ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Совета депутатов Ленинского района города Челябинска от 24.04.2018 г. № 34/2

Положение о служебных командировках работников органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

I. Общие положения
1. Настоящее Положение о служебных командировках работников органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска (далее — Положение) устанавливает порядок и условия направления главы Ленинского района города Челябинска, председателя Совета депутатов Ленинского района города Челябинска, заместителей главы Ленинского района города Челябинска, работников администрации Ленинского района города Челябинска и аппарата Совета депутатов Ленинского района города Челябинска (далее — работник) в служебные командировки, порядок возмещения расходов, оформления правовых актов органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска (далее — органов местного самоуправления Ленинского района) о направлении работников в служебные командировки, подготовки иных документов, связанных со служебными командировками.
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а также на основе Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749, Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».
3. Работник направляется в служебную командировку (далее — командировка) на основании правого акта администрации Ленинского района города Челябинска (далее — администрация района), председателя Совета депутатов Ленинского района города Челябинска (далее — председатель Совета депутатов) либо уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного поручения (вне места постоянной работы) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.
Служебная поездка работника, постоянная работа которого осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировкой не признается.
4. В правовом акте администрации района, председателя Совета депутатов либо уполномоченного им лица определяется срок командировки с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
5. Днем выезда в командировку считается дата отправления транспортного средства (поезда, самолета, автобуса и другого) от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место его постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки.
В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.
Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.
Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.
6. На работника, направляемого в командировку, распространяются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными и локальными правовыми актами.
7. В командировку могут направляться все работники, за исключением случаев, когда направление в командировку в силу требования законодательства Российской Федерации о труде запрещается либо производится с письменного согласия работника.
8. На работника, находящегося в командировке, распространяется режим труда и отдыха той организации, в которую он направлен.
9. Если работник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные и нерабочие праздничные дни, то оплата его труда производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Аналогично производится оплата труда, если день выезда в командировку или день приезда из командировки совпадают с выходным или нерабочим праздничным днем.
10. Если в соответствии с правовым актом администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица работник выезжает в служебную командировку в выходной или нерабочий праздничный день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
11. Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, предоставляемым работником по возвращении из командировки.
В случае проезда работника на основании правового акта администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).
В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке работник подтверждает документом по найму жилого помещения в месте командирования, предусмотренным Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2015 года № 1085.
При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).
12. В случае необходимости сокращения или продления срока командировки в связи с изменением обстоятельств, связанных с исполнением служебного поручения, оформляется правой акт администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица о сокращении или продлении срока нахождения в командировке.
13. Вынужденная остановка или задержка в пути должна быть подтверждена соответствующими документами.
14. Работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, возмещаются расходы по найму жилого помещения или размещению в гостинице (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства.
За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. В соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе муниципальным служащим запрещается выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Ленинского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
16. Неурегулированные настоящим Положением вопросы, связанные со служебными командировками, разрешаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о труде и муниципальной службе, Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749.

II. Порядок возмещения расходов
17. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
18. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни выполнения служебного поручения по графику, установленному в командирующей организации.
Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.
19. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения (размещению в гостинице) и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Аванс на командировочные расходы выдается работнику по его письменному заявлению с указанием места, срока командировки, суммы предполагаемых расходов, а также вида транспорта, которым планирует воспользоваться.
20. Работнику возмещается расходы по проезду и найму жилого помещения (размещению в гостинице), дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянно жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником в соответствии с правовым актом администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица.
21. Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:
1) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
2) обязательные консульские и аэродромные сборы;
3) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
4) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
5) иные обязательные платежи и сборы.
22. Работнику возмещаются дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.
Размер суточных определяется учетной политикой для целей бухгалтерского учета в органах местного самоуправления Ленинского района, утвержденной соответствующими правовыми актами.
23. При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
Если работник по окончании рабочего дня в соответствии с правовым актом администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения (размещению в гостинице) при предоставлении соответствующих документов возмещаются в установленном порядке и размерах.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
24. Работнику при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения (размещению в гостинице) в следующих размерах:
1) главе Ленинского района города Челябинска, председателю Совета депутатов — на проезд к месту командировки и обратно воздушным транспортом — по тарифам бизнес-класса, морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчикам, но не выше стоимости в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров, железнодорожным транспортом в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, а также по найму жилого помещения в гостиничных номерах не более стоимости однокомнатного (одноместного номера) в полном объеме;
2) заместителям главы Ленинского района города Челябинска, остальным работникам администрации Ленинского района города Челябинска, аппарата Совета депутатов — в полном объеме возмещаются расходы на проезд к месту командирования и обратно воздушным транспортом — по тарифу экономического класса, морским и речным транспортом — по тарифам, установленным перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров, железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, а также по найму жилого помещения в гостиничных номерах не более стоимости однокомнатного (одноместного номера) в полном объеме.
25. При использовании воздушного транспорта для проезда работника к месту командировки и обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командировки работника либо когда оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки работника.
26. Расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.
27. В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения (размещению в гостинице), подтвержденные соответствующими документами, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
28. Расходы по бронированию и найму жилого помещения (размещению в гостинице) на территории Российской Федерации возмещаются работнику (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) в порядке и размерах, предусмотренных настоящим Положением.
29. Оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
30. При направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».
31. За время нахождения в пути работника, направляемого в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:
1) при проезде по территории Российской Федерации — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
2) при проезде по территории иностранного государства — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.
32. При следовании работника с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.
При направлении работника в командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.
33. При направлении работника в командировку на территории государств — участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению работодателя или уполномоченного им лица при предоставлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
34. Работнику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, определяемой в порядке, предусмотренном для командировок на территории иностранных государств.
35. Расходы по найму жилого помещения (размещению в гостинице) при направлении работника в командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».
36. Расходы по проезду при направлении работника в служебную командировку на территории иностранных государств, возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
37. Работник по возвращении из командировки обязан предоставить в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения (размещении в гостинице), фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

III. Порядок оформления командировок
38. Основанием для принятия решения и последующей подготовки проекта правового акта о направлении работника в командировку являются официальные документы органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций (письма, приглашения, вызовы, телеграммы, выписки из договоров и соглашений и другие) и (или) служебные записки заместителей главы Ленинского района города Челябинска, руководителей структурных подразделений администрации района, работников аппарата Совета депутатов с обоснованными предложениями о направлении работника в командировку.
39. Вышеуказанные документы направляются для рассмотрения и визирования главе Ленинского района, председателю Совета депутатов.
40. Подготовка проекта правового акта о направлении работника в командировку возлагается на общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов.
41. В проекте правового акта о командировании работника указываются место командировки (село, район, город, область, край, республика, страна), организация, в которую командируется работник, срок командировки, дата выезда в командировку, дата прибытия из командировки, цель командировки, основание.
42. Подписанный правовой акт о командировании работника регистрируется в установленном порядке. К экземпляру правового акта прилагаются все документы, послужившие основанием для издания правового акта о командировании работника.
43. Работник, направляемый в командировку, должен быть ознакомлен с правовым актом о его командировании под подпись.

IV. Ответственность
44. Всю полноту ответственности за целесообразность, законность и соблюдение порядка оформления командировок несут заместители главы Ленинского района города Челябинска и руководители структурных подразделений администрации района, работники аппарата Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.

Председатель Совета депутатов Ленинского района города Челябинска А.В. РЯБЕНКО.
Глава Ленинского района города Челябинска А.Е. ОРЕЛ.