания, а также строительства и ремонта дорог.

Главой Администрации города и его заместителями организовано и проведено 1950 приемов граждан по личным вопросам, в том числе порядка 450 выездных приемов; руководителями и сотрудниками структурных подразделений Администрации города — 510 выездных приемов и 220 встреч с населением по месту жительства.

Заканчивается внедрение системы электронного документооборота. Эта система в значительной степени позволит облегчить процедуру и сократить сроки обработки обращений граждан.

В Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города установлен и действует информационный терминал, с помощью которого заявитель может контролировать ход выполнения поданного им заявления.

Кроме того, в скором времени в городе заработают многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одно окно». Открытие таких центров позволит населению своевременно и качественно получать необходимые услуги, исключив или максимально ограничив участие заявителя в процессе сбора разного рода справок и документов.

Положительная динамика основных показателей социально-экономического развития города дает все основания полагать, что нами выбран правильный вектор на возобновление экономического роста, и к 2012 году мы сможем выполнить поручение Президента Российской Федерации о преодолении последствий финансово-экономического кризиса.

Сегодня перед городом стоят еще более глобальные задачи и амбициозные цели. Год будет непростым, но я уверен, что совместными усилиями мы сможем воплотить в жизнь намеченные планы. Нам есть над чем работать и есть к чему стремиться.

Заканчивая выступление, хочу поблагодарить Главу города, председателя городской Думы С.И. Мошарова, депутатов городской Думы за плодотворное и конструктивное сотрудничество с Администрацией города.

Слова особой благодарности за практическую поддержку в решении самых важных и сложных проблем города выражаю Губернатору Челябинской области М.В. Юревичу.

Хочу поблагодарить всех челябинцев за активную жизненную позицию и посильный вклад, который вы вносите в развитие нашего города. Ваша оценка работы городской Администрации является самой объективной, а ваши обращения оказывают существенную помощь, позволяют анализировать ситуацию и своевременно принимать необходимые меры.

Глава Администрации города С.В. ДАВЫДОВ