Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации города
от 03.03.2022 № 62-п

Порядок
определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению по физической культуре и спорту Администрации города Челябинска, субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению по физической культуре и спорту Администрации города Челябинска (далее — Управление), субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания (далее — Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условий предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», распоряжением Администрации города Челябинска от 31.08.2021 № 10049 «Об утверждении Правил разработки и принятия порядков определения объема и условий предоставления муниципальным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания».
2. Порядок определяет объем и условия предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее — субсидия), в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.
3. Под иными целями понимаются расходы муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее — учреждение), не связанные с осуществлением бюджетных инвестиций, публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и не включенные в субсидии на муниципальное задание. 
4. Субсидии предоставляются учреждениям на следующие цели:
1) приобретение основных средств и материальных запасов, необходимых для осуществления видов деятельности учреждений, предусмотренных учредительными документами и не включенных в субсидии на муниципальное задание;
2) проведение капитального ремонта имущества, закрепленного за учреждениями (включая разработку проектно-сметной документации, оплату за проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, проведение строительного контроля (надзора));
3) проведение текущего ремонта имущества, закрепленного за учреждениями, противоаварийных и противопожарных мероприятий (включая разработку проектно-сметной документации, оплату за проведение государственной и негосударственной экспертизы проектно-сметной документации, проведение строительного контроля (надзора));
4) проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и возмещение ущерба в случае чрезвычайных ситуаций;
5) содержание имущества, закрепленного за учреждениями, временно не используемого для выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ;
6) реализацию мер поддержки на период введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
7) реализацию проектов инициативного бюджетирования;
8) проведение мероприятий в рамках реализации национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), регионального проекта, муниципальной программы;
9) иные расходы, не относящиеся к бюджетным инвестициям, расходам на осуществление публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, и не включенные в субсидии на муниципальное задание.
В случае предоставления учреждению средств субсидии из областного (федерального) бюджета, расходование указанных средств осуществляется в размере и на цели, предусмотренные соответствующими нормативными актами.
5. Предоставление субсидий учреждениям осуществляется Управлением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью города Челябинска на соответствующий финансовый год и плановый период и доведенных на соответствующие цели лимитов бюджетных обязательств.
Объем субсидий, предоставляемых учреждениям на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на реализацию мер поддержки на период введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется Управлением в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска, для реализации которых выделены средства бюджета города Челябинска, в том числе на предоставление субсидий на иные цели.

II. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

6. Для получения субсидий учреждения направляют в Управление следующие документы:
1) заявку на предоставление субсидии в виде письма за подписью руководителя учреждения;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету расходов на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;
3) справку об отсутствии у учреждения по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате обращения о предоставлении субсидии, неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов, подлежащих уплате в соответствии с Законодательством Российской Федерации, подписанную руководителем учреждения;
4) справку об отсутствии у учреждения по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате обращения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидий на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска, подписанную руководителем учреждения.
5) перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов, дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления Субсидии является проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции);
6) программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;
7) информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления Субсидии является приобретение имущества; 
8) иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии. Документы для получения субсидии регистрируются Управлением в день поступления.
7. Управление в течение 30 календарных дней со дня получения документов осуществляет их рассмотрение и проверку на соответствие положениям, предусмотренным настоящим Порядком, принимает решение о предоставлении субсидии и ее размере или об отказе в предоставлении субсидии и направляет учреждению проект соглашения для подписания в двух экземплярах либо уведомление об отказе в предоставлении субсидии, с указанием причин, за подписью начальника Управления или уполномоченного должностного лица Управления.
8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (при их установлении), или не предоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
2) недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных учреждением;
3) отсутствие бюджетных средств, предусмотренных на данные цели на соответствующий финансовый год сводной бюджетной росписью города Челябинска.
9. Размер субсидии определяется на основании документов, представленных учреждением согласно пункту 6 настоящего Порядка, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий сводной бюджетной росписью города Челябинска на соответствующий финансовый год и плановый период и доведенных в установленном порядке Управлению лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, когда размер субсидии определен нормативными правовыми актами Челябинской области, города Челябинска и (или) соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключенных между Министерством по физической культуре и спорту Челябинской области и Администрацией города Челябинска.
10. При определении размера субсидии используются следующие методы: нормативный, сметный, метод индексации, расчетный метод, иные методы.
11. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Управлением и учреждением в соответствии с типовой формой, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 31.08.2021 № 10049 «Об утверждении Правил разработки и принятия порядков определения объема и условий предоставления муниципальным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания» (далее — Соглашение).
12. Соглашение предусматривает: 
1) цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной (муниципальной) программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих программ, проектов; 
2) значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ), государственных (муниципальных) программ (при наличии в государственных (муниципальных) программах результатов реализации таких программ), указанных в пункте 4 настоящего Порядка (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации);
3) план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;
4) размер субсидии; 
5) сроки (график) перечисления субсидии; 
6) сроки представления отчетности; 
7) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных Соглашением; 
8) основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения учредителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии; 
9) основания для досрочного расторжения Соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с: 
— реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения; 
— нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением; 
10) запрет на расторжение Соглашения учреждением в одностороннем порядке.
13. Соглашение заключается в течение пяти рабочих дней с момента направления учреждению проекта Соглашения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью города Челябинска на соответствующий финансовый год и плановый период и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
14. При необходимости внесения изменений в Соглашение учреждения направляют в Управление заявки с финансово-экономическими обоснованиями изменений.
15. На основании предоставленных учреждениями заявок Управление принимает решение об изменении условий Соглашения, включая изменение размера субсидий, либо об отказе внесения изменений в Соглашение, о котором письменно уведомляет учреждения в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявок в Управление.
16. Изменение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью Соглашения.
Условия и порядок расторжения и внесения изменений в Соглашение устанавливаются Соглашением.
Результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных проектов, региональных проектов, государственных (муниципальных) программ (при наличии в государственных (муниципальных) программах результатов реализации таких программ), указанных в пункте 3 настоящего Порядка (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации).
17. Результаты предоставления субсидии определяются исходя из целей предоставления субсидии:
1) субсидии в целях приобретения основных средств и материальных запасов, необходимых для осуществления видов деятельности учреждений, предусмотренных учредительными документами и не включенных в субсидии на муниципальное задание.
Результатом предоставления субсидии является количество приобретенных основных средств и материальных запасов;
2) субсидии в целях проведения капитального ремонта имущества, закрепленного за учреждениями (включая разработку проектно-сметной документации, оплату за проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, проведение строительного контроля (надзора)).
Результатом предоставления субсидии является осуществление капитальных ремонтов объектов;
3) субсидии в целях проведения текущего ремонта имущества, закрепленного за учреждениями, противоаварийных и противопожарных мероприятий (включая разработку проектно-сметной документации, оплату за проведение государственной и негосударственной экспертизы проектно-сметной документации, проведение строительного контроля (надзора)).
Результатом предоставления субсидии является проведение текущих ремонтов объектов;
4) субсидии в целях проведения мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и возмещение ущерба в случае чрезвычайных ситуаций.
Результатом предоставления субсидии является проведение восстановительных работ в учреждении в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и возмещение ущерба в случае чрезвычайных ситуаций.
5) субсидии в целях содержания имущества, закрепленного за учреждениями, временно не используемого для выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ.
Результатом предоставления субсидии является количество объектов имущества, закрепленных за учреждением, возникших в период временного неиспользования имущества для выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ, указанный в Соглашении;
6) субсидии в целях реализации мер поддержки на период введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Результатом предоставления субсидии является количество проведенных мероприятий, исполненных при реализации мер поддержки на период введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, указанный в Соглашении;
7) субсидии в целях реализации проектов инициативного бюджетирования.
Результатом предоставления субсидии является количество проведенных мероприятий, исполненных при реализации инициативного бюджетирования;
8) субсидии в целях реализации мероприятий, проводимых в рамках реализации национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), регионального проекта, муниципальной программы.
Результатом предоставления субсидии является количество проведенных мероприятий, исполненных при реализации мероприятий в рамках реализации национальных и федеральных проектов (программ), региональных проектов, муниципальных программ, указанный в Соглашении.
18. Управление вправе изменять объем предоставляемой субсидии, предоставленной учреждению, в случае:
1) изменения (увеличения, уменьшения) объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению в сводной бюджетной росписи на предоставление субсидий;
2) необходимости перераспределения объемов субсидий между подведомственными учреждениями;
3) дополнительной потребности в финансировании целевых расходов учреждения, при условии наличия соответствующих бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи;
4) внесения изменений в муниципальные программы и иные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства, на финансовое обеспечение которых планируется предоставление субсидий;
5) невозможности осуществления учреждением расходов за счет субсидии в полном объеме. 
19. Требования, которым должно соответствовать учреждение на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:
1) отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидий на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидации последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска.
20. Перечисление учреждению средств субсидии осуществляется по графику перечисления субсидии, утвержденному Соглашением в виде приложения к Соглашению, являющегося его неотъемлемой частью.
21. Операции со средствами субсидий, предоставленных учреждениям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открытых учреждениям в установленном Комитетом финансов города Челябинска порядке.
22. Расходы учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Комитетом финансов города Челябинска.
23. Средства субсидии не могут быть использованы учреждением на цели, не предусмотренные Соглашением. Учреждения, допустившие нецелевое использование средств субсидии, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

