Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации города 
от 11.08.2020 № 341-п

Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска

I. Общие положения
1. Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска (далее — Положение) определяет основные задачи, функции, права, состав, организацию и порядок работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функци­онирования объектов экономики города Челябинска (далее — комиссия по вопросам ПУФ).
2. Комиссия по вопросам ПУФ создается в целях организации планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска (далее — объекты экономики), в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее — в мирное и в военное время, а также в ЧС).
Под устойчивостью функционирования объекта экономики в мирное и в военное время, а также в ЧС понимается способность объекта экономики выпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, а также к восстановлению нарушенного производства. Для объектов экономики, не связанных с производством продукции (транспорт, связь, энерго-, водо-, газо— и теплоснабжение, образование и тому подобное), устойчивость функционирования определяется способностью объекта экономики выполнять свои функции и восстанавливать их в кратчайшие сроки.
3. Общее руководство работой комиссии по вопросам ПУФ осуществляет Глава города Челябинска — руководитель гражданской обороны города Челябинска. Непосредственное руководство осуществляет уполномоченное Главой города Челябинска должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска — председатель комиссии по вопросам ПУФ.
Распоряжения председателя комиссии по вопросам ПУФ, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения структурными подразделениями аппарата Администрации города Челябинска, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска (далее — структурные подразделения Администрации города). 
4. В состав комиссии по вопросам ПУФ назначаются лица из числа руководящих работников территориальных федеральных органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики (по согласованию), работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных органов и представители военных комиссариатов, за исключением граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, осуществляющих свою де­ятельность на территории города Челябинска.
5. Комиссия по вопросам ПУФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции комиссии по вопросам ПУФ
6. Основные задачи комиссии по вопросам ПУФ: 
1) подготовка объектов экономики к работе в мирное и в военное время, а также в ЧС;
2) обеспечение защиты работающего персонала объектов экономики и их жизнедеятельности в мирное и в военное время, а также в ЧС;
3) контроль за планированием и проведением мероприятий объектами экономики по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при воздействии современных средств поражения противника;
4) оценка состояния, возможностей и потребностей объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;
5) создание устойчивой системы управления объектами экономики.
7. Комиссия по вопросам ПУФ:
1) в режиме повседневной деятельности:
— координирует работу должностных лиц органов управления гражданской обороны города Челябинска и Челябинского городского звена Челябинской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей объектов экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;
— осуществляет контроль за разработкой, планированием и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектами экономики в мирное и в военное время, а также в ЧС;
— содействует устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, а также в ЧС;
 — поддерживает взаимодействие с комиссией по поддержанию устойчивого функционирования организаций Челябинской области в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени, администрациями внутригородских районов города Челябинска, начальником местного (территориального) гарнизона и военными комиссариатами (далее — органы военного управления) и объектами экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;
— участвует в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
— осуществляет контроль за проведением мероприятий по повышению устойчивости функци­онирования объектами экономики и анализирует ход проведения этих мероприятий;
— организует проведение оценки состояния объектов экономики в условиях нарушенного производства, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— подготавливает предложения Главе города Челябинска — руководителю гражданской обороны города Челябинска по восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения, по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях), проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления объектов экономики;
— поддерживает взаимодействие с комиссией по поддержанию устойчивого функционирования организаций Челябинской области в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска;
— организует и координирует проведение исследований, разработку и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— участвует в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в план гражданской обороны города Челябинска в части касающейся вопросов повышения устойчивости функционирования.

III. Права комиссии по вопросам ПУФ
8. Комиссия по вопросам ПУФ имеет право:
1) в пределах своей компетенции разрабатывать нормативно-методические документы, принимать решения и доводить их до структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики, связанным с планированием и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования;
2) заслушивать на своих заседаниях представителей структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;
3) создавать рабочие группы комиссии по вопросам ПУФ из числа членов комиссии по вопросам ПУФ с привлечением работников территориальных федеральных органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и представителей заинтересованных организаций (по согласованию) по направлениям деятельности комиссии по вопросам ПУФ, определять полномочия и порядок работы этих групп;
4) получать на безвозмездной основе от органов государственной власти, структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики информацию, необходимую для решения возлагаемых на комиссию по вопросам ПУФ задач;
5) вносить в установленном порядке Главе города Челябинска — руководителю гражданской обороны города Челябинска предложения по вопросам, требующим его решения.

