Решение Челябинской городской думы третьего созыва от 25.03.2008 г. № 30/19

О внесении изменений в решение Челябинской городской думы от 31.10.2006 г. № 16/8 «О принятии городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007 — 2009 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом города Челябинска Челябинская городская дума третьего созыва
РЕШАЕТ:

1. Внести в решение Челябинской городской думы от 31.10.2006 г. № 16/8 «О принятии городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007 —  2009 годы» следующие изменения:

1) наименование решения изложить в следующей редакции:

«О принятии городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске на 2007 —  2009 годы»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«Принять городскую целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске на 2007 —  2009 годы» (приложение)».

2.  Внести в приложение к решению Челябинской городской думы от 31.10.2006 г. № 16/8 «О принятии городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007 —  2009 годы» следующие изменения:

1) наименование программы после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

2) часть третью паспорта «Наименование программы» изложить в следующей редакции:

«Городская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске на 2007 —  2009 годы»;

3)  часть пятую паспорта «Цели и задачи программы» изложить в следующей редакции:

«Цель программы:
— формирование и совершенствование условий, способствующих развитию и поддержке деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи программы:

— совершенствование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства путём информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;
— совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
— обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства по направлениям, предусмотренным настоящей программой;
— содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на межрегиональных и областных рынках»;

4)  часть шестую паспорта «Характеристика программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«— финансовая поддержка малого предпринимательства;

— информационно-консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства, популяризация и самоорганизация малого и среднего бизнеса;

— административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

— совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства»;

5) абзац второй главы I «Основные понятия, используемые в программе» исключить;

6) абзац третий главы I «Основные понятия, используемые в программе» изложить в следующей редакции:

«Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске представляет собой совокупность структурных подразделений правительства Челябинской области, администрации города Челябинска, Челябинской городской думы и администраций районов в городе, курирующих вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также организаций, осуществляющих меры по содействию эффективному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в экономической, правовой, информационной и иных сферах»;

7) абзац четвёртый главы I «Основные понятия, используемые в программе» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

8) подпункт 1 абзаца четвёртого главы I «Основные понятия, используемые в программе» изложить в следующей редакции:

«Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Челябинска (далее —  ОКС)»;

9) абзац пятый главы I «Основные понятия, используемые в программе» изложить в следующей редакции:

«Субъекты малого и среднего предпринимательства —  хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям, в том числе и к микропредприятиям, и средним предприятиям»;

10) абзац первый главы II «Обоснование необходимости принятия программы» изложить в следующей редакции:

«Необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства признана на государственном уровне: малый и средний бизнес —  это сфера самореализации и самообеспечения граждан в рамках свободной предпринимательской деятельности, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации»;

11)  абзац второй главы II «Обоснование необходимости принятия программы» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

12) заголовок «Характеристика существующего состояния малого предпринимательства в городе Челябинске» главы II «Обоснование необходимости принятия программы» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

13) пункт 4 главы II «Обоснование необходимости принятия программы» после абзаца четвёртого дополнить абзацем следующего содержания:

«Федеральным законом от 27 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» впервые установлено понятие среднего предпринимательства. В связи с тем, что официальная статистика о работе субъектов среднего предпринимательства в городе Челябинске в настоящее время отсутствует, необходимо провести мониторинг состояния, проблем и перспектив развития субъектов среднего предпринимательства в городе Челябинске»;

14) главу III «Основные цели и задачи» изложить в следующей редакции:

«Целью программы является формирование и совершенствование условий, способствующих развитию и поддержке деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами программы являются:

—  совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путём информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

—  совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

—  обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с условиями предоставления поддержки, предусмотренными настоящей программой;

—  содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на межрегиональных и областных рынках.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства на основе скоординированных действий муниципальных, общественных организаций и других элементов инфраструктуры по поддержке предпринимательства»;

15) наименование главы IV «Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства на территории города Челябинска» изложить в следующей редакции:

«Условия предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Челябинска»;

16) главу IV «Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства на территории города Челябинска» изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории города в рамках реализации настоящей программы.

Финансовая поддержка предоставляется в 2007 —  2009 годах субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям, в том числе микропредприятиям), а субъектам среднего предпринимательства —  после проведения мониторинга состояния, проблем и перспектив развития субъектов среднего предпринимательства в городе Челябинске.

Информационно-консультационная и административно-организационная поддержка предоставляется в рамках настоящей программы в 2007 —  2009 годах субъектам малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка предоставляется на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории города Челябинска, не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, не ограниченным в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также отвечающим условиям проведения конкретного конкурса.

Кроме того, учитываются следующие условия при предоставлении поддержки субъектам малого предпринимательства на территории города Челябинска:

—   деятельность в отдалённых и менее экономически привлекательных районах города с более низким значением коэффициента зонирования КЗ, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности внутри городского округа (согласно постановлению главы города Челябинска от 30 ноября 2004 года № 2161-п «О зонировании территории города Челябинска»);

—  количество зарегистрированных работников не менее трёх человек и заработная плата на одного работника не менее уровня, среднего по городу»;

17) пункт 1 главы VI «Система программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«1. Финансовая поддержка малого предпринимательства.

Первоочередной задачей программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам путём совершенствования существующих и внедрения новых форм их финансовой поддержки.