24. Учреждения ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Управление следующие отчеты:
1) о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
2) о достижении значений результатов представления субсидии;
3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, иных показателей (при их установлении). Отчеты предоставляются на бумажном носителе, подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения. Формы отчетности устанавливаются в Соглашении. Управление вправе устанавливать в Соглашении дополнительные формы отчетности и сроки их предоставления.
25. Учреждение несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетных документах.

IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЦЕЛЕЙ, УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЕ
26. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных учреждениям в форме субсидий, в отношении которых Управлением не принято решение о наличии потребности в направлении их на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в очередном финансовом году, подлежат возврату в бюджет города Челябинска.
27. Решение о наличии потребности в направлении в очередном финансовом году не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, принимается Управлением при наличии неисполненных обязательств, принятых учреждением, источником финансирования которых являются субсидии, на основании отчета о расходах учреждения с приложением к нему документов (копий документов), подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, принятых до начала очередного финансового года.
28. Управление в течение 10 рабочих дней со дня поступления от учреждения информации и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, принимает решение о наличии потребности в направлении в очередном финансовом году не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, и уведомляет учреждение о принятии указанного решения.
29. Решение Управления о наличии потребности в направлении в очередном финансовом году не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, оформляется соответствующим приказом начальника Управления.
30. В случае наличия у учреждения потребности в направлении в текущем финансовом году на цели, установленные при предоставлении субсидии, средств от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее — средства от возврата), учреждение не позднее 1 марта текущего финансового года направляет в Управление информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам). 
31. Управление в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации и документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, принимает решение об использовании в текущем финансовом году поступлений средств от возврата ранее произведенных учреждением, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и уведомляет учреждение о принятии указанного решения.
32. Управление, а также орган муниципального финансового контроля осуществляют контроль в части соблюдения учреждениями целей и условий предоставления субсидий посредством проведения плановых и внеплановых проверок. 
33. В случае установления нарушения учреждением условий, определенных настоящим Порядком и Соглашением, в том числе выявленных в результате проверок Управлением и органом муниципального финансового контроля, Управление вправе приостановить предоставление субсидии до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением учреждения не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о приостановлении предоставления субсидии.
34. В случае установления факта нецелевого использования средств субсидий, в том числе по результатам проверок Управления и органа муниципального финансового контроля, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, соответствующие средства подлежат возврату в Управление. Управление направляет учреждению письменное требование о возврате субсидии в полном объеме или в размере неиспользованной или использованной не по целевому назначению субсидии в течение 10 рабочих дней с момента установления фактов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка.
35. Требование о возврате субсидии в полном объеме или в размере неиспользованной или использованной не по целевому назначению части должно быть исполнено учреждением в течение 
10 рабочих дней со дня поступления требования о возврате, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.
36. В случае непоступления средств в течение установленного срока Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает меры к их взысканию в судебном порядке.
37. В случае недостижения учреждением результатов предоставления субсидий, указанных в Соглашении, субсидии подлежат возврату в Управление в объеме, пропорциональном величине недостижения результатов, в течение 10 дней со дня направления учреждению соответствующего требования в виде письма Управления и (или) органа муниципального финансового контроля.
38. Учреждения размещают информацию об операциях с субсидиями на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
39. Руководители учреждений несут ответственность за целевое использование средств предоставленных субсидий, соблюдение условий их предоставления, установленных настоящим Порядком и Соглашением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления по физической культуре и спорту
Администрации города Челябинска М.С. КЛЕЩЕВНИКОВ.