IV. Состав комиссии по вопросам ПУФ
9. Состав комиссии по вопросам ПУФ утверждается правовым актом Администрации города Челябинска за подписью Главы города Челябинска.
В состав комиссии по вопросам ПУФ входят председатель комиссии по вопросам ПУФ, заместители председателя комиссии по вопросам ПУФ, секретарь и члены комиссии по вопросам ПУФ.
10. Комиссия по вопросам ПУФ подразделяется на группы, выполняющие мероприятия по повышению устойчивости функционирования, исходя из возложенных на эти группы задач.
1) группа планирования и подготовки системы управления экономикой; 
2) группа защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности;
3) группа устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения;
4) группа подготовки и проведения восстановительных работ.
11. Основными задачами групп комиссии по вопросам ПУФ являются:
1) для группы планирования и подготовки системы управления экономикой:
— подготовка предложений в план мероприятий для перевода экономики города Челябинска на особый режим работы при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— анализ размещения видов продукции в заданных объемах и номенклатуре, восстановления нарушенного производства объектов экономики, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в районах (зонах) возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возможности размещения продукции вне зон возможных опасностей;
— организация сбора и учета поступающих распоряжений от Главы города Челябинска — руководителя гражданской обороны города Челябинска, председателя комиссии по вопросам ПУФ, комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Челябинской области в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени и их своевременное доведение до заинтересованных должностных лиц местного самоуправления Администрации города Челябинска, в том числе сбор, обобщение, анализ и предоставление информации и донесений о ходе выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;
2) для группы защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности:
— анализ эффективности системы защиты населения города Челябинска и обеспечения его жизнедеятельности;
— определение возможных потерь населения, разрушений объектов жизнеобеспечения;
— определение степени устойчивости элементов и систем энерго-, водо-, газо- и теплоснабжения;
— анализ возможности работы объектов экономики от автономных источников энергоснабжения;
— определение потерь мощностей объектов экономики по выпуску товаров потребления, предоставления услуг населению;
3) для группы устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения:
— анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения;
— определение возможных потерь транспортных средств, разрушений транспортных коммуникаций и сооружений, проезжего состояния автомобильных дорог;
— подготовка и реализация предложений по совершенствованию устойчивого функционирования объектов экономики, обеспечивающих ремонт, восстановление мостов, автомобильных дорог и проездов, а также ремонт и восстановление транспорта;
4) для группы подготовки и проведения восстановительных работ:
— анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных объектов экономики, а также формирований и служб к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
— выработка предложений по организации управления восстановительными работами и очередности их выполнения;
— контроль за приспособлением заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, включая метрополитен города Челябинска для укрытия населения;
— расчет сил, средств и сроков проведения восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения города Челябинска.
Руководители групп комиссии по вопросам ПУФ несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач на группы комиссии по вопросам ПУФ.
12. Председатель комиссии по вопросам ПУФ: 
1) осуществляет повседневное руководство комиссией по вопросам ПУФ;
2) проводит заседания комиссии по вопросам ПУФ;
3) осуществляет рассмотрение и утверждение планирующей и регламентирующей деятельность комиссии по вопросам ПУФ документации;
4) утверждает план работы комиссии по вопросам ПУФ;
5) координирует деятельность структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики в ходе подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;
6) принимает меры, необходимые для решения вопросов, возникающих при подготовке и проведении мероприятий по повышению устойчивости функционирования.
13. Заместитель председателя комиссии по вопросам ПУФ:
1) осуществляет контроль за ходом подготовки к проведению заседаний комиссии по вопросам ПУФ, включением в повестку рассматриваемых вопросов согласно плану работы комиссии по вопросам ПУФ на год, оформлением решений комиссии по вопросам ПУФ в установленные сроки и доведением их до заинтересованных должностных лиц местного самоуправления Администрации города Челябинска и объектов экономики;
2) осуществляет контроль подготовки в области гражданской обороны членов комиссии по вопросам ПУФ;
3) принимает меры по обеспечению взаимодействия с комиссией по поддержанию устойчивого функционирования организаций Челябинской области в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени, органами военного управления, администрациями внутригородских районов города Челябинска и объектами экономики в ходе подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;
4) в случае отсутствия председателя комиссии по вопросам ПУФ, а также по его поручению исполняет обязанности председателя комиссии по вопросам ПУФ, в том числе председательствует на заседаниях комиссии по вопросам ПУФ;
5) по распоряжению председателя комиссии по вопросам ПУФ возглавляет и руководит сформированной рабочей группой комиссии по вопросам ПУФ.
14. Секретарь комиссии по вопросам ПУФ:
1) осуществляет планирование работы комиссии по вопросам ПУФ, формирует повестку заседания (план проведения заседания и проект решения комиссии по вопросам ПУФ) и комплектует рабочие (справочные) материалы, уточняет состав комиссии по вопросам ПУФ и список лиц, приглашенных на заседание;
2) ведет протоколы, оформляет решения комиссии по вопросам ПУФ и доводит их до заинтересованных должностных лиц местного самоуправления Администрации города Челябинска и объектов экономики;
3) контролирует и осуществляет регистрацию сведений, отражающих степень выполнения принятых решений, выполнение плана работы комиссии по вопросам ПУФ на год; 
4) осуществляет своевременное внесение изменений в состав комиссии по вопросам ПУФ;
5) готовит сведения для формирования списков оповещения членов комиссии по вопросам ПУФ.
15. Функциональные обязанности председателя комиссии по вопросам ПУФ разрабатываются органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны города Челябинска, и утверждаются Главой города Челябинска — руководителем гражданской обороны города Челябинска.
16. Функциональные обязанности заместителя председателя, секретаря и членов комиссии по вопросам ПУФ разрабатываются органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны города Челябинска и утверждаются председателем комиссии по вопросам ПУФ.
17. Состав комиссии по вопросам ПУФ заблаговременно в мирное время проходит подготовку в соответствующих организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в учебно-методическом центре Челябинской области и на курсах гражданской обороны города Челябинска, а также на учениях и тренировках по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 