В рамках данного направления будут осуществляться следующие мероприятия:

—  субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга;

—  субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залогов независимыми оценщиками, при передаче имущества под залог в кредитную организацию;

—  субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по продвижению продукции  и услуг (в том числе по участию в выставках, ярмарках);

—  субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по разработке и экспертизе бизнес-планов, инвестиционных проектов;

—  организация и проведение городских конкурсов для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций по отдельному плану, согласованному с ОКС;

—  организация и проведение конкурсов на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства»;

18) наименование пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

19) в подпункте 1 пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» слова «малое предпринимательство» заменить словами «малый и средний бизнес»;

20) в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» слова «малый бизнес в городе Челябинске» заменить словами «малый и средний бизнес»;

21)  абзац третий подпункта 1 пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

22) подпункт 2 пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

23) подпункт 4 пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

24) подпункт 5 пункта 2 главы VI «Система программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«Издание справочных пособий по малому и среднему бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из задач направления является популяризация и создание положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве путём размещения информации в печатных изданиях и Интернете.

Для повышения образовательного уровня субъектов предпринимательской деятельности, создания новых рабочих мест предусмотрено обучение основам предпринимательской деятельности незанятого населения, молодёжи, безработных граждан и других групп населения, а также учебных курсов и тренингов для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства»;

25) пункт 3 главы VI «Система программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«3. Административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Для определения путей развития и поддержки малого и среднего бизнеса, оценки существующего состояния и выработки методических рекомендаций по эффективной поддержке муниципалитетом субъектов малого и среднего предпринимательства в программе предусмотрено проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске.

Важное место в этом направлении отводится организации и проведению городских конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» по вопросам предпринимательской деятельности»;

26) пункт 4 главы VI «Система программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«4. Совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия предполагается осуществлять:

— анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию (с учётом  мониторинга существующего состояния малого и среднего бизнеса в городе Челябинске);

— мониторинг опыта поддержки малого и среднего предпринимательства в других областях и городах Российской Федерации, выработка консолидированных решений по проблемам малого и среднего предпринимательства для их представления на областном и федеральном уровне;

— проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

По результатам данных мероприятий планируется разрабатывать предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Челябинской области и органов местного самоуправления города Челябинска, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства»;

27) пункты 5, 6, 7 главы VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» исключить;

28) пункт 8 главы VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» изложить в следующей редакции:

«Организация и проведение городских конкурсов для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций по отдельному плану, согласованному с ОКС (пункт 1.5 приложения), предусматривает финансирование расходов, связанных с организацией и проведением конкурсов, приобретением призов, подарков, дипломов и цветов победителям и участникам конкурсов.
Объём финансирования: 2007 г. —  3000 тыс. рублей; 2008 г. —  4000 тыс. рублей; 2009 г. —  5000 тыс. рублей.
В 2007 году предполагается проведение конкурсов «Лучший предприниматель», «Лучший работодатель» и других»;

29) главу VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«Организация и проведение конкурсов на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства (пункт 1.6. приложения).

Объём финансирования: 2007 г. —  4500 тыс. рублей; 2008 г. —  5800 тыс. рублей; 2009 г. —  8300 тыс. рублей.
Предполагается проведение конкурсов на лучший молодёжный предпринимательский проект, на лучший инновационный проект и других конкурсов»;

30)  абзацы первый, второй и третий пункта 9 главы VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» изложить в следующей редакции:

«Развитие ресурсов информационного обеспечения темы «Малый и средний бизнес» на официальном сайте администрации города (пункт 2.1. приложения):

— создание интерактивной страницы «Малый и средний бизнес»;
— создание и развитие информационных массивов (нормативно-правовая база, объявления, новости и другая информация) для субъектов малого и среднего предпринимательства»;

31)  абзац первый пункта 10 главы VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

32)  абзац первый пункта 12 главы VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» изложить в следующей редакции:

«Издание справочных пособий по малому и среднему бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 2.4 приложения) предусматривает финансирование расходов по ежегодному изданию информационного бюллетеня для субъектов малого и среднего предпринимательства»;
33) абзац первый пункта 13 главы VII «Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

34) строки первую, третью и четвёртую таблицы главы 

VIII «Ресурсное обеспечение программы» после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

35)  абзац второй главы IX «Организация управления и механизм реализации программы» изложить в следующей редакции:

«Управление экономики с учётом соответствующего федерального и областного законодательства готовит нормативные правовые акты по реализации основных мероприятий программы»;

36) приложение к городской целевой программе «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007 —  2009 годы» изложить в новой редакции (приложение).

3. Поручить администрации города провести анализ состояния, проблем и перспектив развития субъектов среднего предпринимательства в городе Челябинске для формирования предложений по поддержке субъектов среднего предпринимательства на 2010 —  2012 годы.

4. Внести настоящее решение в раздел 3 «Экономика, финансы, бюджет города» нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя главы города по экономическому развитию Конарева П.Н.

6. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской думы по городской экономике, муниципальному имуществу, поддержке малого и среднего бизнеса (Вышегородцев А.Е.).

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель городской думы С.Л. КОМЯКОВ.

P.S. Полный текст решения будет опубликован в выпуске № 29 Сборника нормативных правовых актов Челябинской городской думы (официальное издание).