V. Организация и порядок работы комиссии по вопросам ПУФ
18. Персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию по вопросам ПУФ задач и функций несет председатель комиссии по вопросам ПУФ.
19. Члены комиссии по вопросам ПУФ имеют право привлекать подчиненных им по службе работников для квалифицированного решения возложенных на комиссию по вопросам ПУФ задач. Неподчиненные им работники могут привлекаться к работе в составе комиссии по вопросам ПУФ решением председателя комиссии по вопросам ПУФ или его заместителя по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики.
20. В режиме повседневной деятельности комиссия по вопросам ПУФ осуществляет свою работу в соответствии с планом работы на год, который утверждается председателем комиссии по вопросам ПУФ, а при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера по решению Главы города Челябинска — руководителя гражданской обороны города Челябинска.
Заседания комиссии по вопросам ПУФ проводятся не реже одного раза в квартал.
Заседания комиссии по вопросам ПУФ проводит председатель комиссии по вопросам ПУФ или по его поручению — один из его заместителей.
Заседания комиссии по вопросам ПУФ в режиме повседневной деятельности проводятся в составе председателя комиссии по вопросам ПУФ, заместителей председателя комиссии по вопросам ПУФ и руководителей групп комиссии по вопросам ПУФ. Принятые комиссией по вопросам ПУФ решения руководители групп комиссии по вопросам ПУФ доводят до сведения подчиненных им членов комиссии по вопросам ПУФ. 
По решению председателя комиссии по вопросам ПУФ, в режиме повседневной деятельности, на заседания может привлекаться состав комиссии по вопросам ПУФ в полном составе или частично (выборочно) в зависимости от рассматриваемых вопросов и поставленных задач перед комиссией, а при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера только в полном составе. 
Члены комиссии по вопросам ПУФ принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае невозможности присутствия члена комиссии по вопросам ПУФ на заседании, он имеет право предоставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
21. Подготовка рабочих (справочных) материалов к заседанию комиссии по вопросам ПУФ осуществляется ее членами и секретарем, структурными подразделениями Администрации города и объектами экономики в сфере ведения которых находятся вопросы повестки заседания комиссии по вопросам ПУФ.
Материалы к заседанию комиссии по вопросам ПУФ согласно плану работы комиссии по вопросам ПУФ на год, должны быть предоставлены секретарю комиссии по вопросам ПУФ не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.
Повестка заседания комиссии по вопросам ПУФ предоставляется членам комиссии по вопросам ПУФ не позднее, чем за 7 дней до даты проведения заседания.
22. Заседание комиссии по вопросам ПУФ считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее состава. Решения комиссии по вопросам ПУФ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по вопросам ПУФ. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии по вопросам ПУФ.
Решение комиссии оформляется на бланке установленного образца, который не позднее 5 рабочих дней с даты заседания комиссии по вопросам ПУФ подписывается председателем или заместителем председателя комиссии по вопросам ПУФ. 
Секретарь комиссии по вопросам ПУФ в процессе заседания ведет протокол, в котором отражается содержание рассмотренных вопросов, предложения, поступившие в ходе обсуждения и принятые по ним решения.
Решения комиссии по вопросам ПУФ доводятся до руководителей групп комиссии по вопросам ПУФ, а также до заинтересованных должностных лиц местного самоуправления Администрации города Челябинска и объектов экономики не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания.
23. Оповещение членов комиссии по вопросам ПУФ осуществляется по решению Главы города Челябинска — руководителя гражданской обороны города Челябинска или председателя комиссии по вопросам ПУФ через орган повседневного управления города Челябинска.
24. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам ПУФ осуществляет орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны города Челябинска.
25. Деятельность комиссии по вопросам ПУФ финансируется из бюджета города Челябинска.

Начальник Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности 
населения города Челябинска В.В. ГРИДНЕВ.